甘肅省慈善總會調研天水市慈善工作
（配圖：天水在線）
【天水日報訊】(記者 胡麗霞)10月13日至14日,省慈善總會會長杜穎一行來我市,就我市慈善工作、災后重建工作及敬老院建設情況進行調研。
據了解,我市共有符合農村五保供養條件的困難群眾13648戶16108人,占農村人口的0.57%,其中孤老14021人。而目前全市現有農村敬老院71所,床位607張,入住人數242人,入住率僅為1.5%。這些敬老院大部分設施簡陋,房屋陳舊,生活條件落后,入住人員少。按省上確定的“十一五”末入住率達到20%的要求計算,還需建設80張床位的敬老院40所。
13日下午,杜穎一行在副市長蕭菡的陪同下,實地查看了天水鎮敬老院的建設情況。在14日召開的座談會上,調研組聽取了我市慈善事業發展、抗震救災及災后恢復重建工作有關情況,并對我市在救災款物的使用管理及敬老院的建設方面所做的工作給予充分肯定。
調研組指出,目前全省農村五保戶及孤寡老人所占比例越來越大,對這些人的妥善安置已成為亟待解決的社會問題,希望各級政府、各有關部門關心關注這些人的生活,從改革現行敬老院管理體制入手,以縣和鄉鎮為基本單位,建設一批布局合理、設施配套、功能完善、管理規范、服務優良的縣區中心敬老院和區域性鄉鎮敬老院,為孤寡老人提供一個溫暖幸福的家,讓他們安度晚年。
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天水市抗震救災及災后恢復重建工作情況匯報
省慈善總會杜穎會長一行來我市檢查指導工作，是對我市慈善事業發展、抗震救災及災后恢復重建工作的大力支持，我代表市政府對杜會長一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就有關情況作簡要匯報：
一、全市受災情況
5月12日，汶川大地震波及我市，導致我市部分山體滑坡，房屋倒塌、物品受損、交通受阻、通訊中斷、人畜傷亡，人民群眾生命財產受到了嚴重損害。這次地震災害是建國以來我市震級最強、范圍最廣、損失最重的一次。據統計，全市113個鄉鎮共有199.3萬人受災，因災造成直接經濟損失57.53億元。
（一）人員傷亡情況。全市因災造成10人死亡，1613人受傷。緊急轉移安置22.7萬人。
（二）城鄉居民財產損失情況。全市因災倒塌民房75858戶179922間，損壞房屋33692戶106537間；全市倒塌圈舍40480間，圍墻79883米；死亡大家畜和家禽8667頭（只）。造成直接經濟損失26.64億元。
（三）企業受災情況。（1）全市210多戶工業企業受災，其中41戶嚴重受災，倒塌廠房19幢、辦公樓2幢，建筑面積3975平方米；全市有136臺（套）設備不同程度受損。造成直接經濟損失1.61億元。（2）全市糧食系統21個倉庫屋面損壞，墻體嚴重裂縫，5個單位辦公樓成危房，4個單位圍墻倒塌，造成直接經濟損失0.58億元。（3）全市商貿流通行業有9戶企業房屋倒塌，37處商場吊頂下塌，商品散落破損，造成經濟損失0.61億元。（4）全市11處旅游景點，25家旅游星級賓館飯店及部分古建筑和旅游設施，因地震災害受到不同程度的損害，造成經濟損失0.52億元。
（四）學校受災情況。全市有1192所學校受災，坍塌校舍的學校48所，建筑面積16560平方米；造成嚴重危房急需改造的學校485所，建筑面積563486平方米；中等破壞達到D級危房標準的校舍建筑面積417256平方米；倒塌圍墻14929米，涉及297所學校；損壞教學設備5372臺（套）。學生死亡4人，受傷20人；教師受傷20人。造成直接經濟損失約11.2億元。
（五）醫療衛生機構受損情況。全市有206個醫療衛生機構受災，房屋受損面積235872平方米；有89件（臺）醫療設備損壞。造成直接經濟損失2.56億元。
（六）基礎設施受災情況（1）水利設施受災情況。全市有12.65萬眼農村人畜飲水水窯產生裂縫及整體破壞，有75處農村人畜飲水集中供水工程受損，有18公里堤防出現裂縫、滑落，有35公里農田灌渠和325座干渠建筑物損壞。造成直接經濟損失1.36億元。（2）交通道路受災情況。國道310、316線多處山體滑坡、部分路段塌方；全市有142公里縣道、戰備公路及483公里鄉村道路路面破壞，路基塌陷，護坡塌方，塌方量為24998立方米，受損橋梁4座，部分路段交通中斷。造成直接經濟損失2.25億元。（3）城鄉公用基礎設施受災情況。全市五縣兩區城區70余條主次干道， 5座大橋，6處供熱設施不同程度損壞；給排水管道多處破裂泄漏， 1處污水處理廠、1處天然氣供應站和1所殯儀館建筑物嚴重受損；86座村鎮給水設施損壞。造成直接經濟損失4.19億元。（4）通訊設施受災情況。全市30余個通訊基站受到損壞而退役，部分基站的外圍墻倒塌，基站鐵塔嚴重傾斜，供電中斷，致使這一部分基站覆蓋范圍內的客戶通信中斷。天水---東岔---寶雞方向的本地網通信光纜阻斷，導致部分客戶的通話無法實現。震情發生期間，全市通信中斷長達3小時。造成直接經濟損失0.21億元。
（七）其它方面受損情況。服務業、政權基礎設施及社會福利服務機構等其它方面經濟損失6億元。市殯儀館、殯葬管理所、市社會福利院、救助管理站、墁坪安置農場、軍休所、復退軍人精神病療養院等單位及部分農村敬老院不同程度受災。具體受災情況是：
市殯儀館28米高的火化爐排煙囪被震裂為3節，嚴重錯位、火化車間和悼念廳等建筑物多處斷裂坍塌，火化車間供電線路全部斷路，綜合辦公樓多處裂縫、地基塌陷，仿古牌樓大門頂部坍塌、基柱多處裂縫，圍墻多處倒塌。直接經濟損失400多萬元。
市福利院“三無”人員住宅樓屋頂、墻面、墻角等多處裂縫，護坡塌垮，下水管破裂漏水，圍墻多處裂開大縫。存在嚴重的安全隱患。經濟損失80多萬元。
市救助管理站依山建筑的11孔窯洞出現2厘米以上裂縫，建在半山腰的一處約80平方米的土木結構房屋倒塌、一處墻體傾斜有大裂縫，辦公樓地基下沉、墻體裂縫、墻面粉刷層掉落。經濟損失約220萬元。
市殯葬管理所倒塌房屋3間，建筑面積260平方米的八角涼亭八根柱子斷裂，辦公樓地基下沉、墻面裂縫，多處圍墻塌陷裂縫。經濟損失150多萬元。
墁坪安置農場21間420平方米的房屋、5個生產車間855平方米的房屋出現嚴重裂縫。經濟損失約20萬元。
市軍休所老干部住宅樓1-6樓16戶程度不同的出現豎向、水平向、斜向裂縫，底層較為嚴重，面積較大，建筑物樓蓋有輕微錯位，空心板與陰角被拉裂，經濟損失150萬元。
市復退軍人精神病療養院辦公室64間房屋裂縫，鍋爐房門前土崖垮塌245.5立方米，西面上崖垮塌500立方米，東西圍墻裂縫60米，住院部西石護坡裂縫滲水16米，直接經濟損失127萬元。
全市有15所農村敬老院嚴重受災，需要恢復重建。
二、災區群眾生活安置和全市災后重建工作進展情況
面對嚴重災情，我市根據省委、省政府的總體要求和工作部署，加強組織領導，召開各種會議研究和安排災區困難群眾臨時生活救助和災后重建工作。并成立了由主要領導任組長，相關部門領導為成員的災后重建工作指揮部，確定專人負責，靠實責任，舉全市之力積極組織實施后恢復重建的各項工作，全市抗震救災及災后重建各項工作有力、有序、效開展。
（一）妥善安置受災群眾生活。經核定，全市有受災的“三孤”人員9264戶9744人。受災的“三無”人員30399戶107144人。目前，全市受災“三孤”、“三無”人員前兩個月的補助金全部發放到位，共發放補助資金7044萬元；第三個月的臨時生活補助資金4141萬元正在下撥之中。受災“三無”人員三個月的救濟糧已經全部發放到戶，共發放面粉5005噸。目前，全市共下撥應急救助資金和困難群眾生活救助資金13635萬元（其中應急救助資金2450萬元，困難群眾臨時生活補助資金11185萬元）。共購置、接收、調運救災物資6大類60種134813件。先后下撥救災帳篷30792頂，篷布768個，被褥9056包，衣物22617包，食品32567件，其它物資1148件，較好地解決了受災群眾安置和生活困難，有效地維護了災區的穩定。
（二）多渠道籌集災后重建資金。一是按照中央、省上調整預算安排，壓縮黨政機關辦公經費，嚴控開支，節約的資金一律用于抗震救災和災后恢復重建的要求，全市各級黨政機關和事業單位的一般公用經費支出，在年初預算的基礎上進行了壓縮調減，其中：市級行政事業單位公用經費壓縮5%、購車費壓縮50%、出國經費壓縮65%，并從6月1日起實行購車費、出國經費零支出；各縣區也參照市級辦法對黨政機關事業單位公用經費支出進行了壓減。據統計，今年我市將壓減一般公用經費支出1097萬元（其中：公用經368萬元，購車費431萬元）。二是積極爭取上級抗震救災資金。截至目前，我市共收到抗震救災及災后恢復重建財政資金61496萬元，已全部下發到災區群眾手中。三是廣泛發動干部群眾 、企業家等社會各界人士奉獻愛心、捐贈捐物支援災區。全市共收到各類捐贈資金3225.34萬元，其中市級1822.97萬元，縣區1402.37萬元。四是積極協調金融部門提供災后恢復重建貸款資金。全市農村信用社籌集信貸資金2.3億元、人總行增加我市地方法人金融機構信貸規劃1.8億元，支農再貸款限額1億元，支持受災農戶災后重建和企業恢復生產。
（三）積極開展農村住房恢復重建。截止目前，全市需要整村搬遷114村7551戶，在建98村5965戶，已完成14村484戶，動工率為98.2%，完工率6.41%；需要分散自建2481村68307戶，正建2117村33343戶，已完成1218村11276戶，動工率65.3%，完工率16.5%；需要維修加固33692戶、106537間，正在維修6018戶19658間，已完成27518戶86433間，動工率為99.6%，完工率81.1%。
（四）加快教育衛生事業恢復重建。全市已啟動維修加固學校372所，已完成維修加固學校251所；啟動實施重建項目學校213所；已完成施工建設的學校66所；市衛生學校配合援建單位搭建學生宿舍169間、3042平方米，教室10間、550平方米。通過各方面的努力，全市受災學校師生冬季都能在保暖的房子內上課。市一院、市三院等19家醫療衛生機構對危房進行了拆除工作，拆除總面各9160.2平方米。國家和省上共下達我市過渡安置房6847套建設任務已全面完成，使355所學校、32所城鄉醫院恢復正常運行。
（五）開展基礎設施建設。我市堅持以優先恢復城鄉供排水、橋梁、道路、供熱，居民住房、學校等事關人民群眾生產生活的基礎設施恢復重建為重點，因地制宜推進災后恢復重建。截止目前，全市共清理道路塌方、滑坡156萬立方米，處治路基沉陷塌隱216萬平方米，治理路基缺口25處1.4萬立方米；完成了18處城鎮供水、供熱設施搶修，各類水利工程70處，農村供水工程修復20處，小水電站工程5座，水窖1.1萬眼，正在維修各類水利工程55處，水窖1.5萬眼。
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