開拓創(chuàng)新 服務(wù)發(fā)展
——秦州區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局工作紀(jì)實(shí)
（拆除影響城市規(guī)劃的違法建設(shè).）
（堅(jiān)持開展城管法規(guī)宣傳活動(dòng)）
（強(qiáng)化亂停亂放治理）
（清理占道攤點(diǎn)）
（秦州區(qū)外宣辦）近年來，秦州區(qū)綜合執(zhí)法局緊緊圍繞區(qū)委確定的奮斗目標(biāo)，立足秦州區(qū)城市管理的現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新管理措施,狠抓薄弱環(huán)節(jié)治理，及時(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，共查處各類案件26350起，使“八亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。市委、市政府連續(xù)3年授予秦州區(qū)政府城市管理活動(dòng)先進(jìn)縣區(qū),市執(zhí)法局連續(xù)5年授予區(qū)執(zhí)法局城市管理先進(jìn)單位。先后被評(píng)為天水市職業(yè)道德建設(shè)十佳單位、城市管理先進(jìn)單位、城市管理年、城市管理鞏固年先進(jìn)單位、宣傳工作先進(jìn)單位等。在全區(qū)的綜合考評(píng)中,兩年被評(píng)定為二等獎(jiǎng),三年被評(píng)為三等獎(jiǎng),受到了秦州區(qū)委、區(qū)政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
嚴(yán)管重罰，集中整治倚門經(jīng)商。該局采取集中整治與日常管理相結(jié)合，依法查處與限期整改相結(jié)合，媒體曝光與輿論引導(dǎo)相結(jié)合等辦法，持續(xù)開展專項(xiàng)治理，不斷規(guī)范倚門經(jīng)營行為。與城區(qū)沿街主干道1000余戶門店簽訂了自律管理協(xié)議。對(duì)個(gè)別屢教不改、長期倚門經(jīng)營的“釘子戶”依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。近年來，立案查處倚門經(jīng)營行為213起，教育糾正7650起，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行31起，通過幾年來的持續(xù)治理，目前已基本消除了建設(shè)路、民主路等城市主街道、主干道倚門經(jīng)營現(xiàn)象。
因地制宜，全面治理亂停亂放。堅(jiān)持以宣傳教育和行政處罰相結(jié)合的原則，對(duì)車輛亂停亂放行為實(shí)施了人性化管理。根據(jù)街區(qū)車輛停放狀況，設(shè)置了46處自行車停放點(diǎn)和28處機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，由協(xié)管員定員定崗，分段包干管理。同時(shí)，設(shè)置了明顯的停車、禁停標(biāo)志，引導(dǎo)市民進(jìn)點(diǎn)停放。采取強(qiáng)制鎖車、發(fā)放違章提示卡等辦法，大力查處亂停亂放行為，2006年以來，累計(jì)查處亂停亂放行為10870起，教育糾正11829起，使車輛停放秩序逐步好轉(zhuǎn)。
打防并舉，嚴(yán)厲打擊亂噴涂辦假證廣告的行為。該局采取協(xié)管員清洗街區(qū)、社區(qū)清洗巷道、門店清洗店面、執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場抓獲、公安部門搗毀窩點(diǎn)、通訊部門停機(jī)等方式，建立并完善了以清理、舉報(bào)、停機(jī)、查處為主要手段的小廣告治理工作體系。一方面加強(qiáng)夜間巡查，執(zhí)法人員在多發(fā)路段蹲點(diǎn)守候，現(xiàn)場抓獲亂噴涂者；另一方面，聯(lián)系通訊部門，對(duì)亂噴涂號(hào)碼中的本地電話報(bào)請強(qiáng)制停機(jī)，從源頭上遏制亂噴涂行為。此外，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人及時(shí)刷洗清理，使亂噴涂行為得到了有效治理。2006年以來，累計(jì)清除小廣告26.99萬條，查處亂噴涂行為368起，抓獲亂噴涂者32人次。
疏堵結(jié)合，大力治理占道經(jīng)營。充分利用各類市場疏導(dǎo)零散攤點(diǎn)，五年來累計(jì)清理取締占道攤點(diǎn)358處，查處269起清；理取締流動(dòng)攤點(diǎn)9832個(gè)，查處12279起。針對(duì)果品上市季節(jié)流動(dòng)攤點(diǎn)增多的問題，提前謀劃、提前疏導(dǎo)、提前選點(diǎn)，科學(xué)安置季節(jié)性攤點(diǎn)，將其全部規(guī)范進(jìn)小巷道內(nèi)經(jīng)營。該局還高度關(guān)注民生，在工農(nóng)路、桃源路等空閑地帶妥善安置了10余名殘疾人和下崗職工修舊攤點(diǎn)，解決了一部分弱勢群體的謀生問題。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,給城區(qū)的36個(gè)便民攤點(diǎn)、小吃攤點(diǎn)和12處刻章攤點(diǎn),劃定區(qū)域,統(tǒng)一標(biāo)識(shí),選舉組長,實(shí)施自律管理,使原本影響市容市貌的管理問題,變成了亮化市容市貌的一道風(fēng)景。
健全機(jī)制，依法查處違法建設(shè)。逐步建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、信訪舉報(bào)、查處和責(zé)任追究等6個(gè)違法建設(shè)查處工作體系。組織機(jī)動(dòng)中隊(duì)專門查處違法建設(shè)，對(duì)北山自然災(zāi)害治理區(qū)的違法建設(shè)24小時(shí)監(jiān)管，從嚴(yán)從快查處，實(shí)現(xiàn)了零增長，確保了北山自然災(zāi)害治理工程的順利實(shí)施。對(duì)西關(guān)片區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)行為分片包干，責(zé)任到人，長效監(jiān)管。自2006年以來，共立案查處違法建設(shè)案件1032起，107162.925平方米，制止違法建設(shè)行為361戶，組織強(qiáng)制拆除已建成違法建設(shè)242戶，面積約13810.065平方米，動(dòng)員群眾自行拆除違法建設(shè)21戶,1722.845平方米，有效地遏制和打擊了違法建設(shè)行為。
注重預(yù)防與監(jiān)督，促進(jìn)工地文明施工。在建設(shè)工地施工場地管理中，每年年初都召開建筑工地管理工作會(huì)，簽訂《管理責(zé)任書》。采取區(qū)域中隊(duì)巡查管理、督查股突擊檢查、重點(diǎn)督查等方式強(qiáng)化了對(duì)沿街道路改造、維修等施工現(xiàn)場的管理，督促工地嚴(yán)格落實(shí)文明施工和進(jìn)排料管理規(guī)定，對(duì)施工廢水外溢、物料揚(yáng)塵、車輛帶泥行駛等問題實(shí)施了從嚴(yán)處罰，建筑工地的違章行為得到了有效治理。對(duì)施工現(xiàn)場的各類防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)廁所設(shè)置、垃圾收集、清運(yùn)、傾倒、工地出入口路面硬化及出入車輛凈化等情況重點(diǎn)檢查，依法治理。2006年以來，共查處工地不文明施工行為30起，批評(píng)教育66起，查處工地車輛帶泥行駛、污染路面行為484起，批評(píng)教育453起，查處亂倒垃圾、工程渣土行為23起，制止11起，促進(jìn)了各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。工程竣工時(shí)，提前督促施工單位及時(shí)清運(yùn)垃圾，修復(fù)市政設(shè)施，有效地防止了垃圾占道等行為的發(fā)生。
發(fā)揮協(xié)管員作用，增強(qiáng)城市管理綜合能力。近年來，招聘“4050”人員151人，作為城市管理協(xié)管員，協(xié)助中隊(duì)參與路段管理，把執(zhí)法隊(duì)員從繁雜的路段巡查管理中解脫了出來。探索建立了一套行之有效的管理辦法，對(duì)協(xié)管員的日�？记趯�(shí)行上下班簽到制度，將出勤與工資相掛鉤。協(xié)管員的具體工作實(shí)行包干責(zé)任制，采取分段包干的辦法，主要承擔(dān)自行車停放管理和小廣告清洗工作。協(xié)管員的工作質(zhì)量由執(zhí)法股進(jìn)行考核，按工作效果核發(fā)工資。并由路段執(zhí)法隊(duì)員監(jiān)管指導(dǎo)，對(duì)工作不力的建議相關(guān)部門予以辭退；對(duì)工作表現(xiàn)突出的年終給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)；工作落后，效果不明顯的，則扣發(fā)一定的工資。這種獎(jiǎng)勤罰懶措施的落實(shí)，調(diào)動(dòng)了協(xié)管員的工作積極性。
強(qiáng)化了寵物管理，規(guī)范寵物豢養(yǎng)行為。去年擬定出臺(tái)了《秦州區(qū)寵物豢養(yǎng)管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范了寵物豢養(yǎng)行為管理，并對(duì)此項(xiàng)工作明確了各職能部門的職責(zé)，形成了齊抓共管的良好局面。今年以來，該局采取張貼通告，散發(fā)宣傳資料，制做公益廣告、在廣場舉行大型的犬只治理宣傳動(dòng)員活動(dòng)等方式，宣傳規(guī)范養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的意義，現(xiàn)場講解犬只管理的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，管理措施，犬證辦理流程，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開展現(xiàn)場辦證，收到了較好的宣傳教育效果。設(shè)計(jì)制做了犬籠、捕犬工具，租賃了收容場，對(duì)如何捕捉、收容處置流浪犬只做了積極的探索。年初以來，已辦理犬證93個(gè)，辦證率呈不斷提高的趨勢。每月10號(hào)、20號(hào)開展兩次集中整治，組織人員深入景點(diǎn)、景區(qū)，藉河風(fēng)情線、城市廣場、小區(qū)開展突擊整治，采取宣傳教育、暫扣犬只等辦法督促辦證，使早晚溜犬的越來越少，城市環(huán)境衛(wèi)生有了一定的改善。
近年來，該局針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取有力措施，在城市管理方面取得了顯著成績，市區(qū)門店經(jīng)營秩序逐年好轉(zhuǎn)，基本上達(dá)到了行商歸市、坐商歸店的要求；車輛停放管理逐步規(guī)范，機(jī)動(dòng)車占用人行道停放和自行車點(diǎn)外停放的現(xiàn)象逐漸減少；違法建房和亂搭亂建行為得到了有效遏制，并將城市管理工作由街區(qū)向社區(qū)、村鎮(zhèn)拓展，管理觸角不斷延伸，城市管理功能得到了有效發(fā)揮，市民的環(huán)境意識(shí)和城市管理意識(shí)不斷增強(qiáng)，亂潑亂倒等不良習(xí)慣逐步轉(zhuǎn)變，城市面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善，城市品位穩(wěn)步提升，管理水平逐年提高，城市管理工作與城市建設(shè)同步向前發(fā)展。
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