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——秦州區城市管理綜合行政執法局工作紀實
（拆除影響城市規劃的違法建設.）
（堅持開展城管法規宣傳活動）
（強化亂停亂放治理）
（清理占道攤點）
（秦州區外宣辦）近年來，秦州區綜合執法局緊緊圍繞區委確定的奮斗目標，立足秦州區城市管理的現狀，不斷創新管理措施,狠抓薄弱環節治理，及時解決熱點難點問題，共查處各類案件26350起，使“八亂”現象得到了有效遏制。市委、市政府連續3年授予秦州區政府城市管理活動先進縣區,市執法局連續5年授予區執法局城市管理先進單位。先后被評為天水市職業道德建設十佳單位、城市管理先進單位、城市管理年、城市管理鞏固年先進單位、宣傳工作先進單位等。在全區的綜合考評中,兩年被評定為二等獎,三年被評為三等獎,受到了秦州區委、區政府的表彰獎勵。
嚴管重罰，集中整治倚門經商。該局采取集中整治與日常管理相結合，依法查處與限期整改相結合，媒體曝光與輿論引導相結合等辦法，持續開展專項治理，不斷規范倚門經營行為。與城區沿街主干道1000余戶門店簽訂了自律管理協議。對個別屢教不改、長期倚門經營的“釘子戶”依法申請人民法院強制執行。近年來，立案查處倚門經營行為213起，教育糾正7650起，申請法院強制執行31起，通過幾年來的持續治理，目前已基本消除了建設路、民主路等城市主街道、主干道倚門經營現象。
因地制宜，全面治理亂停亂放。堅持以宣傳教育和行政處罰相結合的原則，對車輛亂停亂放行為實施了人性化管理。根據街區車輛停放狀況，設置了46處自行車停放點和28處機動車停放點，由協管員定員定崗，分段包干管理。同時，設置了明顯的停車、禁停標志，引導市民進點停放。采取強制鎖車、發放違章提示卡等辦法，大力查處亂停亂放行為，2006年以來，累計查處亂停亂放行為10870起，教育糾正11829起，使車輛停放秩序逐步好轉。
打防并舉，嚴厲打擊亂噴涂辦假證廣告的行為。該局采取協管員清洗街區、社區清洗巷道、門店清洗店面、執法隊員現場抓獲、公安部門搗毀窩點、通訊部門停機等方式，建立并完善了以清理、舉報、停機、查處為主要手段的小廣告治理工作體系。一方面加強夜間巡查，執法人員在多發路段蹲點守候，現場抓獲亂噴涂者；另一方面，聯系通訊部門，對亂噴涂號碼中的本地電話報請強制停機，從源頭上遏制亂噴涂行為。此外，責成相關責任人及時刷洗清理，使亂噴涂行為得到了有效治理。2006年以來，累計清除小廣告26.99萬條，查處亂噴涂行為368起，抓獲亂噴涂者32人次。
疏堵結合，大力治理占道經營。充分利用各類市場疏導零散攤點，五年來累計清理取締占道攤點358處，查處269起清；理取締流動攤點9832個，查處12279起。針對果品上市季節流動攤點增多的問題，提前謀劃、提前疏導、提前選點，科學安置季節性攤點，將其全部規范進小巷道內經營。該局還高度關注民生，在工農路、桃源路等空閑地帶妥善安置了10余名殘疾人和下崗職工修舊攤點，解決了一部分弱勢群體的謀生問題。在深入學習實踐科學發展觀活動中,給城區的36個便民攤點、小吃攤點和12處刻章攤點,劃定區域,統一標識,選舉組長,實施自律管理,使原本影響市容市貌的管理問題,變成了亮化市容市貌的一道風景。
健全機制，依法查處違法建設。逐步建立健全了組織領導、宣傳教育、信訪舉報、查處和責任追究等6個違法建設查處工作體系。組織機動中隊專門查處違法建設，對北山自然災害治理區的違法建設24小時監管，從嚴從快查處，實現了零增長，確保了北山自然災害治理工程的順利實施。對西關片區、重點項目實施區域內的違法建設行為分片包干，責任到人，長效監管。自2006年以來，共立案查處違法建設案件1032起，107162.925平方米，制止違法建設行為361戶，組織強制拆除已建成違法建設242戶，面積約13810.065平方米，動員群眾自行拆除違法建設21戶,1722.845平方米，有效地遏制和打擊了違法建設行為。
注重預防與監督，促進工地文明施工。在建設工地施工場地管理中，每年年初都召開建筑工地管理工作會，簽訂《管理責任書》。采取區域中隊巡查管理、督查股突擊檢查、重點督查等方式強化了對沿街道路改造、維修等施工現場的管理，督促工地嚴格落實文明施工和進排料管理規定，對施工廢水外溢、物料揚塵、車輛帶泥行駛等問題實施了從嚴處罰，建筑工地的違章行為得到了有效治理。對施工現場的各類防護設施、臨時廁所設置、垃圾收集、清運、傾倒、工地出入口路面硬化及出入車輛凈化等情況重點檢查，依法治理。2006年以來，共查處工地不文明施工行為30起，批評教育66起，查處工地車輛帶泥行駛、污染路面行為484起，批評教育453起，查處亂倒垃圾、工程渣土行為23起，制止11起，促進了各項管理制度的落實。工程竣工時，提前督促施工單位及時清運垃圾，修復市政設施，有效地防止了垃圾占道等行為的發生。
發揮協管員作用，增強城市管理綜合能力。近年來，招聘“4050”人員151人，作為城市管理協管員，協助中隊參與路段管理，把執法隊員從繁雜的路段巡查管理中解脫了出來。探索建立了一套行之有效的管理辦法，對協管員的日常考勤實行上下班簽到制度，將出勤與工資相掛鉤。協管員的具體工作實行包干責任制，采取分段包干的辦法，主要承擔自行車停放管理和小廣告清洗工作。協管員的工作質量由執法股進行考核，按工作效果核發工資。并由路段執法隊員監管指導，對工作不力的建議相關部門予以辭退；對工作表現突出的年終給予一定的資金獎勵；工作落后，效果不明顯的，則扣發一定的工資。這種獎勤罰懶措施的落實，調動了協管員的工作積極性。
強化了寵物管理，規范寵物豢養行為。去年擬定出臺了《秦州區寵物豢養管理辦法》，進一步強化規范了寵物豢養行為管理，并對此項工作明確了各職能部門的職責，形成了齊抓共管的良好局面。今年以來，該局采取張貼通告，散發宣傳資料，制做公益廣告、在廣場舉行大型的犬只治理宣傳動員活動等方式，宣傳規范養犬、文明養犬的意義，現場講解犬只管理的有關法律法規規定，管理措施，犬證辦理流程，收費標準，開展現場辦證，收到了較好的宣傳教育效果。設計制做了犬籠、捕犬工具，租賃了收容場，對如何捕捉、收容處置流浪犬只做了積極的探索。年初以來，已辦理犬證93個，辦證率呈不斷提高的趨勢。每月10號、20號開展兩次集中整治，組織人員深入景點、景區，藉河風情線、城市廣場、小區開展突擊整治，采取宣傳教育、暫扣犬只等辦法督促辦證，使早晚溜犬的越來越少，城市環境衛生有了一定的改善。
近年來，該局針對熱點難點問題，采取有力措施，在城市管理方面取得了顯著成績，市區門店經營秩序逐年好轉，基本上達到了行商歸市、坐商歸店的要求；車輛停放管理逐步規范，機動車占用人行道停放和自行車點外停放的現象逐漸減少；違法建房和亂搭亂建行為得到了有效遏制，并將城市管理工作由街區向社區、村鎮拓展，管理觸角不斷延伸，城市管理功能得到了有效發揮，市民的環境意識和城市管理意識不斷增強，亂潑亂倒等不良習慣逐步轉變，城市面貌煥然一新，人居環境明顯改善，城市品位穩步提升，管理水平逐年提高，城市管理工作與城市建設同步向前發展。
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