危改 秦州教育騰飛的希望
——秦州區中小學危房改造工程紀實
輝煌篇：
多少代人多年的夢想，終于實現了
走進明亮的教室，坐在嶄新的桌凳前，享受學習帶來的快樂，多少年來，許多農村孩子夢寐以求的景象，現在，在秦州大地上已經基本實現了。
今天，當你走進秦州區各農村，最漂亮、最惹眼的建筑始終是學校。而在3年前，這個區的D級危房經排查，就有57231平方米，占到了當時506所公辦中小學危改面積84704平方米的67.6%。至今年7月底，在全區計劃實施的202個項目中，已完工198個，其余4個項目正在進行主體施工。截至目前，該區通過危改工程新建校舍95815平方米，是應改造面積的167%，比“普九”期間新建校舍的兩倍還要多，總投資達到了5400多萬元，超額建設新校舍3.6萬平方米。同時，爭取捐贈資金671萬元，低價轉讓土地65畝，無償劃撥土地399畝，進一步擴大了校園面積，結合布局調整撤并了教學效益低、布點不合理的村學89所，整合了教育資源，推動了教育的均衡發展。
2003年核查的57231平方米的D級危房，已經徹底被消除了！這個成績的取得，僅用了不足3年的時間。前兩年，秦州遠程教育在全國都有一定的影響，成為一大特色，創造過輝煌；今天，看看這個成績，我們有理由說，在危房改造這一塊，秦州教育又創造了一個新的輝煌！
8月24日，記者前往秦州區危改項目搞得有特色的平南鎮，想看看這里危改的實施情況。
汽車在秦州區皂郊鎮向西翻山后，呈現在我們面前的是一幅大自然的美景圖——灰蒙蒙的天空下，絲絲云霧，如白絹般輕柔，游移在天地之間；一畦畦無邊的農田、樹林，若隱若現，特別是幾幢白色的樓房，矗立在這平坦的峽谷里，甚是惹眼。陪同前往的秦州區教育局項目辦負責同志指著遠處那群建筑物說：“看，那就是新建的平南中學！是我們改造最成功的項目�！�
不一會，汽車便駛進了具有現代化氣息的平南中學：嶄新的教學樓、辦公樓，特別是迎門花壇里的一座雕塑上兩只天鵝正欲展翅高飛的形象，給人很深的印象。四五個班的高一新生正在花壇周圍整齊地做著廣播體操。一位老師告訴記者：他們正在對新生進行學前培訓。
平南中學的校長介紹說，作為全區農村惟一的一所獨立高中，該校自2003年開始建造，到今年建成也只不過花了3年時間。這所學校占地80多畝，建有辦公樓、實驗樓、學生綜合樓，總投資900多萬元。其實這所新建學校省上投資只有100萬元，今年4月初，市長張廣智來平南視察，當他看到這所建得如此美麗的校園后說：“平南中學竟用這么少的錢辦了這么大的事�！北惝敿粗甘荆�、區各再追加投資150萬元解決學校基建資金問題。目前，這300萬元都已到位。最終，平南中學成為秦州區農村中小學危改項目中規模、投資最大的建設項目。
2003年以來，平南鎮共有危改建設項目18個，校舍總建筑面積16212平方米，總投資1269萬元。其中國家投資1101萬元。平南鎮是這樣，其他鄉鎮也是這樣。娘娘壩鎮兩年建設項目21個，建筑面積7840平方米，總投資達396萬元；汪川鎮兩年建設學校23所，建筑面積7911平方米，總投資達401萬元；藉口鎮兩年新建學校15所，建筑面積7669平方米，總投資405萬元；中梁鄉共有學校14所，兩年時間新建學校8所，建筑面積2944平方米，總投資161萬元；玉泉鎮共有學校19所，近兩年新建學校9所，建筑面積4164平方米，總投入218萬元……
每一所新建的學校，不僅讓人看到了農村教育的希望，而且還讓人感受到了黨和國家對農村教育事業的關懷。
一位學區的老校長感慨地說：“多少代人多年的夢想，在兩三年時間里實現了�！�
管理篇：
裴浩仁：我們搞教育，首先要重視每個孩子的安全
回顧秦州區中小學危改的歷史，從2003年開始，每年危房改造項目實施的大致情況：
2003年，實施項目24個，建筑面積20102平方米，總投資1107萬元；
2004年，實施項目35個，建筑面積21240平方米，總投資1451萬元；
2005年，實施項目98個，建筑面積39718平方米，總投資2019萬元；
2006年，實施項目45個，建筑面積14755平方米，總投資802萬元。
要實施這么多的項目，管理這么大的一筆資金，在這么短的時間內，保質保量地完成，應該說是在創造一個奇跡。要創造這么一個奇跡，不是哪一個人能單槍匹馬能做到的。這里凝聚著許多人的心血和汗水——上至區委、區政府、市教育局，下至項目實施學校，都有人為此奔跑著，忙碌著，操勞著。
兩年多來，秦州區區委、區政府對危改工作非常重視，他們每年都要召開專題會議，討論、研究、部署。2003年，該區專門成立了危改工作領導小組，組長由區長親自擔任。秦州區教育局局長裴浩仁說：“區委、區政府領導對教育非常重視，我們感到很欣慰�！彼f，“秦州區對危房改造工作的認識一開始就非常明確。這是千秋大業，我們搞教育，首先要重視每個孩子的安全。黨和政府將這些資金投入西部確實不容易，我們必須把錢用在地方上，必須按照政策嚴格執行。”
2004年，秦州區與市上簽訂危房改造責任書后，對這項工作更加重視了。2006年4月份，由分管教育的副區長何寶平帶隊，組織發改、財政、審計、土地、教育等部門，利用兩周時間對區上所有危改項目進行了一次全面督查；7月11日區委常委會聽取了關于危房改造進展情況的專題匯報，決定在不斷增加危改資金的同時，每年由區財政籌資50萬元，用于學校日常校舍修繕，以解決危改中有項目資金無維修資金的問題。區委常委會結束僅一星期，區四大組織的主要領導和分管教育的領導又率領相關部門負責人，深入項目學校，對全區危改工程進行了一次全面督查，并對今年徹底消除2003年10月核查的D級危房任務提出了具體要求，還針對大門中學、汪川中學、齊壽中學等校園面積不足和危改工作上需要協調的問題，提出了具體意見，并責成各有關部門協調解決。今年國慶節剛過，新一屆區領導在認真了解全區教育發展現狀的基礎上指出：教育在構建和諧社會中發揮著十分重要的作用，必須把教育放在全區社會經濟發展的重中之重地位，社會事業發展要堅持以教育為龍頭，教育發展要以危房改造和學�；A建設為支撐，區四大組織領導下鄉檢查工作時必須要檢查教育尤其是危房改造工作，要進一步靠實中小學危房改造工作責任，建立中小學危房改造長效機制，不斷整合教育資源，為建設教育大區、教育強區鋪墊堅實的基礎。
在區教育局內部，危改工作也有明確分工，局黨委書記、局長裴浩仁親自抓，副局長柏甲戌具體抓落實。2003年12月，結合秦州區的實際情況，制定出臺了《關于進一步加快全區中小學危房改造步伐的意見》等一系列措施。2004年，他們又組織有關人員認真調研，反復論證，根據城鄉不同類型地區覆蓋人口、服務半徑、經濟水平，地理環境和教育中長期發展的需求，重新討論制定了《秦州區中小學布局調整實施方案》、《秦州區中小學危房改造方案》。近幾年來，他們堅持把中小學危房改造作為加快教育發展的戰略性舉措，按照“統一規劃、分類實施、均衡發展、加快步伐”的指導思想開展工作。
秦州區教育局之所以能夠創造出這樣輝煌的成績，拿裴局長的話說是“得益于一個好的工作班子和完善的管理機制�！备本珠L柏甲戌告訴記者：“兩年多時間消除5.7萬平方米的D級危房，使全區辦學條件得到根本改善，我們感到了肩上沉甸甸的責任。為了組織實施好危改項目，2005年教育局成立了危房改造為核心的項目管理辦公室，在聘請質量監理的同時，按鄉鎮還聘請了22名危改項目質量監督員，并實施危改倒計時，嚴格落實責任追究制，整體項目管理的責任體系健全、運行機制規范、措施落實到位、工作有序有效�！�
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