做大扶貧產(chǎn)業(yè) 做強(qiáng)扶貧經(jīng)濟(jì)
——秦州區(qū)扶貧開發(fā)工作綜述
（城郊型山地蔬菜大棚）
（秦州區(qū)扶貧辦 曹彥春）秦州區(qū)扶貧開發(fā)工作始終堅持“以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主要扶貧對象，以農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)民自我發(fā)展能力為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為主線的原則，不斷加大扶貧開發(fā)力度和財政資金投入力度，做大了扶貧產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)了扶貧經(jīng)濟(jì)。使貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不斷提高，項目區(qū)農(nóng)民依托扶貧開發(fā)走上了致富路，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開辟了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新天地。
憶往昔，攜手鑄造新輝煌
“十一五”初的2006年，秦州區(qū)貧困人口4.85萬人，貧困面10.3%，人均純收入為1853元，到2010年底貧困人口下降到3.59萬人，貧困面下降到8.8%，人均純收入增長到3100.2元。“十一五”以來的五年，全區(qū)減少貧困人口1.26萬人，年均減貧2520人。農(nóng)民人均純收入年均增長49.44元。
“十一五”期間，已累計有60個村實(shí)施了整村推進(jìn)重點(diǎn)項目，受益達(dá)11821戶56765人。使項目區(qū)的公益事業(yè)，生產(chǎn)生活條件，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展等發(fā)生了巨大變化。新修維修村小學(xué)28所，建村級文化衛(wèi)生陣地28處，修筑村級道路288公里，建人飲水窖1120眼，行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難以及沒有固定的村級辦公場所的問題得到了徹底改善。機(jī)修梯田23465.5畝，建集雨節(jié)灌1405眼，新增澆灌面積6900畝。新建堤防工程5處，新修河堤10704米，新建100m3-300m3蓄水池36個，配套Φ50水管53000米，同時完成了通電、修渠等各項配套設(shè)施，使16482畝農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。種植日本落葉松6250畝，大櫻桃10960畝，花椒3775畝，牧草10225畝，蘋果14003畝，核桃27402畝，這些項目建設(shè)促進(jìn)了流域治理和片帶開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。養(yǎng)牛720頭，肉豬4146頭，小尾寒羊1020只，放養(yǎng)山雞243000只，種植中藥材6850畝，甜玉米2300畝，蘆筍4887畝。建以淺山干旱區(qū)為主和其它蔬菜大棚2138座，推廣全膜雙壟溝32300畝，建人畜飲水窖1290眼，培訓(xùn)農(nóng)20936人次。實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)，村有品牌，戶有項目”的三有目標(biāo)，項目區(qū)逐漸呈現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村的良好風(fēng)貌。
（扶貧開發(fā)項目大櫻桃）
看今朝，同心開創(chuàng)新局面
2011年，是“十二五”的開局之年，秦州區(qū)扶貧開發(fā)工作緊緊圍繞省扶貧辦提出的“圍繞三大目標(biāo)，突出四個重點(diǎn)，開好三個會議，促進(jìn)十項重點(diǎn)工作”的工作要求以及市扶貧辦提出“11236”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，秦州區(qū)同心協(xié)力，超前謀劃，科學(xué)布局，重點(diǎn)攻堅，跨越發(fā)展，使扶貧工作起好步，扎好根。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)充分利用今年3月初全市農(nóng)口系統(tǒng)干部下基層，促春耕生產(chǎn)的契機(jī)，抽調(diào)骨干力量，深入農(nóng)村，在華歧鄉(xiāng)稠泥河流域等三個重點(diǎn)片帶積極開展工作，開創(chuàng)了新局面。二是以強(qiáng)化項目管理為抓手，以項目招標(biāo)為切入點(diǎn)，有序推進(jìn)項目建設(shè)，開創(chuàng)扶貧工作新氣象。完成蔬菜大棚建設(shè)200座，完成道路硬化３.８公里，完成中梁鄉(xiāng)茍臥山村大櫻桃果園建設(shè)200畝，完成堤防工程800米。三是以特困片帶，特困區(qū)域的扶貧攻堅為突破口，全面提升今年的扶貧開發(fā)上臺階、上水平，實(shí)現(xiàn)扶貧工作新跨越。今年以“整村推進(jìn)，整合資金，連片開發(fā)”的增收項目為突破口，主要實(shí)施華歧鄉(xiāng)稠泥河流域海池片帶、汪川鎮(zhèn)汪川河流域的柏斜片帶、藉口鎮(zhèn)上寨片帶的集中連片扶貧開發(fā)區(qū)域，以及配套項目設(shè)施。目前，在項目區(qū)已種植地膜洋芋950畝，已完成果樹建園14160畝，完成計劃任務(wù)的110.9%。四是抓好“兩項制度”有效銜接，積極促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)，擴(kuò)展扶貧工作新領(lǐng)域。該區(qū)初步確定貧困人口識別規(guī)模為228377人，55701戶，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的50.5%。五是強(qiáng)化“兩后生”培訓(xùn)管理工作，播種農(nóng)民增收新希望。該區(qū)多次組織甘肅機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等20所培訓(xùn)基地的負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管人員召開會議，不定期對培訓(xùn)基地加大檢查力度，規(guī)范“兩后生”培訓(xùn)管理，確保專款專用。六是狠抓信息宣傳工作和經(jīng)驗總結(jié)，讓秦州扶貧在公眾和社會各方面的監(jiān)督下健康開展，塑造秦州扶貧新形象。目前，已報送信息16期，其中，《甘肅扶貧》雜志已刊發(fā)2篇，甘肅扶貧信息網(wǎng)采納5篇，《天水日報》刊發(fā)1篇。
（省扶貧辦主任沙拜次力調(diào)研扶貧開發(fā)項目）
瞻未來，并肩實(shí)現(xiàn)新跨越
“十二五”期間，秦州區(qū)扶貧工作緊密結(jié)合省扶貧辦在新一輪十年扶貧開發(fā)中提出的“堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持對難點(diǎn)地區(qū)集中實(shí)施扶貧攻堅，堅持加快扶貧方式轉(zhuǎn)變”等安排指導(dǎo)和市扶貧辦“11236”發(fā)展戰(zhàn)略的定位，經(jīng)過認(rèn)真討論研究，科學(xué)決策把握，提出了“突出一個重點(diǎn)，構(gòu)建兩個扶貧經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)施三項戰(zhàn)略，推進(jìn)四項工作，實(shí)現(xiàn)六個突破”的科學(xué)舉措，推動扶貧開發(fā)新的跨越式發(fā)展。
該區(qū)提出的“11236”發(fā)展戰(zhàn)略，以整村推進(jìn)，連片開發(fā)為重點(diǎn)。分別以316國道為起點(diǎn)，沿華店公路，徐禮公路，形成連接皂郊、華歧、天水、汪川四鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造十萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果基地；以天江路為起點(diǎn)，沿劉什路形成連結(jié)大門、娘娘壩兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并輻射帶動平南、齊壽兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造5萬畝中藥材及早熟馬鈴薯基地的西漢水流域為主的東南部扶貧經(jīng)濟(jì)圈；以藉河川道為主，打造萬畝設(shè)施蔬菜基地；以中梁、太京、關(guān)子、藉口南北山為主，打造10萬畝蘋果、大櫻桃、核桃優(yōu)質(zhì)果品基地；以秦嶺、楊家寺兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)及藉口、關(guān)子林緣區(qū)為主打造5萬畝中藥材及早熟馬鈴薯基地的藉河流域為主的中西部扶貧經(jīng)濟(jì)圈。分別實(shí)施生態(tài)移民，強(qiáng)化易地扶貧開發(fā)戰(zhàn)略；實(shí)施勞動技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出戰(zhàn)略；實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的自然流轉(zhuǎn)戰(zhàn)略的三項戰(zhàn)略。努力推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會幫扶，實(shí)施“兩項制度”有效銜接，整合項目資金開展扶貧攻堅四項工作。努力突破扶貧部門單一扶貧的傳統(tǒng)，確立整合各部門項目，構(gòu)建集中扶貧攻堅的大扶貧模式；突破行政干預(yù)，實(shí)行項目招標(biāo)制，對10萬元以上的重大項目必須實(shí)行項目招標(biāo)；突破簡單操作，對整流域連片開發(fā)的特大項目實(shí)行市級評審制；突破地界村界，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，盤活土地資源；突破技術(shù)瓶頸，強(qiáng)化生產(chǎn)技能培訓(xùn)；突破簡單生產(chǎn)模式，實(shí)行農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提升勞動附加值。
在未來“十二五”及新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要實(shí)施期間，秦州區(qū)扶貧開發(fā)將著重以構(gòu)建兩個扶貧經(jīng)濟(jì)圈為紐帶，輻射帶動周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)率先跨越發(fā)展，達(dá)到2020年基本消除貧困的目標(biāo)，為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和小康社會建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
（扶貧開發(fā)項目中梁優(yōu)質(zhì)蘋果 ）
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