在天水市振興裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組
第二次聯(lián)席會(huì)議上的講話
天水市委副書(shū)記 市長(zhǎng) 李文卿
（二○○八年四月十四日）
同志們：
在剛剛結(jié)束的市“兩會(huì)”上，市人大代表和政協(xié)委員對(duì)振興全市裝備制造業(yè)提出了一些很有創(chuàng)意和操作性較強(qiáng)的提（議）案和意見(jiàn)，表現(xiàn)出對(duì)振興天水裝備業(yè)的濃厚興趣和殷切期盼。為全力推進(jìn)全市裝備制造業(yè)的發(fā)展，今天我們?cè)谑小皟蓵?huì)”勝利閉幕之后，立即召開(kāi)振興裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次聯(lián)席會(huì)議。這充分體現(xiàn)了市四大組織對(duì)工業(yè)特別是振興裝備制造業(yè)的高度重視。會(huì)議調(diào)整了天水市振興裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，審定了《振興裝備制造業(yè)促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展市長(zhǎng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（討論稿）、《關(guān)于2007年度市長(zhǎng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金意見(jiàn)》（討論稿）、2007年度“10強(qiáng)50戶”企業(yè)納稅獎(jiǎng)勵(lì)名單及金額，明確了振興裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次聯(lián)席會(huì)議提出的扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問(wèn)題，通報(bào)了振興裝備制造業(yè)第一次聯(lián)席會(huì)議確定的23個(gè)問(wèn)題的落實(shí)情況。這是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找差距、完善獎(jiǎng)勵(lì)政策和機(jī)制的重要會(huì)議，也是一次鼓勁加油的會(huì)議。下面，我結(jié)合全市振興裝備制造業(yè)、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的實(shí)際，簡(jiǎn)單地講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、準(zhǔn)確看待我市裝備制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)振興裝備制造業(yè)的緊迫感和危機(jī)感
改革開(kāi)放以來(lái)，我市裝備制造業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，一批骨干企業(yè)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中位居前列，我市裝備制造業(yè)占全省總量的1/3強(qiáng)，效益指標(biāo)占到近一半。天水華天電子集團(tuán)公司、天水星火機(jī)床有限責(zé)任公司、天水海林軸承有限公司、天水風(fēng)動(dòng)機(jī)械有限責(zé)任公司和天水鐵路電纜廠等企業(yè)入選2006年甘肅工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)；天水華天科技股份有限公司在深交所A股上市；天水星火機(jī)床有限責(zé)任公司數(shù)控車床榮獲“中國(guó)名牌”產(chǎn)品稱號(hào)，“長(zhǎng)城”電器等19個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入省名牌產(chǎn)品行列，“海林”牌軸承榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)；擁有天水風(fēng)動(dòng)機(jī)械有限責(zé)任公司技術(shù)中心等17個(gè)省級(jí)技術(shù)中心；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20個(gè)；國(guó)家級(jí)“創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”4個(gè)，省級(jí)“創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”11個(gè)。截止去年底，我市規(guī)模以上的裝備制造企業(yè)有60戶，擁有資產(chǎn)總額66.4億元，從業(yè)人員27215人；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值17.6億元，銷售收入42.3億元，利稅5.8億元，出口交貨值3.8億元。全市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.26 %，高于全市規(guī)模以上工業(yè)平均增速10.76個(gè)百分點(diǎn)。這表明我市在全省振興裝備制造業(yè)中地位重要，增速?gòu)?qiáng)勁。
在看到我市裝備制造業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力較強(qiáng)、技術(shù)力量較為雄厚、品牌效應(yīng)突出和國(guó)企業(yè)改革比較到位等特點(diǎn)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清楚地看到，我市裝備制造業(yè)與國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)相比較存在著重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模還不夠大、產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長(zhǎng)、集聚度還不夠高、企業(yè)之間發(fā)展不平衡、企業(yè)融資難度大、創(chuàng)新能力較弱、科技成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、人力資源短缺、企業(yè)的發(fā)展環(huán)境不寬松和企業(yè)融資能力還不強(qiáng)等方面的差距，與全市人民對(duì)工業(yè)強(qiáng)市的期盼和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的歷史任務(wù)還有一定差距。
目前，我市裝備制造業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從有利的方面來(lái)看，一是隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，為我市企業(yè)“走出去”謀求更大發(fā)展提供了廣闊的空間，同時(shí)，星火、海林、昌盛、長(zhǎng)城果汁等企業(yè)已經(jīng)和部分國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，并且國(guó)家將西部大開(kāi)發(fā)、振興裝備制造業(yè)和關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展放到了重要的戰(zhàn)略位置，給我市以裝備制造業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了歷史性的機(jī)遇。三是省上將天水作為全省的裝備制造業(yè)基地、隴東南交通樞紐和商貿(mào)旅游的中心，在政策、項(xiàng)目、資金等方面將給予重點(diǎn)傾斜和扶持，同時(shí)提出的“建設(shè)河西風(fēng)電走廊，再造西部陸上三峽”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為我市延伸裝備制造業(yè)鏈條、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)創(chuàng)造了良好條件，我們一定要積極爭(zhēng)取省上的支持，超額拿回我市應(yīng)得的份額。四是天定高速、天寶高速、天平鐵路、750千伏輸變電站、大唐甘谷電廠等一批重大工程項(xiàng)目的動(dòng)工興建和建成運(yùn)營(yíng)，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將產(chǎn)生積極的拉動(dòng)作用。五是我市大部分企業(yè)在深化改革、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、外引內(nèi)聯(lián)等方面做了大量的工作，為今年的提速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六是市委、市政府將振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展放到十分重要的位置，從各個(gè)方面給予了大力支持和保障，發(fā)展裝備制造業(yè)區(qū)域環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
從不利的方面來(lái)看，一是國(guó)家為防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱而采取適度從緊的貨幣政策以及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等宏觀調(diào)控政策，加大了現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，抬高了新建工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)門檻，資金制約的問(wèn)題將更加突出。二是以次貸危機(jī)引發(fā)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退波及世界各國(guó)，直接對(duì)我市機(jī)電、農(nóng)副等產(chǎn)品出口和上新項(xiàng)目用匯帶來(lái)消極影響。三是省內(nèi)白蘭、酒嘉、平慶等地區(qū)競(jìng)相提速發(fā)展的態(tài)勢(shì)咄咄逼人，同類產(chǎn)品和項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。四是中小企業(yè)貸款和新上項(xiàng)目的融資難度加大，利率、匯率的風(fēng)險(xiǎn)在進(jìn)一步攀升。
從今年一季度工業(yè)運(yùn)行的情況看，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入和稅同比分別增長(zhǎng)13.6%、34.3%和150%,均高于去年同期增長(zhǎng)。各企業(yè)一定要保持這一良好勢(shì)頭，盡力而為，奮力而進(jìn)，最大限度地降低制造成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保上半年時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半。特別是裝備制造企業(yè)要在天水工業(yè)提速發(fā)展中一馬當(dāng)先，當(dāng)好排頭兵，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。
二、進(jìn)一步明確我市裝備制造業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和工業(yè)重點(diǎn)
根據(jù)天水的實(shí)際以及多年來(lái)全市裝備制造業(yè)發(fā)展的基本實(shí)踐，全市振興裝備制造業(yè)的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是：堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，圍繞促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展，搶抓建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的歷史機(jī)遇，依托現(xiàn)有企業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，主攻項(xiàng)目建設(shè)，突出科技創(chuàng)新，深化企業(yè)改革，營(yíng)造良好環(huán)境，全面實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)機(jī)械制造、電工電器、電子信息三大裝備制造業(yè)工業(yè)基地，把天水建設(shè)成西部有影響的裝備制造業(yè)聚集城市和西部工業(yè)強(qiáng)市。
發(fā)展目標(biāo)：“十一五”期間，力爭(zhēng)全市裝備制造業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、增加值平均每年以30%以上的速度增長(zhǎng)，到2010年，裝備制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到90億元，銷售收入達(dá)到80億元，增加值達(dá)到30億元，三項(xiàng)指標(biāo)分別比2005年增長(zhǎng)1.5倍。
發(fā)展方向：國(guó)際先進(jìn)，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；市場(chǎng)導(dǎo)向，企業(yè)主體，政府推進(jìn)；戰(zhàn)略重組，集團(tuán)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套，項(xiàng)目集聚建設(shè)。
發(fā)展裝備制造業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，符合國(guó)際裝備制造業(yè)全球化、信息化、集聚化、服務(wù)化的發(fā)展趨勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，逐步形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。同時(shí)也要著眼于國(guó)情和國(guó)內(nèi)制造業(yè)對(duì)裝備制造的需要，以整體提升我市制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作配套，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以裝備制造業(yè)的發(fā)展促進(jìn)我市制造業(yè)的現(xiàn)代化，推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程。
三、要突出工作重點(diǎn)，加快裝備制造業(yè)發(fā)展步伐
（一）要全面實(shí)施振興裝備制造業(yè)的“12341”行動(dòng)計(jì)劃
要按照市委、市政府已經(jīng)研究確定的工作方案，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，全面組織實(shí)施好振興裝備制造業(yè)的“12341”行動(dòng)計(jì)劃。一是以做優(yōu)做強(qiáng)“10強(qiáng)50戶”企業(yè)為切入點(diǎn)，全力培植產(chǎn)值、銷售收入上5億元的10大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)；二是以科技創(chuàng)新為切入點(diǎn)，全力培植20個(gè)以上的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；三是以實(shí)施名牌品牌戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，全力培植30個(gè)以上省級(jí)和國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)；四是以加大戰(zhàn)略融資和社會(huì)融資為切入點(diǎn)，全力培植4個(gè)上市融資公司。五是以抓重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，全力培植有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的10大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。
（二）要竭盡全力培植三大裝備制造業(yè)工業(yè)集群
一是機(jī)械制造工業(yè)集群， 到“十一五”末，力爭(zhēng)培育3戶產(chǎn)銷達(dá)10億元的骨干企業(yè)，機(jī)械制造工業(yè)集群產(chǎn)銷達(dá)35億元。
二是電工電器工業(yè)集群，到“十一五”末，力爭(zhēng)培育2戶產(chǎn)銷達(dá)10億元企業(yè)，電器工業(yè)集群產(chǎn)銷達(dá)30億元。
三是電子信息工業(yè)集群，到 “十一五”末，力爭(zhēng)培育1戶產(chǎn)銷達(dá)15億元企業(yè)，電子工業(yè)集群產(chǎn)銷達(dá)20億元。
（三）要堅(jiān)持不懈地抓好企業(yè)改革改制工作
全市重點(diǎn)抓好“5126”企業(yè)最后攻堅(jiān)任務(wù)的落實(shí)，即：?jiǎn)?dòng)實(shí)施并完成長(zhǎng)城低壓電器廠、長(zhǎng)城電工器材廠、長(zhǎng)城通用電器廠、長(zhǎng)城精密模具廠、天水軸承儀器廠5戶省屬下劃企業(yè)的破產(chǎn)重組工作；完成歧黃制藥公司1戶企業(yè)的產(chǎn)權(quán)出讓工作；啟動(dòng)實(shí)施天寶塑業(yè)、焦化廠的2戶市屬企業(yè)的破產(chǎn)改制工作；配合做好岷山廠、長(zhǎng)控廠、7452廠、6913廠、鐵路信號(hào)廠、小隴山纖維板廠6戶省部屬企業(yè)的改制工作。到年底，基本完成全市國(guó)有企業(yè)的改革改制工作任務(wù)。
（四）要傾其全力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施
目前，要重點(diǎn)抓好星火公司的組建企業(yè)集團(tuán)、與德國(guó)摩爾公司的合作項(xiàng)目、星火上市工作，以及鍛壓機(jī)床公司的直縫埋弧焊管項(xiàng)目，風(fēng)動(dòng)公司的風(fēng)電法藍(lán)設(shè)備、石油鉆桿項(xiàng)目，海林軸承公司與濟(jì)南、陜西、重慶重汽等軸承項(xiàng)目的協(xié)作，華天微電子公司打造中國(guó)電子封裝第一品牌項(xiàng)目，金巨龍片式電子項(xiàng)目，六吋集成電路芯片項(xiàng)目，6913廠與戎訊電子科技公司的合作的手機(jī)終端產(chǎn)品項(xiàng)目，長(zhǎng)城電工等企業(yè)與西電集團(tuán)的合作項(xiàng)目，長(zhǎng)開(kāi)、電傳所、213廠增資擴(kuò)股項(xiàng)目，7452廠山地拖拉機(jī)項(xiàng)目，長(zhǎng)城果汁秦安45000噸果汁項(xiàng)目及與工業(yè)相關(guān)的大唐甘谷電廠、750千伏輸變電站、熱電聯(lián)產(chǎn)等大項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)集聚度高、規(guī)模效益好的工業(yè)集群。
（五）要支持企業(yè)全面開(kāi)展以科技創(chuàng)新為主題的“四項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“中國(guó)名牌和甘肅省名牌”、“中國(guó)馳名商標(biāo)和甘肅省著名商標(biāo)”、“國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”、“國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心”的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。在“海林牌”軸承榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)風(fēng)動(dòng)公司鑿巖機(jī)械申報(bào)成功；風(fēng)動(dòng)、華天、長(zhǎng)開(kāi)爭(zhēng)創(chuàng)為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；爭(zhēng)取風(fēng)動(dòng)燎原牌鑿巖機(jī)、鍛壓數(shù)控沖壓機(jī)床、海林圓錐滾子軸承和長(zhǎng)城開(kāi)關(guān)成為中國(guó)名牌產(chǎn)品；二一三電器、海林軸承爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心。另外，星火機(jī)床要著眼當(dāng)前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，主動(dòng)出擊，爭(zhēng)創(chuàng)世界名牌產(chǎn)品。
（六）要不斷改善和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
眾所周知，環(huán)境在形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，降低企業(yè)生產(chǎn)和交易成本上起著十分重要的基礎(chǔ)作用和保障作用。全市上下要不斷深化對(duì)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，嘗試啟動(dòng)以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃布局、市場(chǎng)化方式運(yùn)作、產(chǎn)權(quán)多元的產(chǎn)業(yè)化配套企業(yè)入住新格局的工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)星火機(jī)床、長(zhǎng)開(kāi)中壓電器等產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、規(guī)模擴(kuò)大、降低成本，在最短的時(shí)間內(nèi)做強(qiáng)做大。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)振興裝備業(yè)工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，完善交通、供電、供熱、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，大力整治不作為、亂作為、“中層梗阻”等不良現(xiàn)象，提高辦事效率。要充分發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法制環(huán)境。要利用各類新聞傳媒和各種途徑在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展專題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，形成人人關(guān)心工業(yè)發(fā)展，個(gè)個(gè)重視發(fā)展環(huán)境的新局面。
同志們，今年是我市全面落實(shí)振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展至關(guān)重要的一年，希望大家在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，拼搏進(jìn)取，苦干實(shí)干，為振興裝備制造業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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