市委發〔2007〕37號
中共天水市委 天水市人民政府
關于振興裝備制造業 促進工業經濟提速發展的意見
各縣、區委，各縣、區人民政府，市直及駐市各有關單位：
根據省委、省政府關于實施工業強省戰略和《振興裝備制造業行動計劃》的重要精神，結合天水實際，現就天水市振興裝備制造業，促進全市工業經濟提速發展提出如下意見。
一、指導思想和目標任務
裝備制造業在天水市整體工業經濟中占有特殊重要的地位和比重。振興全市裝備制造業，必須同實施“工業強市”戰略，促進全市工業經濟的整體協調快速發展緊密聯系起來通盤考慮。為此，全市振興裝備制造業，促進工業經濟提速發展的指導思想是：把促進工業經濟的提速發展放在特殊重要的位置之上，以振興裝備制造業為突破口，全面實施工業強市戰略，主攻項目建設，深化企業改革，突出科技創新，營造良好環境，全力培植機械制造、電工電器、電子信息、醫藥食品、建筑建材五大工業集群，重點實施振興裝備制造業的“12341”行動計劃，加快建設機械制造、電工電器、電子信息三大裝備制造工業基地，把天水建設成西部有影響的裝備制造業聚集城市和西部工業強市。
全市工業提速發展目標是：在“十一五”期間，力爭全市規模以上工業總產值、銷售收入、增加值平均每年以20%以上的速度增長。裝備制造業的工業總產值、銷售收入、增加值平均每年以30%以上的速度增長。到2010年，全市規模以上工業總產值達到150億元，銷售收入達到130億元，增加值達到55億元，三項指標分別比2005年翻一番。裝備制造業的工業總產值達到90億元，銷售收入達到80億元，增加值達到30億元，三項指標分別比2005年增長150%以上。
為了實現這一奮斗目標，要以“10強50戶”等骨干企業為依托，加快建設和發展以裝備制造業為主體的五大工業集群：
（一）機械制造工業集群。主要以星火機床、風動機械、鍛壓機床、海林軸承、雄風輪轂、岷山機械、7452工廠、航修廠等骨干企業為依托，全力建設西部機械制造工業基地，使星火機床、風動機械、鍛壓機床、海林軸承、7452工廠等企業成為全國同行業一流的企業。到“十一五”末，全市機械制造工業的總產值力爭達到35億元以上，年均增長30%以上。
（二）電工電器工業集群。主要以長城開關廠、二一三電器、鐵路電纜、電傳所、西星電器、飛鴻電器、長材廠、長通廠、長控廠等骨干企業為依托，全力建設西部電工電器工業基地，使長城開關廠、二一三電器公司、鐵路電纜廠、電傳所等企業成為全國同行業一流的企業。到“十一五”末，電工電器工業的總產值力爭達到25億元以上，年均增長25%以上。
（三）電子信息工業集群。主要以華天集團、天光半導體、慶華電子、金巨龍公司、郵電通訊行業骨干企業為依托，全力建設西部電子信息工業基地，使華天集團、天光半導體、金巨龍公司等企業成為國內同行業一流的企業。到“十一五”末，全市電子信息工業的總產值達到25億元，年均增長35%以上。
（四）醫藥食品工業集群。主要以卷煙廠、岐黃藥業、成紀藥業、長城果汁、奔馬啤酒、昌盛食品、娃哈哈飲料、恒順面業、宏卉表面活性劑、淀粉加工等企業為依托，鞏固提高卷煙廠的生產能力和水平，加快發展醫藥食品產業和農副產品加工企業，大力扶持發展多門類的中小輕工加工企業群，促進天水醫藥食品工業有新的大的發展。“十一五”期間，全市醫藥食品工業總產值年均增長15%以上。
（五）建筑建材工業集群。主要以天水祁連山水泥、甘谷祁連山水泥、天水永固水泥、清水甘草水泥等骨干企業為依托，加快建筑建材工業的發展步伐。“十一五”期間，全市建筑建材工業總產值年均增長20%以上。
二、戰略重點和行動計劃
要堅持抓主抓重、整體帶動的工作原則，全面實施以振興裝備制造業為主體的“12341”工業提速發展計劃。
（一）以做優做強“10強50戶”企業為切入點，全力培植銷售收入上5億元的10大優勢骨干企業。到2010年，除卷煙廠外，華天集團、星火機床、長城開關、金巨龍公司等企業銷售收入達到10億元以上。風動機械、鍛壓機床、海林軸承、二一三電器、鐵路電纜、電傳所等６戶企業銷售收入達到5億元以上，并逐步向10億元目標奮斗。天水祁連山水泥、長城果汁、天光半導體、奔馬啤酒、昌盛食品、娃哈哈飲料、航修廠、雄風輪轂、成紀藥業、宏卉表面活性劑、洋芋變性淀粉、7452工廠、天水鐵塔等企業銷售收入力爭達到3億元以上。年產值和銷售收入上億元的企業力爭達到30戶以上。
（二）以科技創新為切入點，全力培植20個以上的國家級、省級企業技術中心和工程技術中心。鼓勵企業爭創省級和國家級的企業技術中心、工程中心、企業科研所、研發中心和高新技術示范企業。在目前星火機床公司建成國家級企業技術中心以及企業建成14個省級企業技術中心和工程技術中心的基礎上，力爭把風動機械、華天集團、長城開關、海林軸承、鍛壓機床等技術中心建成國家級技術中心，再發展5戶以上的省級技術中心。
（三）以實施名牌戰略為切入點，全力培植30個以上國家級、省級名牌產品和馳名商標。在重點培植星火機床、長城電器、風動機械、鍛壓機床、鐵路電纜、紅山試驗機、海林軸承、二一三電器、鴛鴦水泥、華天電子、天光集成電路等名牌品牌的基礎上，積極培育長城果汁、昌盛食品、天水蜂業、成紀藥業、金巨龍電子、宏卉表面活性劑、7452工廠山地拖拉機、飛鴻電器等名牌產品。力爭將“SPARK”牌數控機床、“燎原”牌鑿巖機、華天電子、天光電子新型元器件、鍛壓機床、海林軸承等產品打造成中國名牌或中國馳名商標。在目前已有的１８個甘肅名牌、４個甘肅著名商標的基礎上，力爭使全市國家和省級名牌、馳名（著名）商標達到３０個以上。
（四）以加大戰略融資和社會融資為切入點，全力培植４個以上上市融資公司。支持華天科技、星火機床、風動機械、鍛壓機床、海林軸承等企業上市融資。華天科技今年完成上市工作，力爭今年啟動星火機床上市工作。
（五）以抓重點項目、抓重點工作為切入點，每年選擇10個以上對工業經濟發展有較大影響的重點項目以及重點工作給予全力支持和扶持。
三、重點項目和重點工作
為把振興裝備制造業和促進工業經濟提速發展的目標任務落到實處，按照著眼長遠，立足當前的總體工作部署和抓大事、辦大事、抓落實的工作原則，每年篩選確定一些對經濟發展全局有深遠影響的重點項目和重點工作，集中人力、物力抓好落實，以此帶動整個工業經濟的快速協調發展。今后三至五年內要著力抓好以下重點項目和重點工作：
（一）推動星火公司上市，使星火機床發展成為年銷售收入上50億元的大企業集團。
（二）充分發揮長城開關等電工電器企業的品牌優勢和資源優勢，做優做強骨干企業，使長城開關廠發展成為年銷售收入上20億元的大型骨干企業，并使213機床電器、電傳所、鐵路電纜等企業逐步向年銷售收入10億元的骨干企業發展。
（三）完成華天科技股份公司上市工作，推動華天集團與相關企業進行資產及股權重組，爭創集成電路封裝全國第一品牌，使華天集團發展成為年銷售收入上20億元的大企業集團。
（四）完成風動、鍛壓、海林三戶企業的改制重組工作，調整優化產品結構和產權結構，千方百計擴大生產規模和效益，把這三戶企業建設成年銷售收入上10億元的優勢骨干企業，并逐步推進三戶企業的上市融資。
（五）全力支持金巨龍片式電子加快建設進度，千方百計引進揚州集成電路6吋芯片項目，加快天光公司5吋芯片、4吋芯片技改項目建設，使全市集成電路制造和新型電子元器件生產年銷售收入達到20億元。
（六）重視醫藥食品行業的發展，積極引進戰略合作伙伴，使岐黃藥業、成紀藥業、長城果汁、奔馬啤酒、昌盛食品、恒順面粉等醫藥食品企業在做大做強上有新的突破和大的發展，在全市培育出2—3個年銷售收入上10億元的醫藥食品骨干企業或企業集團。
（七）協助做好7452工廠企業改制，引進實力強的合作伙伴，充分發揮山地拖拉機的品牌效應和市場優勢，使山地拖拉機的生產能力達到10萬臺以上，成為天水裝備制造業又一新的骨干企業。
（八）以天水祁連山水泥有限公司為龍頭，新上秦州關子鎮年產80萬噸新型干法水泥項目，做好甘谷祁連山水泥和清水甘草水泥的達標生產，促進永固水泥公司的遷建改造，使全市水泥生產能力達到260萬噸以上，水泥及水泥制品產值和銷售收入達到10億元以上。
（九）重視和加強能源工業項目的建設，在支持大唐甘谷電廠加快項目建設進度的同時，配合西北國電公司新上國電天水電廠2×30萬千瓦熱電聯產項目，促進隴西—天水—寶雞750千伏超高壓輸變電項目的實施，積極促成天水到平涼鐵路的開工建設，為兩個電廠的建設和發展提供低成本的煤炭運銷保證，以這幾個大項目的實施推動全市能源工業的快速發展。
（十）積極組建天水市金融工作辦公室，全力推動企業上市工作，積極探討中小企業投資、融資、擔保的有效辦法和機制。今年完成華天科技上市，力爭使星火機床啟動上市工作。加大對中小企業和非公有制企業的投融資扶持力度，全力培植一大批富有生機和活力的中小企業群。
（十一）高度重視企業改制工作，今年完成風動、鍛壓、海林三戶企業的改制工作，盡快啟動甘電公司5戶企業的改制，積極做好岐黃藥業、天塑公司、焦化廠的改制工作，配合做好岷山機械廠、7452工廠、鐵路信號廠、天拖廠、長控廠等部省屬企業的改制工作，并堅持不懈地做好已改制企業的規范完善和鞏固提高工作。
（十二）繼續加大招商引資工作力度，按照抓大不放小的原則，以大項目、龍頭項目、產業聚集度高的項目為主攻點，每年集中力量引進幾個科技含量高、經濟效益好、對當地經濟發展有大的帶動效應的大項目和好項目。繼續重視和加強工業開發區建設，充分發揮工業園區在招商引資和經濟發展中的平臺作用和產業聚集效應。
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