十三五期間，清水縣不斷完善綜合公路交通運輸網，全方位爭取落實交通項目，公路、鐵路、高速路立體式交通網絡基本形式，一條條四通八達的農村公路連接城鄉，清水縣榮獲全國“四好農村路”示范縣稱號。
“要想富，先修路”，秦亭鎮通過積極爭取項目支持，累計實施通暢工程建設91公里，完成通自然村道路硬化66條，實施通自然村道路砂化路26條，至目前，全鎮貧困村通自然村道路硬化率達到70%，小巷道硬化率達到100%，行政村通硬化路、自然村通砂礫路目標全部實現。
保證道路全部修通的同時，秦亭鎮對全鎮客運運輸再做強化補充，清水至張呂、清水至黨河等一條條重要線路逐年規劃通車，2019年6月，清水至全莊線路正式通車運營，全鎮19個行政村客運線路實現全覆蓋。
以“四好農村路建設為抓手” 改善人居環境，白駝鎮大力整治農村公路路域環境，營造了暢、潔、舒、美的道路交通環境，農村公路成了展示文明形象的“窗口”和“名片”。依托通暢工程、一事一議“小巷道硬化”等項目，共實施9村13條40.3公里硬化道路，硬化完成15村48個自然村18.9萬平方米小巷道，19個行政村通村路全部得到硬化，67個自然村道路全部暢通。全面推行“路長制”，建立鎮村兩級主要負責人擔任路長的鄉村兩級“雙路長”工作機制。鎮設總路長，村設村級路長;按照公路行政等級和管養權限，推行“分級管理、責權明晰、責任到人”的管理模式，村道設村道路長，由19個行政村村黨支部書記、村委會主任擔任村道路長，每月至少開展1次路肩整修，水渠清理，衛生整治。在“路長制”管理體系下，成立了白駝鎮全面推行農村公路“路長制”協調推進領導小組、“路長制”辦公室，形成了鎮村組共同負責的良好局面，創建了農村公路全面發展新模式。
近年來，清水縣按照“大規劃引領、高標準建設、新機制管養、一體化運營”的思路，深入實施交通先行戰略，積極推進農村公路建設與城鄉一體化深度融合，聚力打響交通扶貧攻堅戰。全縣農村公路總里程達1362公里，鄉鎮、建制村通暢率、通客車率均達100%，提前完成了交通扶貧目標任務;自然村通暢率達88.9%,產業路覆蓋率達85%，農村公路列養率達100%，公路完好率達98.6%。
堅持黨政主導，鋪就脫貧攻堅“快車道”。清水地處陜甘交界、隴坂西麓，長期以來，“開門就是山，十里羊腸道，背磨、肩挑、乘車難”是清水人民出行狀況的生動描述。山大溝深，出行不便，不但困擾著廣大群眾的生產生活，而且嚴重束縛著清水人民脫貧致富奔小康的步伐。黨的十八以來，習近平總書記三次就農村公路發展作出重要指示，要求把農村公路建好、管好、護好、運營好。按照“黨政主導、行業指導、部門協同、群眾參與”的思路，把“四好農村路”建設作為加快發展、決戰貧困、決勝小康的首要任務。建立農村公路公共財政保障、項目建設管理、建管養運協調發展和分級管護等工作機制，從財政投入、土地供應、公益性崗位落實等方面出臺扶持政策，以人為本、因地制宜，統籌推進農村公路建管養運協調發展，切實維護好群眾利益，真正讓群眾享受農村公路發展成果。
服務重大戰略，構建經濟發展“新引擎”。堅持把服務脫貧攻堅、鄉村振興戰略和城鄉一體化作為“四好農村路” 建設的價值體現，在抓好建設和養護管理的基礎上，不斷優化客運體系，提升運力水平，形成了“路通車通、物暢其流”的良好局面。全域配置城鄉客運，按照“政府搭臺、企業融資、縣企共建、行業監管、自主經營”的原則，以“股份制”方式合作建成一級客運汽車站;優化農村客運網絡，分別投放城市城鄉、公交46輛、10輛，政府每年每輛分別補助6.5萬元和3.5萬元，確保公交“開得通、留得住、可持續”。創新“熱線帶弱線、干支道搭配、公交線路延伸”客運新模式，鄉鎮、建制村通班車率均達100%，群眾到縣城和鄉鎮的時間平均縮短了25%和30%，縣城公交站點 500米覆蓋率和客運服務水平滿意度均達100%，實現了城鄉客運一體化。全面拓展服務功能，充分發揮農村公路助推經濟發展的先導作用，主要產業公路覆蓋率達85%，帶動建成以核桃為主的干鮮果61.5萬畝，年均種植蔬菜10萬畝、中藥材5萬畝，景區景點道路全覆蓋，促進了林果、畜牧、蔬菜、文化旅游等富民產業的擴面增效，農村公路已成為群眾脫貧的幸福小康路。
推行全民參與，暢通群眾出行“一公里”。堅持以人民為中心的發展思想， 健全農村公路“五級聯動”養護長效機制(縣農村公路養護站統籌指導、鄉鎮農村公路管理所落實推進、公益性崗位人員巡查管護、養護班長常態監督、村養管小組應急聯動)，全面開展農村公路管理所規范化建設，夯實農村公路持續發展基礎。采取“群眾參與、分段承包、定額包干、政府購買服務”的養護模式，設立農村公路養護公益性崗位150名、村級服務性崗位道路養護員268名，同時，充分發揮農民積極性、主動性、創造性，嚴格落實“七公開”制度，通過新聞媒體、網絡、報刊等多種方式，將農村公路建設計劃、資金補助政策、招投標過程、施工過程管理、質量監督、資金使用、竣工驗收等七方面進行公開，接受全社會的監督檢查;聘請項目沿線村民代表擔任農村公路項目義務質量監督員，參與農村公路建設和養護維修工程質量監督。大力宣傳農村公路管護公約和通村公路管護“三字經”，確定每月5日、15日、25日為農村公路集中養護日，積極引導、支持群眾參與“四好農村路”建設，采取群眾參與、分段承包、定額包干、政府購買服務的養護方式，實現了“全員養護”和養護常態化。
始終把農村公路建設與生態文化旅游建設、美麗鄉村建設、“溝域”經濟發展相結合，按照“政府主導、交通規劃、林業投資、全民參與”的原則，累計栽植行道樹1600多公里，建成公路景觀節點133處，實施公路美化工程440公里，實現縣域公路綠化全覆蓋，形成了干線公路“一路多景”、農村公路“一村一景”的公路綠化和美麗鄉村示范帶，使群眾真正成為了“四好農村路”參與者、受益者和擁護者。
創新管理模式，織牢群眾安全“保障網”。推行農村公路路政管理“四級分工”負責制(縣級路政員執法監督、鄉鎮路政管理員指導落實、村級路政協管員包村監管、公益性崗位養護人員常態巡查)，率先在全省首創農村公路區域化管理模式，建成集鄉鎮汽車站、養護管理基地、救災物資儲備中心、路(運)政執法基地、郵政物流站點、農村公路綜合服務驛站等多位一體的鄉鎮區域性交通綜合服務中心4個，實現了“多站合一、資源共享”，既有效發揮了資金最大效益，又直接推動了管理養護工作，形成了以點帶面、多點連片、連片成網、功能完善的養護管理網絡。率先創新實施農村公路“路長制”管理模式，按照“黨政領導、屬地管理、多方參與”的原則，建立縣、鄉、村三級“雙路長” 工作機制，為每條農村公路配備了“管家”。成立了農村公路路長制協調推進領導小組、路長制辦公室，形成了“路長”“副路長”、職能部門、管養責任單位共同負責的良好局面。積極開展農村公路路域環境衛生整治行動，農村公路沿線視野內無垃圾、違法行為管控有效、非公路標志標牌設置規范、公路技術狀況良好的治理目標初見成效，實現了依法治路規范化、常態化。
補齊交通短板，實現體系發展“新跨越”。針對農村公路建設年代早、技術標準低、砂化程度高、路面破損嚴重等“暢返不暢”短板問題，準確把握建設原則，堅持問題導向和目標導向，一切以保證群眾通暢出行為前提，以人民群眾滿意不滿意作為衡量標準，有針對性地確定“暢返不暢”改造技術方案，建立鄉鎮和建制村“暢返不暢”整治項目庫， 對所有“暢返不暢”整治路段制定了詳 細處治方案、年度建設計劃，做到“一路一方案”，高質量完成“暢返不暢”路段整治67條289.8公里。
交通基礎設施的改善讓廣大群眾的生活滿意度、獲得感逐年上升，“四通八達奔小康”的夢想正在加快實現。如今的清水，天平鐵路過境段投入運營，紅堡至桐林灣道路改造、縣城客運汽車站遷建工程竣工投運，建制村全部通硬化路，靜天高速開工建設，全縣公路總里程達1942公里，年客運量達271.37萬人次，2018年9月，被交通運輸部、農業農村部、國務院扶貧辦聯合命名為“四好農村路”全國示范縣。
（天水在線編輯：康翠霞） |
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