高度關(guān)注民生 堅持履職為民
天水市政協(xié)主席 馮沙駝
（配圖：天水在線）
編者按:
去年,全市政協(xié)宣傳工作會議之后,市、縣(區(qū))政協(xié)認真貫徹落實會議精神,全面加強政協(xié)宣傳報道工作,使全市政協(xié)宣傳工作邁上了新臺階,為各級政協(xié)組織和政協(xié)委員履行職能創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。為了進一步使全社會更好地了解政協(xié)、關(guān)心政協(xié)、支持政協(xié),更好地形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍,根據(jù)市政協(xié)常委會工作要點,自2008年9月至年底,對市、縣(區(qū))政協(xié)工作進行一段時間的集中宣傳,為此,本報特開設(shè)“政協(xié)工作巡禮”專欄,刊發(fā)市、縣(區(qū))政協(xié)的相關(guān)稿件。
黨的十七大報告指出:“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè),著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務(wù),完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設(shè)和諧社會。”人民政協(xié)在社會建設(shè)中具有特殊的地位和作用,在實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾根本利益上負有義不容辭的職責(zé),這是由人民政協(xié)的固有屬性和履行職能的本質(zhì)要求所決定的。天水市政協(xié)五屆一次會議以來,常委會一班人堅持“以民為本”,牢固樹立關(guān)注民生、履職為民的參政理念和工作宗旨,更加自覺地把實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,重視民情、反映民意、廣集民智,多形式組織委員圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題,深入基層、深入實際調(diào)查研究,認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,為推動科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧天水作出了不懈努力。
一、創(chuàng)新思路,增強履職為民的責(zé)任意識
在改革開放走過30年后的今天,民生問題既是社會矛盾的集中反映和時代難題,又是構(gòu)建和諧社會的必經(jīng)之路和時代任務(wù)。就我市而言,市委、市政府近年來采取一系列強化社會保障工作的措施,實施積極就業(yè)政策,狠抓改善民生問題、提高群眾生活水平等方面的工作,雖然付出了艱辛努力,取得了明顯成效,但由于歷史的原因和主觀方面的制約因素,還存在許多不容忽視的矛盾和問題,如城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢,城市就業(yè)和再就業(yè)壓力很大,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難,城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大,社會保障體系尚不健全,優(yōu)質(zhì)教育資源、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)依然短缺,節(jié)能減排、治理環(huán)境污染任務(wù)仍然艱巨等等,這些發(fā)展進程中的不和諧與民生問題息息相關(guān)。通過對市情的深入分析和思考,市政協(xié)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子一致認為,高度關(guān)注民生,積極協(xié)助市委、市政府解決民生問題,是政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng),也是政協(xié)的職責(zé)所在。在新的歷史階段下,關(guān)注民生,促進和諧,更是推動政協(xié)工作創(chuàng)新與發(fā)展的不竭動力。政協(xié)工作必須充分運用好黨和人民賦予的神圣“話語權(quán)”,緊緊圍繞民生問題,為維護人民群眾利益諫諍言獻良策,努力使政協(xié)履行職能的過程成為推動民生問題解決的過程。
如果說,近年來,我市在破解“三農(nóng)”問題和促進城鄉(xiāng)一體化問題等方面有所突破或進展的話,除了飽含各級黨政決策者、實踐者的心血和汗水外,也凝聚了全市各級政協(xié)委員在參政議政中關(guān)注民生、查實情講實話出實招的智慧和力量。
二、關(guān)注熱點,反映民意履職為民出實招
關(guān)注民生、促進社會和諧作為政協(xié)工作的一條主線。市政協(xié)在年初確定工作目標(biāo)時,堅持按照市委的要求去安排工作,堅持從實際出發(fā),不搞“假、大、空”,堅持突出工作重點,從社會關(guān)注的難點熱點問題入手。選擇視察調(diào)研課題時,堅持突出民生重點,直面群眾反映強烈的熱點、難點問題,深入基層、深入實際、深入群眾,真誠傾聽群眾呼聲,真情關(guān)心群眾疾苦,真實反映群眾愿望,在力所能及的范圍內(nèi),建利民之言,謀利民之策,辦利民之事。
一是緊盯黨和政府高度重視、人民群眾普遍關(guān)注的“三農(nóng)”問題。市政協(xié)每年在全委會議都安排以“三農(nóng)”為專題會,政協(xié)委員緊扣制約“三農(nóng)”工作的突出問題,提出了不少很有針對性的建議和對策。圍繞減輕農(nóng)民負擔(dān)、促進農(nóng)民增收,優(yōu)化農(nóng)業(yè)果品、蔬菜、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等問題,組織委員赴武山、清水等縣進行專題調(diào)研和視察考察,向市委、市政府和有關(guān)部門提出意見和建議,受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度重視,很多建議都得到了采納和落實。
二是牽掛失地農(nóng)民的生活保障問題。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快,妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題,已成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個難點。市政協(xié)組織部分委員和相關(guān)部門的負責(zé)同志,就失地農(nóng)民的長遠生計和城中村改造與建設(shè)問題進行調(diào)研和視察,真實、準(zhǔn)確的反映情況,提出建議,就集體土地流轉(zhuǎn)進行專題調(diào)研,尋求解決失地農(nóng)民的長遠生活保障之路,為黨委決策提供了有力的依據(jù)。
三是更加關(guān)心城鄉(xiāng)困難群體的基本生活。對我市城市困難群體“三條保障線”的落實情況進行調(diào)研,為完善我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、逐步提高保障水平,提出了意見和建議。針對農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題,對全市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和隊伍建設(shè)情況進行調(diào)研,提出了加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善重大疾病防控體系,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高報銷和救助比例等建議。
四是關(guān)注兩區(qū)中小學(xué)學(xué)生入學(xué)難問題及校園周邊環(huán)境和網(wǎng)吧的綜合治理。對兩區(qū)小學(xué)布局進行調(diào)研,提出布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議。有針對性地選擇兩區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部和學(xué)校周邊地區(qū)以及群眾反映意見較大的網(wǎng)吧多次進行實地調(diào)查,對各級政府及職能部門加強文化市場及網(wǎng)吧管理,規(guī)范經(jīng)營秩序,起到了重要的指導(dǎo)作用和積極的推動作用。
五是為民族團結(jié)與宗教和順獻計出力。堅持不定期走訪慰問民族宗教界人士的制度,并組織宗教界委員赴外地參觀考察,到本市各宗教場所進行“宗教為構(gòu)建和諧社會做貢獻”情況的調(diào)研,了解和反映并幫助他們協(xié)調(diào)解決工作與生活中的困難。充分發(fā)揮各宗教界人士的作用,團結(jié)廣大信教群眾,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
六是關(guān)注城市社區(qū)和諧建設(shè)。就社區(qū)社會治安綜合治理、組織機構(gòu)和陣地建設(shè)、社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、創(chuàng)建平安社區(qū)活動進行了調(diào)研。針對存在的薄弱環(huán)節(jié),從加強領(lǐng)導(dǎo)、加大群防力度、落實物防和技防措施、加快警務(wù)室建設(shè)、加強社區(qū)社會治安綜合治理隊伍建設(shè)等方面提出了建議,有力促進了社區(qū)社會治安治理工作。
三、發(fā)揮優(yōu)勢,廣納群言履職為民重實效
人民政協(xié)是社會各階層各群體利益表達和協(xié)調(diào)的制度平臺。市政協(xié)發(fā)揮自身優(yōu)勢,堅持把關(guān)系群眾基本生計和權(quán)益保障的問題,作為履行職能的主要任務(wù)來抓,取得了一定成效。
首先,利用一年一度的政協(xié)全委會議或?qū)ｎ}聯(lián)組會議等形式,圍繞民生問題積極開展協(xié)商議政。委員們以飽滿的政治熱情和高度的責(zé)任感,圍繞我市構(gòu)建和諧社會及民計民生等重大問題,與市領(lǐng)導(dǎo)面對面協(xié)商討論,暢所欲言,獻計獻策。同時將委員們在分組討論中反映的問題歸納整理,報送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱,受到高度重視,委員們所提意見和建議大多轉(zhuǎn)化為政府為民辦實事的決策。
其次,把提案當(dāng)作為履職為民的有效載體。市政協(xié)各參加單位和委員在提案工作中極為關(guān)注民生民利,每年提交的提案中涉及民生民利的占三分之一以上,市政協(xié)選擇一批分量重、價值高、操作性強的提案為主席、副主席領(lǐng)銜督辦的重點提案,所涉及的問題大多能得到解決。如在加強城中村改造和建設(shè)、切實解決我市中小學(xué)生作業(yè)負擔(dān)過重、解決改制企業(yè)遺留問題、落實廉租住房制度、規(guī)范城區(qū)公廁管理、設(shè)立清真食品市場、落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略等群眾關(guān)注的問題上,通過提案辦理得到較好的落實和圓滿的解決,受到群眾的好評。
第三,把反映社情民意工作作為一項常規(guī)工作來抓。市政協(xié)充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、代表性強、信息渠道暢通等優(yōu)勢,廣泛發(fā)動委員深入基層調(diào)查研究,密切聯(lián)系群眾,注意發(fā)現(xiàn)、收集黨政領(lǐng)導(dǎo)亟須和所盼,而且是其他渠道不易掌握、不易反映的社會情況,以及社會上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和人民群眾的呼聲、批評、建議等,通過健全信息網(wǎng)絡(luò),以《委員之聲》、《呈閱件》等方式,向黨委、政府和有關(guān)部門報送社情民意和建議160多條,為黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門進一步了解社情,體察民意,集中民智,促進科學(xué)決策,維護社會穩(wěn)定,建設(shè)和諧天水提供了智力支持。
第四,為促進民生問題的解決出實招、辦實事。市政協(xié)把履行三大職能與為民辦實事結(jié)合起來,每年組織兩次規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)科技咨詢、疑難病癥診治,送書畫到農(nóng)家“三下鄉(xiāng)”活動和“扶貧幫困”、“助殘助學(xué)”等活動,通過扶貧、助學(xué)、義診,為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。今年5月12日汶川突發(fā)8.0級地震,使我市部分學(xué)校遭受重創(chuàng)。市政協(xié)號召委員捐資百余萬元,幫助秦州區(qū)藉口鎮(zhèn)王家門小學(xué)重建校園,使其成為全市第一所災(zāi)后重建的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué),在社會上引起了良好的反響,受到社會各界的好評和贊揚。
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