全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動開展以來，清水縣立足貧困面大、貧困度深的實際，圍繞省市部署，突出探索創(chuàng)新，狠抓六個方面，統(tǒng)籌推進“雙聯(lián)”行動縱深發(fā)展，取得了良好成效，贏得了群眾稱贊。
（劉天波在李江生養(yǎng)殖場察看養(yǎng)殖情況）
一、注重科學(xué)規(guī)劃。一是按照省委“六大任務(wù)”、“三大工程”、“八個全覆蓋”、“五件實事”和市委“八項重點任務(wù)”的工作部署，制定了“圍繞八大主要任務(wù)，牢牢抓住八項重點，認(rèn)真開展八個行動，務(wù)求取得八大成效”的全縣“雙聯(lián)”工作總體思路，把全縣工作思路與省市工作部署緊緊聯(lián)在一起，確保了“雙聯(lián)”工作的正確方向。二是各級“雙聯(lián)”單位和廣大“雙聯(lián)”干部采取“一看二聽三問四理五析”的“五步工作法”，突出“與上級政策結(jié)合、與縣上發(fā)展思路結(jié)合、與村情實際結(jié)合、與農(nóng)民意愿結(jié)合、與社會各界的意見和建議結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合”，以貧困村為重點，幫助260個聯(lián)系村制定了《扶貧開發(fā)奔小康發(fā)展規(guī)劃》；以貧困戶為重點，突出困難群眾生產(chǎn)、生活、住房、上學(xué)、就醫(yī)、文化等六個方面的迫切需求，為9219戶聯(lián)系戶有針對性地制定了《脫貧致富奔小康的發(fā)展計劃》；以幫扶干部為依托，注重發(fā)揮干部職工的崗位、專業(yè)、信息、人脈、地緣、資金等六大優(yōu)勢，為9219戶聯(lián)系戶制定了《幫辦實事工作打算》。三是制定了“雙聯(lián)”行動“十步走”流程圖，分前期準(zhǔn)備、深入調(diào)研、制定規(guī)劃、公開承諾、全面幫扶、分類提升、群眾評議、組織考核、系統(tǒng)總結(jié)、完善機制十個階段，把每一環(huán)節(jié)、每一方面的主要任務(wù)、具體要求、具體措施以圖表、箭頭的方式，直觀地反映出來，在指導(dǎo)工作中發(fā)揮了很好作用。
（馬越垠在幫建余川自然村養(yǎng)羊小區(qū)調(diào)研）
二、營造濃厚氛圍。一是突出雙向互動。“雙聯(lián)”行動開展以來，縣委認(rèn)真制定和實施全縣總體宣傳方案和年度宣傳計劃，緊緊圍繞省市縣工作要求，深入宣傳省市縣一系列重要會議精神，持續(xù)宣傳“雙聯(lián)”行動的目的意義、工作部署和具體任務(wù)，讓廣大貧困群眾在深刻理解這項行動本質(zhì)要求的同時，切實發(fā)揮主體作用，形成干群雙向互動的工作氛圍。二是突出打造“三大工程”。不斷引導(dǎo)廣大“雙聯(lián)”單位和“雙聯(lián)”干部，充分認(rèn)識到做好“雙聯(lián)”工作的光榮使命和重大責(zé)任，主動把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣委的決策部署上來，積極奔赴“雙聯(lián)”村組，深入“雙聯(lián)”群眾，在聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民主戰(zhàn)場爭做貢獻。三是編印下發(fā)了《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動知識100問》、《轉(zhuǎn)型跨越惠民生》雙聯(lián)行動圖文集；精心編排了小品《扶貧》、清水快板《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動就是好》等文藝節(jié)目，組建文藝宣傳小分隊開展了全方位、多層次的宣傳工作，不僅充分調(diào)動了廣大干部群眾的參與熱情，更把聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的精神送到了千家萬戶。
三、創(chuàng)新工作機制。一是按照單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶的總體要求，探索建立了“單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶、科級干部包抓自然村”的“雙聯(lián)”工作新機制。1028名科級及后備干部深入到包抓聯(lián)系的260個行政村1028個自然村，緊緊抓住扶貧開發(fā)，盯住全面小康，堅持做到“扶貧”與“扶志”結(jié)合、“輸血”與“造血”并舉，從根本上解決制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵問題，為助農(nóng)增收，實現(xiàn)全面小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是針對貧困戶多、貧困面大的實際，將聯(lián)系特困戶數(shù)擴大到縣級干部聯(lián)系5戶、科級干部聯(lián)系3戶，一般干部聯(lián)系2戶；建立了城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院聯(lián)系基層學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機制，進一步擴大了幫扶面。全縣確定幫扶260個村、9219戶特困戶。三是把扶貧攻堅與“雙聯(lián)”行動深度融合，緊緊圍繞“1636”扶貧攻堅行動的目標(biāo)任務(wù)，健全和完善了駐村幫扶工作隊，實現(xiàn)干部駐村幫扶長期化、制度化、規(guī)范化，確保每個行政村都有駐村幫扶工作隊，每個扶貧對象都有幫扶責(zé)任人，實現(xiàn)“雙聯(lián)”幫扶工作的精準(zhǔn)化、科學(xué)化，加快貧困群眾脫貧致富的進程。
(遠門鄉(xiāng)召開“458”下基層活動推進會)
四、探索有效載體。一是在全縣持續(xù)開展“雙千干部”（996名科級和1600名黨員干部）“458” 入農(nóng)戶、聽民聲、解民困、理民事聯(lián)村聯(lián)戶下基層活動。充分發(fā)揮縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用、聯(lián)村干部的表率作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用等四個方面作用，不斷突出黨員、干部、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶和先鋒模范在改進作風(fēng)、服務(wù)群眾、推進發(fā)展方面的五層引領(lǐng)示范，切實做好征求一批意見、進行一次宣講、公開一批村務(wù)、開展一次環(huán)境整治、慰問一戶困難群眾、解決一個信訪問題、幫辦一件民生實事、撰寫一篇調(diào)研報告八項具體工作。至目前，全體下基層干部多次深入到6萬多戶農(nóng)民群眾家中認(rèn)親戚、拉家常、搞普查；召開村組班子會、黨員大會和群眾大會，宣傳政策法規(guī)2100多場次；征集群眾致富需求4800多條；積極解決了涉及群眾生產(chǎn)生活和發(fā)展急需的許多問題，規(guī)劃自然村干鮮果精品示范園1028處11萬畝，排查化解矛盾糾紛280多起；收到了干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、群眾得實惠、發(fā)展上水平、社會更和諧的良好效果。二是健全完善社會幫扶工作機制，挖掘和整合幫扶資源，深化和拓展國家、省、市對口幫扶工作，積極動員省市縣各方面力量參與，“人大代表在行動”、“政協(xié)委員助推雙聯(lián)”以及商會聯(lián)縣、企業(yè)聯(lián)村聯(lián)戶成為特色鮮明、作用突出的重要活動抓手，不僅帶來了資金、項目和先進技術(shù)，而且?guī)砹诵碌陌l(fā)展理念、工作思路和致富經(jīng)驗，有力地促進了貧困村的發(fā)展。
五、突出興辦實事。一是以全市開展的“培育產(chǎn)業(yè)增收年”活動為載體，縣直104個單位和全體干部職工深入18鄉(xiāng)鎮(zhèn)260個村開展干鮮果基地建設(shè)，每個單位幫助貧困村建設(shè)200—1000畝的干鮮果基地一處；每名干部幫助幫扶戶建設(shè)2畝以上的干鮮果示范園，為長遠脫貧致富奠定堅實的基礎(chǔ)。近兩年，全縣農(nóng)民人均純收入增幅都保持在16.5%以上，貧困村農(nóng)民收入增幅高于全縣平均水平兩個百分點。二是以縣財政注資為主，成立擔(dān)保公司，逐步推開婦女小額擔(dān)保貸款、雙聯(lián)貸款、農(nóng)民資金互助社等新型農(nóng)村融資方式，啟動實施牛羊蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款、易地扶貧搬遷農(nóng)戶建房貸款，有效緩解農(nóng)村發(fā)展缺資金、農(nóng)民增收貸款難的突出問題。兩年多來，累計發(fā)放涉農(nóng)貸款12.8986億元，其中婦女小額擔(dān)保貸款3735戶1.37億元，雙聯(lián)惠農(nóng)貸款3249戶1.62億元；48個貧困村設(shè)立了互助資金，共投入資金585萬元。三是實施“雙十工程”。在貧困村發(fā)展上，實施了智力幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、項目幫扶、招商幫扶、金融幫扶、文化幫扶、社會幫扶、黨建幫扶、合作組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十大工程”；在貧困戶脫貧上，實施了幫助理清思路到戶、幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)到戶、開展技能培訓(xùn)到戶、改善基礎(chǔ)設(shè)施到戶、勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)到戶、開展就地創(chuàng)業(yè)到戶、資助兒童上學(xué)到戶、實施社會保障到戶、開展移風(fēng)易俗到戶、金融信貸支持到戶等“十個到戶”工程。共為群眾幫辦實事4277余件，落實幫扶資金2.66億元，有效改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件。四是實施以整治建設(shè)背街小巷、鄉(xiāng)間小路、村野小橋、小溝小渠、垃圾處理小場點和文化健身小廣場為重點的“六小民生實事”， 新修改造背街小巷196條，硬化、改造城區(qū)小巷道12條2.69萬平方米，建成鄉(xiāng)間小路118條441.56公里、村野小橋47座，整治小溝小渠37條，修建垃圾處理小場點232個、文化健身小廣場42個。實施了以“城鄉(xiāng)教育助學(xué)、城鄉(xiāng)飲水安全、社會保障擴面提標(biāo)、富民產(chǎn)業(yè)推進、住房保障建設(shè)、疾病防治、身邊小案集中破案、信訪積案化解、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、鄉(xiāng)村公路改造、公共設(shè)施提升、文化體育惠民和辦事公開承諾”等為主要內(nèi)容的十三大惠民工程。切實解決群眾反映強烈的行路、吃水、住房、看病、就業(yè)、致富等方面的一批突出問題。
六、促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一方面，在全市率先實施以進十村訪百戶為主題的“聽民聲、訪民意、集民智、理民事、解民憂、暖民心”六民活動。各級干部堅持把“雙聯(lián)”行動與“六民”活動有機結(jié)合起來，深入基層，接地氣、察民情、解難事，住農(nóng)家、干農(nóng)活，結(jié)窮親、交窮友，聽群眾怎么說、問群眾怎么看、請教群眾怎么干，使廣大“雙聯(lián)”干部不僅在深入基層中開闊了眼界、增長了見識、磨練了意志，而且在發(fā)展實踐中強化了宗旨意識、提升了服務(wù)本領(lǐng)、轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，改善了黨群干群關(guān)系。另一方面，在全縣推行“雙向承諾”機制。聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部制定的規(guī)劃計劃、幫辦實事打算，向聯(lián)系村戶承諾完成時限和預(yù)期目標(biāo)，接受聯(lián)系對象的監(jiān)督和組織考核；貧困村戶向聯(lián)系單位和干部承諾積極實施配合工作；縣委嚴(yán)格兌現(xiàn)“雙聯(lián)”考核，對工作不合格的單位和干部實行“一票否決”，不評先選優(yōu)、不提拔重用。這些互動、監(jiān)督和倒逼機制，推進了“雙聯(lián)”工作，促進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
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