向問(wèn)題叫板 讓群眾滿(mǎn)意
——秦州區(qū)“五法并舉”聽(tīng)意見(jiàn)找問(wèn)題
黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，秦州區(qū)力爭(zhēng)做到“規(guī)定動(dòng)作”不走樣，“自選動(dòng)作”有特色，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，創(chuàng)新征求意見(jiàn)方式方法，把愿意聆聽(tīng)意見(jiàn)、能夠聽(tīng)取意見(jiàn)、真正聽(tīng)到“四風(fēng)”方面的意見(jiàn)作為最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)來(lái)抓，通過(guò)“廣聽(tīng)”、“細(xì)提”、“明談”、“真議”、“實(shí)測(cè)”等五種方法，向問(wèn)題叫板，向“病癥”開(kāi)刀，讓群眾滿(mǎn)意。
廣聽(tīng)：海納百川
開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢是一次大排查、大檢修、大掃除。活動(dòng)一開(kāi)局，秦州區(qū)就堅(jiān)決摒棄“自說(shuō)自話(huà)、自彈自唱”，“開(kāi)門(mén)”搞活動(dòng)，廣納諍言，廣聽(tīng)意見(jiàn)。
——先一步聽(tīng)。從教育實(shí)踐活動(dòng)籌劃部署階段開(kāi)始，秦州區(qū)就將聽(tīng)意見(jiàn)擺在突出位置，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)提前開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，采取問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等形式，收集和整理了領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題 40余條，為隨后全區(qū)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)積累了第一手資料。
——下基層聽(tīng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)下鄉(xiāng)調(diào)研，開(kāi)展“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、理論宣講下基層、信訪(fǎng)接待下基層”等“四下基層”活動(dòng)，深入基層、了解基層，與基層群眾促膝交談，“問(wèn)癥”于群眾，“求醫(yī)”于百姓。
——走進(jìn)門(mén)聽(tīng)。從2月下旬開(kāi)始，區(qū)委常委領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)11位離退休老干部家中，面對(duì)面向老領(lǐng)導(dǎo)討教，心貼心與他們交流，真心實(shí)意征求意見(jiàn)建議。區(qū)委老干局代表區(qū)委常委會(huì)上門(mén)征求其他21位離退休老干部意見(jiàn)，通過(guò)登門(mén)拜訪(fǎng)，虛心請(qǐng)教，共征得各類(lèi)意見(jiàn)建議32條。
——請(qǐng)進(jìn)來(lái)聽(tīng)。由區(qū)委常委主持，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、民主黨派和工商界人士等在區(qū)委會(huì)議室召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，面對(duì)面交流探討。座談會(huì)上，市區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和工商界人士就如何轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問(wèn)題和機(jī)關(guān)部門(mén)工作中存在的突出問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，就全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所存在的問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策。共征得“兩代表一委員”意見(jiàn)建議18條，民主黨派和工商界人士意見(jiàn)建議24條。
細(xì)提：枝葉關(guān)情
在聽(tīng)取意見(jiàn)階段，秦州區(qū)狠下決心，要求領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)歷史使命，深知“過(guò)頭話(huà)”不是空穴來(lái)風(fēng)，“牢騷話(huà)”是原汁原味的知心話(huà)，通過(guò)“哪壺不開(kāi)提哪壺，一針見(jiàn)血戳痛處”，通過(guò)工作節(jié)點(diǎn)處不忽視、工作細(xì)微處不放過(guò)，深入聽(tīng)取意見(jiàn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
——班子成員提。活動(dòng)開(kāi)展以后，秦州區(qū)先后召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、區(qū)委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議等，將查找問(wèn)題作為會(huì)議重點(diǎn)，參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合區(qū)情實(shí)際和各自分管工作情況，就領(lǐng)導(dǎo)班子之間存在的“四風(fēng)”問(wèn)題互提意見(jiàn)、幫助分析。
——工作部門(mén)提。秦州區(qū)建立區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，確定區(qū)委常委聯(lián)系點(diǎn)22個(gè)，區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)12個(gè)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)6個(gè)，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)8個(gè)，區(qū)委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)44個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)64個(gè)。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)深入各自聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)靈活實(shí)用的方式，召開(kāi)座談交流，聽(tīng)取基層單位黨員干部群眾意見(jiàn)建議。
——設(shè)置信箱提。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，秦州區(qū)委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室和各單位在醒目位置設(shè)置了征集意見(jiàn)箱，執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口行業(yè)、服務(wù)單位將意見(jiàn)建議征集箱設(shè)置在辦事服務(wù)窗口，進(jìn)一步方便群眾建言獻(xiàn)策，妥善處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，對(duì)群眾送上門(mén)的意見(jiàn)專(zhuān)人專(zhuān)收，組織力量歸納梳理。
——網(wǎng)絡(luò)熱線(xiàn)提。充分利用秦州新聞網(wǎng)、秦州區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、秦州黨建網(wǎng)等20余家網(wǎng)絡(luò)媒體，收集意見(jiàn)建議，廣納民意；區(qū)委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室向社會(huì)公布熱線(xiàn)投訴電話(huà)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)群眾來(lái)電來(lái)訪(fǎng)投訴辦理工作，接受群眾投訴；關(guān)注收集群眾在市委書(shū)記市長(zhǎng)留言板、《天水日?qǐng)?bào)》全媒體征集意見(jiàn)欄、天水電視臺(tái)新聞熱線(xiàn)和行風(fēng)熱線(xiàn)等市級(jí)媒體所反映的問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)匯總，并反饋給相關(guān)單位進(jìn)行答復(fù)和整改，對(duì)嚴(yán)重影響群眾利益的問(wèn)題由督導(dǎo)組專(zhuān)門(mén)督辦。
明談：心地?zé)o私
聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，要深入，就是不漂浮，不游離，和群眾打成一片，像焦裕祿同志那樣對(duì)待群眾、對(duì)待組織、對(duì)待事業(yè)、對(duì)待同志、對(duì)待親屬、對(duì)待自己。秦州區(qū)在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)階段，拜群眾為師、向群眾求教，以真誠(chéng)的態(tài)度召開(kāi)座談會(huì)，面對(duì)面談心，想方設(shè)法聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，讓群眾看到敢于正視并解決問(wèn)題的決心。
——領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研談。區(qū)委常委帶著課題和問(wèn)題，主動(dòng)到矛盾多、條件差、困難大的地方，到基層一線(xiàn)，到平時(shí)去的少的地方，到生活困難的群眾家中，和群眾開(kāi)誠(chéng)布公交談，心貼心溝通。尤其是在春耕春播時(shí)節(jié)，深入到田間地頭了解群眾訴求，傾聽(tīng)群眾心聲。
——召集窗口單位談。區(qū)窗口單位邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象和辦事人員參加座談會(huì)，向相關(guān)單位提意見(jiàn)，直逼領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的“四風(fēng)”頑疾，同時(shí)帶著意見(jiàn)征詢(xún)表，通過(guò)走訪(fǎng)，與服務(wù)對(duì)象談心，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)。
——開(kāi)展家居活動(dòng)談。通過(guò)建立黨員家居活動(dòng)室，街道社區(qū)工作人員隨時(shí)走進(jìn)行動(dòng)不便的老黨員和居民黨員家中，與黨員話(huà)家常、聊家務(wù)，聽(tīng)取社區(qū)居民鄰里之間、朋友之間對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，收集群眾中最原始真實(shí)的意見(jiàn)。
——督導(dǎo)例會(huì)分析談。活動(dòng)辦堅(jiān)持召開(kāi)督導(dǎo)工作例會(huì)，分析研究市委督導(dǎo)組反饋的信息和建議，通過(guò)集體會(huì)商，查找問(wèn)題根源，進(jìn)行整改。同時(shí)，不定期召集23個(gè)督導(dǎo)組組長(zhǎng)對(duì)近期督導(dǎo)工作進(jìn)行階段性商談總結(jié)，將存在的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，對(duì)下一步工作進(jìn)行安排部署。
真議：謙能受益
開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，要按照習(xí)近平總書(shū)記作出的指示：“深學(xué)、細(xì)照、篤行”；要“俯下身子，放下架子”，不打官腔“嘮家常”，去掉官氣“接地氣”；要有抓鐵有痕、揭丑亮短的決心和勇氣。活動(dòng)伊始，秦州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部本著真聽(tīng)意見(jiàn)、聽(tīng)真意見(jiàn)的態(tài)度，使教育實(shí)踐活動(dòng)更加貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近工作。
——會(huì)上討論議。區(qū)委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦等邀請(qǐng)黨外人士、非公人士等召開(kāi)懇談會(huì)“議”問(wèn)題，參會(huì)人員敞開(kāi)心扉，就群眾關(guān)心的項(xiàng)目建設(shè)、民生保障、人事任用、社會(huì)管理、公務(wù)吃請(qǐng)、公車(chē)接送等問(wèn)題進(jìn)行反映和商議。
——窗口部門(mén)議。為進(jìn)一步找準(zhǔn)廣大群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題以及在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中最需要解決的問(wèn)題，活動(dòng)辦召集來(lái)自教育、民政、衛(wèi)生、信訪(fǎng)、綜合執(zhí)法等部分窗口單位和服務(wù)行業(yè)的負(fù)責(zé)人結(jié)合自身工作實(shí)際，就如何解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題等進(jìn)行座談交流，積極推行讓辦事群眾“暖心、舒心、省心、放心、順心”為主要內(nèi)容的“五心服務(wù)”。
——督查倒逼議。督導(dǎo)組采取“實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)”的方法，將督導(dǎo)情況進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，分析梳理出督查單位存在的問(wèn)題，及時(shí)反饋給被督查單位，與單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對(duì)面商議，用問(wèn)題倒逼查找“癥結(jié)”，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，即擺出問(wèn)題本質(zhì)，又挑明問(wèn)題產(chǎn)生根源。成立作風(fēng)督查組，采用明察暗訪(fǎng)，目前查找出各類(lèi)問(wèn)題40余條，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)能解決的進(jìn)行即知即改，對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，通過(guò)倒逼問(wèn)題單位商議解決方法。
實(shí)測(cè)：聚焦短板
“黨員干部要把焦裕祿精神當(dāng)作鏡子照照自己。”為了進(jìn)一步形成全民參與征求意見(jiàn)的大格局，秦州區(qū)以“實(shí)測(cè)”當(dāng)鏡子，聚焦短板，進(jìn)群眾、入家門(mén)，開(kāi)展“萬(wàn)民社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查”，疏導(dǎo)“脈絡(luò)”，打通“關(guān)節(jié)”，進(jìn)一步拓寬了解民意渠道，讓群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“體檢”測(cè)評(píng)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照群眾意見(jiàn)自查自糾。
——干部測(cè)評(píng)。在全區(qū)召開(kāi)的教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)上，秦州區(qū)發(fā)放民主評(píng)議表280多份，對(duì)縣級(jí)單位和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議，以“評(píng)”為抓手，尋找“四風(fēng)”問(wèn)題癥結(jié)，再通過(guò)歸納總結(jié)，提出整改措施。
——市民問(wèn)卷。從3月16日開(kāi)始，秦州區(qū)組織住建系統(tǒng)黨員干部帶著市民關(guān)切的問(wèn)題，分別在龍城廣場(chǎng)、中華西路步行街、伏羲廣場(chǎng)、人民公園、兒童樂(lè)園和城區(qū)部分景點(diǎn)設(shè)立7個(gè)社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查點(diǎn)，開(kāi)展為期一周的“萬(wàn)民社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查”活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)城區(qū)人行道整修工程及城區(qū)20條巷道的整修改造工程等市、區(qū)政府確定的城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程，向廣大市民進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)公示和釋疑解答。
——走轉(zhuǎn)調(diào)查。征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)開(kāi)展以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)村入戶(hù)，每一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)到各自聯(lián)系村組、社區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查、調(diào)研，統(tǒng)一填寫(xiě)“摸底調(diào)查表”，逐戶(hù)立卡建檔，徹底了解轄區(qū)群眾增收、入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面的需求和當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題，傾聽(tīng)他們對(duì)鎮(zhèn)村、街道社區(qū)以及廣大黨員干部的意見(jiàn)建議，有針對(duì)性的對(duì)每一戶(hù)困難家庭制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃。
——對(duì)癥“體檢”。秦州區(qū)將民生社保工作“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題細(xì)化分解為33項(xiàng)，其中形式主義方面6項(xiàng)、官僚主義方面18項(xiàng)、享樂(lè)主義5項(xiàng)、奢靡之風(fēng)4項(xiàng)。設(shè)計(jì)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層以上干部作風(fēng)建設(shè)情況民主評(píng)議表暨征求意見(jiàn)表。向區(qū)委督導(dǎo)組成員，部分人大代表，局班子成員、中層以上干部，在職黨員、干部、職工以及退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的科級(jí)干部發(fā)放表冊(cè)。要求參評(píng)人員對(duì)照“體檢單”上列出的33項(xiàng)“病灶”，根據(jù)自身實(shí)際，逐條檢查，對(duì)號(hào)入座，自我分析，查找癥結(jié)所在，深挖思想根源，為作風(fēng)整改、建章立制奠定基礎(chǔ)。
通過(guò)征求意見(jiàn)，聽(tīng)取問(wèn)題，秦州區(qū)對(duì)征求到的意見(jiàn)建議及時(shí)進(jìn)行歸納梳理，深入研究分析問(wèn)題，積極主動(dòng)解決問(wèn)題，做到了邊學(xué)邊查邊改，不等不拖不靠，從能夠解決的問(wèn)題改起，有一件改一件，改一件成一件。截止目前，共征求到各類(lèi)意見(jiàn)建議1246條，歸納梳理出“四風(fēng)”方面的98條，即知即改24條。
即知即改內(nèi)容包括專(zhuān)項(xiàng)整治教育“五亂”問(wèn)題、下鄉(xiāng)檢查接待一律在學(xué)校食堂就餐、取消校內(nèi)零售商店、在教體部門(mén)群眾辦事兩次辦結(jié)到位制度；綜合執(zhí)法部門(mén)設(shè)置信訪(fǎng)室和固定接待人員、開(kāi)展街區(qū)臨時(shí)攤點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整理；對(duì)青年北路、人民公園等公廁和尚義巷、進(jìn)步巷等破損路面進(jìn)行維修改造；及時(shí)開(kāi)展基層?jì)D聯(lián)座談會(huì)、結(jié)對(duì)幫扶救助貧困母親；改變工商部門(mén)辦證時(shí)間偏長(zhǎng)的現(xiàn)狀，由7日辦結(jié)改為5日辦結(jié)并設(shè)舉報(bào)電話(huà)；簡(jiǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)者辦證程序，為群眾提供便利；要求領(lǐng)導(dǎo)班子下移重心、深入一線(xiàn)，杜絕電話(huà)遙控和工作漂浮現(xiàn)象；減少會(huì)議次數(shù)、整合會(huì)議內(nèi)容；解決機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)不明、分工不清和“忙閑不均”問(wèn)題等。3月20日，秦州區(qū)在《天水日?qǐng)?bào)》刊發(fā)向社會(huì)承諾改進(jìn)事項(xiàng)，主要涉及城市建設(shè)6項(xiàng)，城市管理綜合行政執(zhí)法3項(xiàng)，教育教學(xué)8項(xiàng)，民政服務(wù)10項(xiàng)，衛(wèi)生服務(wù)2項(xiàng)，農(nóng)村公路災(zāi)后恢復(fù)重建1項(xiàng)。
“干部作風(fēng)怎么樣，群眾看得最清楚；作風(fēng)改得怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)”。通過(guò)開(kāi)展“聽(tīng)、提、談、議、測(cè)”五種方法，秦州區(qū)緊緊抓住“聽(tīng)取群眾意見(jiàn)”這一關(guān)鍵點(diǎn)，在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)環(huán)節(jié)直奔基層、直擊現(xiàn)場(chǎng)、直面問(wèn)題，以真誠(chéng)的態(tài)度全方位、多渠道聽(tīng)取建議、征求意見(jiàn)，為開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
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