秦州區為了確保實現建設全市乃至隴東南政治、經濟、文化的帶頭區、核心區這一目標，強化四項舉措，確保經濟社會發展目標任務的實現。
——實現轉型升級科學發展，必須以項目建設為支撐。一要抓好項目的謀劃論證和爭取。要深謀細研國家和省上戰略布局、政策導向，通過盤點資源、挖掘優勢、緊盯短板，立足當前，著眼長遠，結合“十三五”規劃的編制，精心謀劃、申報一批大項目。要依托資源優勢爭項目，重點做好工業、農業、文化旅游、商貿流通等方面資源優勢深度開發和轉化利用的文章。要堅持引“新”、引“高”、引“強”，借助“民企隴上行”和各類節會平臺載體，實行精準招商。要緊盯國際國內產業分工調整，以新裝備、新能源、高科技產業、現代生產服務業為重點，積極承接發達地區和大企業產業轉移，促進經濟結構優化升級。二要抓好項目的落地實施。要進一步完善項目推進機制，堅持領導包抓重大項目制度，把責任靠實，把任務落實。區四大組織包抓領導、區直相關部門要切實發揮職能作用，認真研究項目建設中的征地、拆遷、融資等方面的困難和問題。要切實加大對項目建設的督查力度，對重大項目建設，按照月通報、季評比、半年考核、年終兌現獎懲的考核評價機制，推進項目建設順利實施。三要抓好項目的監督管理。嚴格按照 “項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監理制、質量終身責任制”五項制度，嚴把項目立項、論證審批、項目環評、風險評估、設計施工、工程監理和竣工驗收關口，確保項目優質、高效、安全實施。要加大項目資金使用審計和監管力度，尤其要加大對涉農項目、民生項目和災后重建項目的監督檢查力度，提高項目投資效益。四要拓寬項目融資渠道。要堅持法制化思維、市場化理念，創新機制制度，發揮政府主導作用，加快建立投融資平臺，積極推進投資主體多元化，廣泛吸引民間資金、社會資本參與開發建設。要學習借鑒外地先進經驗，在充分發揮國投、交投等投融資平臺作用的同時，整合優良資產，組建商貿物流發展集團、農業發展集團、工業發展集團以及文化旅游發展集團，采取市場化運作、公司化發展機制和“BT”、“BOT”等建設運營模式，著力解決發展資金不足的問題。五要及早動手認真做好“十三五”規劃的編制工作。加強對“十三五”規劃編制工作的組織領導，開展前期研究，加強前瞻性和戰略性研究，及時掌握國家和省上的政策導向、投資重點，積極謀劃論證一批事關全局和長遠發展的大項目，爭取更多項目進入國家和省上“十三五”規劃盤子。注重各規劃之間的橫向、縱向銜接，高標準、高質量編制好“十三五”規劃和專項規劃，理清“十三五”時期的發展思路、目標任務和重大措施，使規劃真正成為指導我區“十三五”經濟社會發展的綱領性文件。
——加快轉型升級科學發展，必須以改革創新為動力。一要把握好改革的基本原則。著眼于完善體制機制、促進各領域重點工作，堅持尊重規律與探索創新相結合、政府推動與市場導向相結合、先行先試與綜合配套相結合，處理好改革發展穩定的關系，找準改革政策與實際工作的契合點，以點帶面、由淺入深，確保改革科學有序推進。二要積極承接落實好頂層設計的改革任務。認真貫徹中央和省、市深化改革的一系列政策精神，發揮經濟體制改革的牽引作用，抓好政治、經濟、文化、社會、生態等各個領域的改革工作，對中央和省、市已有明確要求的改革任務要不等不靠、不推不拖，切實抓好貫徹落實。要突出抓好政府機構改革、行政審批事項改革和農村綜合改革試點工作。三要著力破解制約發展的瓶頸問題。立足發展實際，堅持問題導向，把制約性瓶頸性問題理出來，通過用改革的辦法破解這些難題。要緊盯城鄉二元結構突出、特色優勢產業競爭力不強等突出問題，有的放矢，認真研究，確保取得成效。
——加快轉型升級科學發展，必須以社會穩定為前提。要牢固樹立穩定壓倒一切的思想，堅持強基礎、抓重點、穩大局，扎實推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，切實增強人民群眾的安全感。一要堅持加強社會治安綜合治理。深化“平安秦州”建設，完善社會治安防控體系建設，全面推行城鄉網格化管理，夯實基層管理基礎，提高社會管理水平。要不斷加大矛盾糾紛排查排摸力度，及時掌握各種不穩定因素，依法依規，穩妥果斷，及時處理。二要高度重視信訪工作。堅持落實好領導包案、領導下訪接訪制度，靠實信訪責任，積極妥善解決各類矛盾問題。加大網絡輿情監管，及時辦理答復網民留言，切實解決好群眾反映的熱點難點問題。堅持把服務群眾與教育群眾相結合，引導群眾理性合法表達利益訴求，解決利益矛盾。三要嚴密防范其他涉穩因素。高度重視反恐防暴應急處突工作，始終保持嚴打高壓態勢，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，提高案件偵破率，為經濟社會發展保駕護航。要全面落實“黨政同責、一崗雙責”齊抓共管的安全生產責任制，抓好重點領域和行業安全隱患整治，確保安全生產形勢持續穩定。
——加快轉型升級科學發展，必須以健全機制制度為抓手。要健全完善各項工作機制制度，努力做到以制度管人、按制度辦事、用制度保障落實。要健全完善目標管理責任機制，尤其是對招商引資、項目建設等重點工作要實行“定目標任務、定質量標準、定完成時限、定責任主體、定督辦人員、定獎懲方法”的“六定”責任制，把工作標準細化、量化、具體化、數字化，形成人人肩上有擔子、千斤重擔人人挑的良好氛圍。要加強和改進考核工作，建立科學的考核評價機制，考核既要看發展速度、發展方式、發展質量；又要看經濟社會協調發展，特別是維護穩定、改善民生的實際成效；同時還要看看得見、摸得著的顯績，又要看打基礎、利長遠的潛績。近期，區委常委會研究通過了《天水市秦州區鄉鎮街道區直部門（單位）領導班子和領導干部考核辦法》、《天水市秦州區作風效能問責辦法》，要進一步落實各項工作責任制，激發和調動各方面的積極性，真正形成用實績考核干部，用績效評價干部的機制。
打印本頁
