十三五期間，清水縣不斷完善綜合公路交通運輸網(wǎng)，全方位爭取落實交通項目，公路、鐵路、高速路立體式交通網(wǎng)絡(luò)基本形式，一條條四通八達的農(nóng)村公路連接城鄉(xiāng)，清水縣榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣稱號。
“要想富，先修路”，秦亭鎮(zhèn)通過積極爭取項目支持，累計實施通暢工程建設(shè)91公里，完成通自然村道路硬化66條，實施通自然村道路砂化路26條，至目前，全鎮(zhèn)貧困村通自然村道路硬化率達到70%，小巷道硬化率達到100%，行政村通硬化路、自然村通砂礫路目標全部實現(xiàn)。
保證道路全部修通的同時，秦亭鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)客運運輸再做強化補充，清水至張呂、清水至黨河等一條條重要線路逐年規(guī)劃通車，2019年6月，清水至全莊線路正式通車運營，全鎮(zhèn)19個行政村客運線路實現(xiàn)全覆蓋。
以“四好農(nóng)村路建設(shè)為抓手” 改善人居環(huán)境，白駝鎮(zhèn)大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，營造了暢、潔、舒、美的道路交通環(huán)境，農(nóng)村公路成了展示文明形象的“窗口”和“名片”。依托通暢工程、一事一議“小巷道硬化”等項目，共實施9村13條40.3公里硬化道路，硬化完成15村48個自然村18.9萬平方米小巷道，19個行政村通村路全部得到硬化，67個自然村道路全部暢通。全面推行“路長制”，建立鎮(zhèn)村兩級主要負責人擔任路長的鄉(xiāng)村兩級“雙路長”工作機制。鎮(zhèn)設(shè)總路長，村設(shè)村級路長;按照公路行政等級和管養(yǎng)權(quán)限，推行“分級管理、責權(quán)明晰、責任到人”的管理模式，村道設(shè)村道路長，由19個行政村村黨支部書記、村委會主任擔任村道路長，每月至少開展1次路肩整修，水渠清理，衛(wèi)生整治。在“路長制”管理體系下，成立了白駝鎮(zhèn)全面推行農(nóng)村公路“路長制”協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組、“路長制”辦公室，形成了鎮(zhèn)村組共同負責的良好局面，創(chuàng)建了農(nóng)村公路全面發(fā)展新模式。
近年來，清水縣按照“大規(guī)劃引領(lǐng)、高標準建設(shè)、新機制管養(yǎng)、一體化運營”的思路，深入實施交通先行戰(zhàn)略，積極推進農(nóng)村公路建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化深度融合，聚力打響交通扶貧攻堅戰(zhàn)。全縣農(nóng)村公路總里程達1362公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通暢率、通客車率均達100%，提前完成了交通扶貧目標任務(wù);自然村通暢率達88.9%,產(chǎn)業(yè)路覆蓋率達85%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%，公路完好率達98.6%。
堅持黨政主導，鋪就脫貧攻堅“快車道”。清水地處陜甘交界、隴坂西麓，長期以來，“開門就是山，十里羊腸道，背磨、肩挑、乘車難”是清水人民出行狀況的生動描述。山大溝深，出行不便，不但困擾著廣大群眾的生產(chǎn)生活，而且嚴重束縛著清水人民脫貧致富奔小康的步伐。黨的十八以來，習近平總書記三次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示，要求把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。按照“黨政主導、行業(yè)指導、部門協(xié)同、群眾參與”的思路，把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為加快發(fā)展、決戰(zhàn)貧困、決勝小康的首要任務(wù)。建立農(nóng)村公路公共財政保障、項目建設(shè)管理、建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展和分級管護等工作機制，從財政投入、土地供應(yīng)、公益性崗位落實等方面出臺扶持政策，以人為本、因地制宜，統(tǒng)籌推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，切實維護好群眾利益，真正讓群眾享受農(nóng)村公路發(fā)展成果。
服務(wù)重大戰(zhàn)略，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展“新引擎”。堅持把服務(wù)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)一體化作為“四好農(nóng)村路” 建設(shè)的價值體現(xiàn)，在抓好建設(shè)和養(yǎng)護管理的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化客運體系，提升運力水平，形成了“路通車通、物暢其流”的良好局面。全域配置城鄉(xiāng)客運，按照“政府搭臺、企業(yè)融資、縣企共建、行業(yè)監(jiān)管、自主經(jīng)營”的原則，以“股份制”方式合作建成一級客運汽車站;優(yōu)化農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，分別投放城市城鄉(xiāng)、公交46輛、10輛，政府每年每輛分別補助6.5萬元和3.5萬元，確保公交“開得通、留得住、可持續(xù)”。創(chuàng)新“熱線帶弱線、干支道搭配、公交線路延伸”客運新模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通班車率均達100%，群眾到縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時間平均縮短了25%和30%，縣城公交站點 500米覆蓋率和客運服務(wù)水平滿意度均達100%，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運一體化。全面拓展服務(wù)功能，充分發(fā)揮農(nóng)村公路助推經(jīng)濟發(fā)展的先導作用，主要產(chǎn)業(yè)公路覆蓋率達85%，帶動建成以核桃為主的干鮮果61.5萬畝，年均種植蔬菜10萬畝、中藥材5萬畝，景區(qū)景點道路全覆蓋，促進了林果、畜牧、蔬菜、文化旅游等富民產(chǎn)業(yè)的擴面增效，農(nóng)村公路已成為群眾脫貧的幸福小康路。
推行全民參與，暢通群眾出行“一公里”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想， 健全農(nóng)村公路“五級聯(lián)動”養(yǎng)護長效機制(縣農(nóng)村公路養(yǎng)護站統(tǒng)籌指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所落實推進、公益性崗位人員巡查管護、養(yǎng)護班長常態(tài)監(jiān)督、村養(yǎng)管小組應(yīng)急聯(lián)動)，全面開展農(nóng)村公路管理所規(guī)范化建設(shè)，夯實農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。采取“群眾參與、分段承包、定額包干、政府購買服務(wù)”的養(yǎng)護模式，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護公益性崗位150名、村級服務(wù)性崗位道路養(yǎng)護員268名，同時，充分發(fā)揮農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，嚴格落實“七公開”制度，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種方式，將農(nóng)村公路建設(shè)計劃、資金補助政策、招投標過程、施工過程管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用、竣工驗收等七方面進行公開，接受全社會的監(jiān)督檢查;聘請項目沿線村民代表擔任農(nóng)村公路項目義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，參與農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護維修工程質(zhì)量監(jiān)督。大力宣傳農(nóng)村公路管護公約和通村公路管護“三字經(jīng)”，確定每月5日、15日、25日為農(nóng)村公路集中養(yǎng)護日，積極引導、支持群眾參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)，采取群眾參與、分段承包、定額包干、政府購買服務(wù)的養(yǎng)護方式，實現(xiàn)了“全員養(yǎng)護”和養(yǎng)護常態(tài)化。
始終把農(nóng)村公路建設(shè)與生態(tài)文化旅游建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“溝域”經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，按照“政府主導、交通規(guī)劃、林業(yè)投資、全民參與”的原則，累計栽植行道樹1600多公里，建成公路景觀節(jié)點133處，實施公路美化工程440公里，實現(xiàn)縣域公路綠化全覆蓋，形成了干線公路“一路多景”、農(nóng)村公路“一村一景”的公路綠化和美麗鄉(xiāng)村示范帶，使群眾真正成為了“四好農(nóng)村路”參與者、受益者和擁護者。
創(chuàng)新管理模式，織牢群眾安全“保障網(wǎng)”。推行農(nóng)村公路路政管理“四級分工”負責制(縣級路政員執(zhí)法監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政管理員指導落實、村級路政協(xié)管員包村監(jiān)管、公益性崗位養(yǎng)護人員常態(tài)巡查)，率先在全省首創(chuàng)農(nóng)村公路區(qū)域化管理模式，建成集鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、養(yǎng)護管理基地、救災(zāi)物資儲備中心、路(運)政執(zhí)法基地、郵政物流站點、農(nóng)村公路綜合服務(wù)驛站等多位一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性交通綜合服務(wù)中心4個，實現(xiàn)了“多站合一、資源共享”，既有效發(fā)揮了資金最大效益，又直接推動了管理養(yǎng)護工作，形成了以點帶面、多點連片、連片成網(wǎng)、功能完善的養(yǎng)護管理網(wǎng)絡(luò)。率先創(chuàng)新實施農(nóng)村公路“路長制”管理模式，按照“黨政領(lǐng)導、屬地管理、多方參與”的原則，建立縣、鄉(xiāng)、村三級“雙路長” 工作機制，為每條農(nóng)村公路配備了“管家”。成立了農(nóng)村公路路長制協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組、路長制辦公室，形成了“路長”“副路長”、職能部門、管養(yǎng)責任單位共同負責的良好局面。積極開展農(nóng)村公路路域環(huán)境衛(wèi)生整治行動，農(nóng)村公路沿線視野內(nèi)無垃圾、違法行為管控有效、非公路標志標牌設(shè)置規(guī)范、公路技術(shù)狀況良好的治理目標初見成效，實現(xiàn)了依法治路規(guī)范化、常態(tài)化。
補齊交通短板，實現(xiàn)體系發(fā)展“新跨越”。針對農(nóng)村公路建設(shè)年代早、技術(shù)標準低、砂化程度高、路面破損嚴重等“暢返不暢”短板問題，準確把握建設(shè)原則，堅持問題導向和目標導向，一切以保證群眾通暢出行為前提，以人民群眾滿意不滿意作為衡量標準，有針對性地確定“暢返不暢”改造技術(shù)方案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村“暢返不暢”整治項目庫， 對所有“暢返不暢”整治路段制定了詳 細處治方案、年度建設(shè)計劃，做到“一路一方案”，高質(zhì)量完成“暢返不暢”路段整治67條289.8公里。
交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善讓廣大群眾的生活滿意度、獲得感逐年上升，“四通八達奔小康”的夢想正在加快實現(xiàn)。如今的清水，天平鐵路過境段投入運營，紅堡至桐林灣道路改造、縣城客運汽車站遷建工程竣工投運，建制村全部通硬化路，靜天高速開工建設(shè)，全縣公路總里程達1942公里，年客運量達271.37萬人次，2018年9月，被交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合命名為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
（天水在線編輯：康翠霞） |
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