天水首個鄉級和村級扶貧網店開建
幫果農銷售花牛蘋果
（圖為甘肅衛視記者在天水在線采訪豐望鄉黨委書記米偉）
（圖為蘭州晨報首席記者王蘭芳采訪豐望鄉黨委書記米偉和鄉長李宏斌）
蘭州晨報天水訊（首席記者王蘭芳）一直以來，山大溝深的自然條件和單一的銷售渠道不同程度地制約著部分農民脫貧致富，為了有效改變這一現狀，清水縣豐望鄉圍繞自身的資源優勢，開始進軍電子商務并已著手打造自己的“電商鄉”、“電商村”。6月25日，記者采訪時了解到，豐望鄉網店設計工作已經啟動，天水農村電商發展有望“破冰”。
據豐望鄉黨委書記米偉介紹，近年來，為了幫助農民脫貧致富，豐望鄉結合所轄13個村適宜種植花牛蘋果的自然條件，動員全鄉農民、干部種植了2.1萬畝花牛蘋果，目前，1萬余畝果品已進入盛果期。但由于果農信息不暢，銷售渠道單一，導致在果品銷售方面中轉環節太多，價格波動大，嚴重制約著果農脫貧致富。打造一批“電商鄉”、“電商村”，依托電子商務發展區域經濟勢在必行。他們將充分發揮鄉級和村級精準扶貧網店的作用，動員村上的“能人”和鄉上的全體干部致力于網店的營銷工作，促進果品銷售，同時，他們鄉上網店接到的訂單將優先幫助銷售貧困戶的蘋果，達到電商精準扶貧的目的。
6月25日，記者在天水在線網站采訪時獲悉，豐望鄉已和天水在線商定，由天水在線協助豐望鄉和柏樹村在淘寶開設網店（主要銷售當地特產花牛蘋果），培訓有關人員。目前，天水在線已經向淘寶提交了開設網店的有關申請，網店設計工作已經啟動。據了解，豐望鄉和柏樹村網店將成為天水市首個鄉級和村級精準扶貧網店。
（截圖）
（圖為正在生長過程中的豐望鄉“花牛蘋果” 天水在線6月25日攝）
（圖為正在生長過程中的豐望鄉“花牛蘋果” 天水在線6月25日攝）
（圖為豐望鄉萬畝花牛蘋果基地 天水在線6月25日攝）
鏈接：
甘肅省商務廳省工信委省扶貧辦
關于精準扶貧電商支持計劃的實施方案
為深入貫徹落實省委、省政府《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》，加快電子商務扶貧步伐，探索精準扶貧新路徑新模式，特制定本方案。
一、目標任務
以58個貧困縣（市、區）和17個插花型貧困縣（市、區）為重點區域，以225個特困片帶、6220個建檔立卡貧困村為重點對象，以持續增加貧困群眾收入為核心，扎實抓好黨政推動、市場運作、基礎配套、協會牽引、試點示范等關鍵環節的工作，從2015年到2017年，全省70%以上的貧困鄉實現利用電子商務銷售當地特色產品，交易額年均增長20%以上，全省95%以上的行政村通固定和移動寬帶，絕大多數貧困村寬帶網絡全覆蓋。從2018年到2020年，全省貧困地區基本普及電子商務應用，實現“三有一能”目標，即縣有農村電子商務服務中心，鄉有電子商務服務站，村有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料，交易額年均增長30%以上，全省貧困地區寬帶家庭普及率大幅提高，4G網絡全面覆蓋。
二、主要措施
（一）建立行政推進體系。在市、縣、鄉建立健全電商扶貧領導機構和工作機構，負責電商扶貧的頂層設計、政策制定、協調指導、工作推進、檢查考核等。層層成立電商協會，形成政府、協會、駐村工作隊共同推進電商扶貧的工作機制。
（二）建立網店服務體系。完善縣電商服務中心、鄉服務站和村服務點功能及配套設施，為貧困地區網店開設和運營提供策劃、培訓、IT外包、美工、客服、代運營等專業服務，健全上下游服務鏈；依托國家、省級電子商務示范基地和各地電商產業園、創業孵化園，為貧困地區網商提供創業孵化服務。
（三）建立網貨供應監管體系。確定特色主業、主打產品，按照規模化種植、標準化生產、商品化銷售的要求，加工適宜網絡銷售的優質產品。扶持農產品加工企業通過產業化經營，帶動貧困戶從事網貨生產加工，建立完善的供應體系。認證一批網貨供應定點企業，為網店提供充足豐富的貨源。加強農特產品網貨監管，制定農特產品生產加工標準，指導企業、合作社和農戶按標準種植、生產、加工、包裝，從源頭保證網貨供應質量；抓好流通環節質量監管，建立網銷產品質量追溯體系，對流通環節進行監測，杜絕質量隱患。
（四）建立網絡物流體系。加快貧困鄉村寬帶網絡建設，采取有線無線結合的辦法，擴大網絡覆蓋面。支持快遞物流企業在貧困鄉村設立服務網點，鼓勵發展面向鄉村的“草根物流”，建立完善的物流體系，提高網貨配送效率。
（五）建立人才培訓體系。制定培訓規劃、方案，整合現有培訓資源，構建由政府相關部門、社會團體、高等（職業）院校及電商龍頭企業為主體的電商扶貧人才培訓體系。發揮國家電子商務繼續教育甘肅分基地和淘寶大學（蘭州）等專業機構作用，有針對性地開展多層次培訓，共建電商扶貧人才培訓和實踐基地，實現電商扶貧管理人員和從業人員培訓全覆蓋。
（六）建立考核評價體系。把電商扶貧納入扶貧工作體系，與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。圍繞“三有一能”目標，建立電商扶貧統計通報制度，重點考核網店數、銷售量、交易額及帶動貧困村、貧困戶外銷農特產品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。
三、重點工作
（一）寬帶網絡建設。省通信管理局、工信委等有關部門研究制定加快農村信息基礎設施建設的具體措施，加快推進“寬帶中國”戰略，推動貧困地區光纜入鄉、入村、部分光纖入戶，行政村通寬帶和連片特困地區行政村互聯網覆蓋。
（二）物流快遞支撐。多形式、多渠道、多類型發展物流快遞服務業。通過物流補貼、稅費減免等方式，鼓勵和扶持物流企業在貧困鄉鎮建立符合電商發展需要的物流配送門店，在貧困村建立快遞服務點，開展集中收購、集中配送，到2017年實現物流快遞鄉鎮基本覆蓋，功能覆蓋到村。
（三）網店規模壯大。因地制宜、因戶施策，多形式、多方法擴大網店經營規模。采取教育培訓、資源投入、市場對接、政策支持、提供服務等方式方法，幫助貧困戶開辦網店，銷售農產品。通過與當地電商龍頭企業、網絡經紀人、能人大戶、專業協會開展貧困戶網店“一對一”對接，幫助貧困戶提高網店運營效益。對暫不具備開辦網店條件的貧困村，鼓勵鄉鎮干部、大學生村官、未就業大學生和貧困村在校大學生以及致富能人，在鄉鎮服務站、縣服務中心或電商扶貧產業園內開設扶貧網店，代銷農特產品。
（四）網絡品牌培育。按照“一縣一業”“一村一品”的原則，大力發展特色產業，培育特色品牌。支持農產品“地標保護”“綠色”“有機”“無公害”等資質的申報認證，加強貧困地區特色產品品牌化建設，提升產品品質、價值和知名度。建立電商扶貧農特產品目錄庫，對全省優質特色農產品種養規模、產量產值、品質特色開展調查摸底統計，確定主導品牌，編制省市縣特色主導產品目錄。引導支持貧困鄉鎮至少培育一個特色農產品生產、加工、包裝、銷售的龍頭企業，進行認證掛牌管理和扶持。
（五）金融服務支撐。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，對開辦網店、從事網貨生產銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產銷售網貨產品、帶動效果明顯（以銷售貧困戶產品為主）的企業和網店，給予免抵押、免擔保、5萬元以下、三年以內的小額信貸支持，政府按基準利率全額貼息。鼓勵農村信用社、農村商業銀行在貧困鄉鎮設立服務網點，村設立金融服務代辦點，改善農村網店支付、結算等金融服務條件。
（六）試點示范引領。在58個貧困縣（市、區）和17個插花型貧困縣（市、區）每縣選擇1個鄉鎮，每個鄉鎮選擇3個村，開展電商扶貧試點工作。各市（州）、縣（市、區）按照試點方案迅速安排啟動，指導試點鄉、村制定路線圖，確定時間表，高標準、高質量地做好試點工作。實施好國家電子商務進農村綜合示范縣項目，開展省級電子商務示范縣創建，加快電子商務向農村特別是貧困地區覆蓋。積極推進阿里巴巴集團“千縣萬村”、京東集團“千縣燎原”和蘇寧“農村電商”計劃的落地，利用大平臺提升我省電商扶貧質量水平。
四、強化保障
（一）組織領導。電商扶貧工作實行“省上指導、市州協調、縣負總責、鄉村落實”的工作體制。總體工作在省扶貧攻堅行動協調推進領導小組統一領導協調下開展，由省商務廳、扶貧辦負責工作指導和推進；各市（州）扶貧領導小組做好協調和檢查指導工作；各縣（市、區）扶貧領導小組對電商扶貧負總責，具體負責本縣（市、區）電商扶貧各項工作的協調落實。各鄉（鎮）和貧困村為具體實施單位，要整合鄉（鎮）電商辦和扶貧工作站力量，抓好電商扶貧各項工作的落實。貧困村“兩委”班子、雙聯單位和駐村工作隊要配合做好電商扶貧項目實施、政策宣傳、組織培訓和各項政策措施的執行。
（二）責任分工。圍繞做好電商扶貧工作，靠實各部門的職責任務。扶貧部門負責貧困村、貧困戶基本情況、需求清單和規劃計劃的制定，以及綜合協調、進度通報、監督檢查、年度考核等工作；商務部門負責做好電商大平臺引進、本土平臺培育、網貨促銷、物流配送、人才培訓、業務指導和監督檢查等工作；農牧部門負責建立覆蓋全過程的農產品質量安全監管制度，嚴格農業投入品管理，推進農業標準化生產，完善農產品質量安全考核評價制度等工作；農工辦負責把電商扶貧作為駐村工作隊和幫扶單位的一項重要職責，納入駐村幫扶年度考核；通信管理、工信等有關部門負責做好協調電信、移動、聯通、鐵塔、廣電網絡等企業加快貧困村寬帶網絡建設工作；工商、質檢、食藥部門負責做好網上銷售產品的資質認證、質量安全監管和誠信體系建設，加大網絡市場監管力度等工作；財政部門負責做好電商扶貧配套資金保障工作，制定出臺財政獎勵扶持辦法。
（三）技能培訓。省上重點抓好示范性培訓，以縣（市、區）為主體，做好電商扶貧的系統培訓和專項培訓。把電商扶貧培訓納入“兩后生”培訓范圍，列入年度計劃，加大培訓力度。采取“走出去”與“請進來”、課堂教學與現場觀摩、專家理論講解與店主現身說法相結合等多種形式開展培訓，務求培訓效果，提高培訓質量。以市（州）、縣（市、區）為主體，加強對網店經營者的專業培訓，重點對網上開店、網店裝修、客服、運營推廣、產品拍照美化及店鋪管理維護工具等操作技能進行培訓，幫助掌握利用電子商務銷售產品的一般流程，并能獨立運用電子商務平臺開展業務，確保每個貧困村至少培訓一名電商應用人才和信息員。
（四）考核獎懲。商務、扶貧等部門要建立健全電商扶貧部門協作機制，對電商扶貧工作進行季度檢查、半年通報、年底考核，推動各項重點工作任務落實。每年評選表彰一批全省電商扶貧成效突出的“明星網店”和“誠信網店”，給予獎勵；對銷售假冒偽劣產品、損害甘肅電商扶貧形象的不良行為，采取行政、經濟、法律等手段予以懲罰。
（五）宣傳引導。加大電商扶貧的宣傳力度，在報紙、電視、廣播和網絡等主流媒體上開辟專欄，進行跟蹤式專項宣傳報道。充分發揮微博、微信等新媒體的作用，靈活運用微博話題、微信欄目，對電商扶貧工作持續開展宣傳報道。依托雙聯行動，充分發揮村級組織和群眾在電商扶貧中的重要作用，尤其要及時總結和宣傳推廣電商扶貧工作中的好做法、好經驗，營造電商扶貧的濃厚輿論氛圍。
讓更多群眾通過電商扶貧致富奔小康
——《甘肅省精準扶貧電商支持計劃實施方案》的解讀
電子商務作為一種新型商業業態，成為我省深化扶貧攻堅、實施精準扶貧精準脫貧的重要路徑。近年來，我省各地把發展電子商務同扶貧開發結合起來，初步走出了利用電子商務促農增收的新路子。
根據省委省政府《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》，近期省商務廳、省工信委、省扶貧辦出臺了《甘肅省精準扶貧電商支持計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），進一步支持我省電子商務加快發展，努力讓更多群眾通過電商扶貧致富奔小康。
甘肅日報記者 嚴存義
對于《實施方案》出臺的背景，省商務廳廳長楊志武說，電子商務作為一種新型的交易方式，能夠克服交通區位瓶頸制約，降低交易成本，提高經濟效益。特別是能把貧困地區綠色、天然、無公害的特色農產品通過網絡銷售到城市，減少中間環節，增加貧困群眾收入。為搶抓國家實施“互聯網+”的戰略機遇，結合“1236”扶貧攻堅行動，省商務廳、省工信委、省扶貧辦起草了《甘肅省精準扶貧電商支持計劃實施方案》，把電商扶貧納入全省扶貧開發工作體系，以全省58個貧困縣（市、區）和17個插花型貧困縣（市、區）為重點區域，以225個特困片帶、6220個建檔立卡貧困村為重點對象，通過發展貧困地區電子商務，不斷擴大貧困地區農特產品網上銷售規模。
《實施方案》提出了具體目標：到2017年，全省70%以上的貧困鄉實現利用電子商務銷售當地特色產品，交易額年均增長20%以上。2020年，全省貧困地區基本普及電子商務應用，實現“三有一能”，即縣有電子商務服務中心，鄉有電子商務服務站，村有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料，交易額年均增長30%以上。
根據《實施方案》，電商扶貧主要任務是建立“六大體系”。一是行政推進體系。在市、縣、鄉建立電商扶貧領導機構和工作機構，負責電商扶貧的頂層設計、政策制定、協調指導、工作推進、檢查考核等。二是網店服務體系。主要是完善縣電商服務中心、鄉服務站和村服務點功能及配套設施，為貧困地區網商提供技術和創業孵化服務。三是網貨供應監管體系。一方面把貧困地區特色產品按照規模化種植、標準化生產、商品化銷售的要求，加工成適宜網絡銷售的優質產品，建立完善的產品供應體系，為貧困地區網店提供充足豐富的貨源；另一方面加強網貨監管，指導企業、合作社和農戶按標準種植、生產、加工、包裝，從源頭保證網貨供應質量。四是網絡物流體系。加快貧困鄉村寬帶網絡建設，擴大網絡覆蓋面。支持快遞物流企業在貧困鄉村設立服務網點，提高網貨配送效率。五是人才培訓體系。主要是整合現有培訓資源，構建由政府相關部門、社會團體、高等（職業）院校及電商龍頭企業為主體的電商扶貧人才培訓體系。六是考核評價體系。主要是把電商扶貧與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。重點考核網店數、銷售量、交易額及帶動貧困村、貧困戶外銷農特產品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。
省商務廳負責人介紹，《實施方案》的重點內容也包括六個方面。一是推進寬帶網絡建設。《實施方案》要求省通信管理局、工信委等有關部門研究制定具體措施，推動貧困地區光纜入鄉、入村、部分光纖入戶，擴大貧困地區互聯網覆蓋。到2017年，全省95%以上的行政村通固定和移動寬帶，絕大多數貧困村寬帶網絡全覆蓋。二是強化物流快遞支撐。通過多種方式鼓勵和扶持物流企業在貧困鄉鎮建立符合電商發展需要的物流配送門店，在貧困村建立快遞服務點。到2017年實現物流快遞鄉鎮基本覆蓋，功能覆蓋到村。三是壯大貧困地區網上經營主體。主要是采取教育培訓、市場對接、政策支持、提供服務等方式方法，幫助貧困戶開辦網店，對暫不具備開辦網店條件的貧困村，鼓勵鄉鎮干部、大學生村官、未就業大學生等在鄉服務站、縣服務中心或電商扶貧產業園內開設扶貧網店，代銷產品。四是加強貧困地區網絡品牌的培育。按照省委、省政府“一縣一業”、“一村一品”的原則，確定貧困地區主打產品、主導品牌，并支持這些產品申請“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質認證。五是強化電商扶貧金融服務支撐。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，給予小額信貸支持。同時鼓勵農村信用社、農村商業銀行在貧困鄉村設立服務網點或代辦點，改善貧困地區支付、結算等金融服務條件。六是注重試點示范引領。實施好國家電子商務進農村綜合示范項目、電商扶貧試點和省級電子商務示范縣三項示范創建工作，發揮示范作用，以點帶面，加快電子商務向農村特別是貧困地區覆蓋。同時，推進阿里巴巴集團“千縣萬村”、京東集團“千縣燎原”和蘇寧“農村電商”計劃落地，利用大平臺提升我省電商扶貧質量水平。
《實施方案》確定了電商扶貧的主要內容和任務，如何確保落到實處？對此楊志武說，《實施方案》提出了組織領導、責任分工、技能培訓、考核獎懲、宣傳引導五項保障措施，明確了電商扶貧工作的“省上指導、市州協調、縣負總責、鄉村落實”的工作體制。強化了各部門的工作任務和責任，重點對貧困村兩委班子、雙聯單位和駐村工作隊做好電商扶貧的項目實施、政策宣傳、培訓組織等工作提出具體要求，并加大考核獎懲力度，為全省電商扶貧工作順利開展提供有效保障。
據介紹，省上有關部門還提出了具體的支持和幫扶措施。一是省上支持縣電商服務中心、鄉服務站和村服務點建設，為貧困地區網店開設和運營提供策劃、培訓、IT外包、美工、客服、代運營等專業服務。二是發揮國家電子商務繼續教育甘肅分基地和淘寶大學（蘭州）等專業機構作用，為貧困鄉村電商經營主體提供全方位、多層次的業務技能培訓。三是對開辦網店、從事網貨生產銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產銷售網貨產品、帶動效果明顯的企業及網店，給予小額信貸支持。四是每年評選表彰一批全省電商扶貧成效突出的“明星網店”和“誠信網店”，給予獎勵。
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