在全市銀企項(xiàng)目融資簽約儀式上的講話
天水市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 李文卿
2008年12月28日
同志們：
今天舉行的全市銀企項(xiàng)目融資簽約儀式，是我市貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需宏觀經(jīng)濟(jì)政策，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一大重要舉措。最近一段時(shí)期，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，市委、市政府把積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和融資作為一項(xiàng)首要任務(wù)和中心工作，迅速行動(dòng)，采取超常規(guī)工作措施，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家和省上相關(guān)部門(mén)的銜接和溝通，項(xiàng)目爭(zhēng)取工作已取得階段性成果。截止目前，已爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)新增投資3.76億元，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)信貸資金支持項(xiàng)目82個(gè)、30.9億元。特別是為了獲得金融機(jī)構(gòu)的支持，市委、市政府積極推動(dòng)銀政銀企合作，先后組織開(kāi)展了一系列與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通活動(dòng)。12月1日，市委張書(shū)記帶領(lǐng)我和衛(wèi)東同志及市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人赴蘭州拜訪了8家省級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，就我市重點(diǎn)項(xiàng)目融資進(jìn)行了銜接，8家省級(jí)銀行均表示要給予我市更多、更優(yōu)惠的信貸支持，其中省農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)行正在與我市籌備簽訂戰(zhàn)略金融合作協(xié)議，省農(nóng)發(fā)行與我市達(dá)成20.1億元的信貸合作意向，目前已落實(shí)到位信貸資金10.2億元；省開(kāi)發(fā)銀行與我市達(dá)成5億元信貸意向，目前已到位資金0.5億元。12月6日，召開(kāi)了全市銀政銀企項(xiàng)目融資對(duì)接工作會(huì)議，達(dá)成部分項(xiàng)目的信貸投資意向。今天舉行的銀企項(xiàng)目融資簽約儀式，就是12月6日全市銀政銀企項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)議的繼續(xù)，過(guò)一會(huì)將有27個(gè)共10.21億元的融資項(xiàng)目在這里簽約。如此規(guī)模的銀企簽約活動(dòng)在我市多年來(lái)還是首次，這是我市加強(qiáng)銀政銀企合作的重大成果。在這里，我對(duì)參加簽約的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)表示熱烈的祝賀!下面，我主要講五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)銀政銀企合作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇擴(kuò)大信貸投入的緊迫感
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的命脈。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，銀政銀企關(guān)系唇齒相依，密不可分，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠銀行支持，銀行要發(fā)展壯大，也必須與地方建設(shè)緊密結(jié)合。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，與金融機(jī)構(gòu)的鼎力支持是分不開(kāi)的。實(shí)踐證明，加強(qiáng)銀政銀企合作，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)共同發(fā)展的必由之路。尤其是在當(dāng)前全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響不斷加重的宏觀背景條件下，加強(qiáng)銀政銀企合作意義和作用更顯重要，這是我們共同應(yīng)對(duì)困難與挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是實(shí)現(xiàn)合作多贏的關(guān)鍵之舉。最近，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了多項(xiàng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，其中強(qiáng)調(diào)要加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)也先后出臺(tái)了一系列關(guān)于放寬金融信貸規(guī)模、降低貸款門(mén)檻的政策措施，這對(duì)我們加大項(xiàng)目融資創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。希望各級(jí)政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，要識(shí)時(shí)務(wù)、顧大局，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的總體要求，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、勇于進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)和工作干勁，進(jìn)一步加強(qiáng)銀政銀企合作互動(dòng)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，放大項(xiàng)目融資總量，確保我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、積極主動(dòng)做好銀企項(xiàng)目合作對(duì)接，努力擴(kuò)大信貸投資規(guī)模
做好銀企項(xiàng)目合作對(duì)接是擴(kuò)大信貸投入的基礎(chǔ)性工作。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要搶抓國(guó)家擴(kuò)大信貸投放的大好機(jī)遇，找準(zhǔn)中央和省上政策與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，積極主動(dòng)向上級(jí)行要政策、爭(zhēng)規(guī)模。要切實(shí)轉(zhuǎn)變信貸觀念，消除思想顧慮，積極主動(dòng)地做好與企業(yè)的聯(lián)系銜接和全市重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目融資，千方百計(jì)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在支持地方發(fā)展中壯大自身實(shí)力。對(duì)看好看準(zhǔn)的信貸項(xiàng)目，要敢于出手，及時(shí)放貸。對(duì)在全市“金融活動(dòng)周”中達(dá)成的意向性融資協(xié)議和12月6日全市銀政銀企項(xiàng)目對(duì)接工作會(huì)議上達(dá)成的投資意向進(jìn)行跟蹤服務(wù)，確定主管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員，確保項(xiàng)目能夠最后落到實(shí)處。同時(shí)，要緊緊圍繞國(guó)務(wù)院出臺(tái)的十項(xiàng)政策措施，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系及中小學(xué)校舍建設(shè)、保障性安居工程、災(zāi)后重建等方面的項(xiàng)目支持力度。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化內(nèi)部審批程序，提高貸款發(fā)放效率，盡快使信貸資金到位，爭(zhēng)取早投放、早見(jiàn)效。各企業(yè)要認(rèn)真研究國(guó)家投資重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)政策，從本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的前沿性課題和市場(chǎng)需求，策劃論證出一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，并積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)接洽銜接，及早讓金融部門(mén)參與項(xiàng)目論證，為金融部門(mén)提供信貸創(chuàng)造條件。各級(jí)政府要自覺(jué)遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，在支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主執(zhí)行國(guó)家貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，要積極牽線搭橋，讓銀行和企業(yè)多對(duì)話、多走動(dòng)、多溝通，加強(qiáng)相互了解和信任，真正做到“政府搭臺(tái)、銀企唱戲”，實(shí)現(xiàn)合作多贏、共同發(fā)展。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，確保信貸資金投向準(zhǔn)、見(jiàn)效快
加強(qiáng)資金監(jiān)管，是確保項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效益的重要環(huán)節(jié)和目標(biāo)所在。各級(jí)政府及其主管部門(mén)、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，都要高度重視、切實(shí)抓好項(xiàng)目資金管理工作。政府和項(xiàng)目主管部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和金融信貸政策，從管理機(jī)制、監(jiān)控措施、工作制度、責(zé)任體系等方面研究制定加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的具體實(shí)施辦法，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)用好項(xiàng)目資金，對(duì)重大項(xiàng)目信貸資金的管理使用要靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)責(zé)任，建立全程無(wú)縫隙的監(jiān)控機(jī)制，防止信貸資金滯留、挪用、流失等問(wèn)題發(fā)生，確保項(xiàng)目資金投向準(zhǔn)、見(jiàn)效快。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要全力做好跟蹤服務(wù)工作，對(duì)每一批信貸資金投到哪?用到哪?怎么用?資金使用效果怎么樣?都要做到心中有數(shù)，從業(yè)務(wù)層面指導(dǎo)企業(yè)用好信貸資金，對(duì)企業(yè)使用信貸資金中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)指出并協(xié)助糾正，對(duì)一些重大問(wèn)題要及時(shí)向項(xiàng)目主管部門(mén)通報(bào)情況，防止信貸資金出現(xiàn)“打水漂”現(xiàn)象。企業(yè)要注重加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，要把所獲得的信貸資金視為企業(yè)生死存亡和發(fā)展壯大的重要支撐，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，用足、用好每一分錢(qián)，要追求資金投入效益的最大化，堅(jiān)決克服貸不上款急、拿到貸款后疲的不良現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕濫用、挪用信貸資金的違法違規(guī)行為，保證各種信貸資金能在最短的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。
四、建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)銀政銀企合作良性發(fā)展
建立和完善銀政銀企合作共贏的長(zhǎng)效機(jī)制，是保證銀政銀企合作長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，通過(guò)積極探索和實(shí)踐，我市在銀政銀企合作方面，已經(jīng)初步建立起一系列行之有效的工作機(jī)制，今后要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。一是要堅(jiān)持好定期聯(lián)席會(huì)議制度和經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)制度。通過(guò)定期召開(kāi)全市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)，加強(qiáng)政府部門(mén)與人民銀行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的配合與協(xié)作，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決金融業(yè)改革與發(fā)展中的突出困難與問(wèn)題。各級(jí)政府和各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)為金融服務(wù)的意識(shí)，關(guān)心、支持金融工作，立足服務(wù)，搞好協(xié)調(diào)，把金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展納入地方建設(shè)統(tǒng)籌考慮，多為金融機(jī)構(gòu)辦實(shí)事、辦好事。二是要定期開(kāi)展銀政銀企洽談活動(dòng)。各級(jí)政府要通過(guò)舉辦“金融服務(wù)周”、銀企項(xiàng)目洽談會(huì)等活動(dòng)，為銀企雙方創(chuàng)造更多接觸的平臺(tái)，促進(jìn)銀企項(xiàng)目對(duì)接。今后市上的重大項(xiàng)目前期工作，都要與金融機(jī)構(gòu)見(jiàn)面和溝通，實(shí)現(xiàn)信貸需求雙方溝通銜接的制度化和常態(tài)化。三是要加大政府綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信息交流。政府綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)要定期向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)政府的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略和資金需求動(dòng)向，為金融機(jī)構(gòu)確定信貸投向、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)提供依據(jù)。各金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)向政府和企業(yè)傳遞有關(guān)政策、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)運(yùn)行等信息，使政府有更多的渠道了解銀行、支持銀行，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)配合，找準(zhǔn)地方和銀行的最佳結(jié)合點(diǎn)。四是要落實(shí)好地方政府對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的考核激勵(lì)政策。充分發(fā)揮金融獎(jiǎng)勵(lì)資金的作用，對(duì)信貸投放好、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人，嚴(yán)格按照獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)只吸納地方存款，不支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，要采取措施，使其退出天水市場(chǎng)。五是要完善信用擔(dān)保體系。在大力支持市投資擔(dān)保公司發(fā)展壯大的同時(shí)，積極發(fā)展多種所有制形式的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)建擔(dān)保公司和互助擔(dān)保協(xié)會(huì)，降低企業(yè)融資成本和銀行風(fēng)險(xiǎn)。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
誠(chéng)信建設(shè)是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性社會(huì)工程，這就要求我們政府、銀行、企業(yè)要長(zhǎng)期努力和協(xié)同配合。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)誠(chéng)信城市建設(shè)的意見(jiàn)》，建立健全誠(chéng)信城市建設(shè)工作機(jī)制，加快征信、擔(dān)保和中介服務(wù)制度建設(shè)，努力打造誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信公民、誠(chéng)信金融，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)的金融生態(tài)環(huán)境。企業(yè)作為金融生態(tài)環(huán)境的微觀基礎(chǔ)，要牢固樹(shù)立誠(chéng)信是企業(yè)生存之魂、經(jīng)營(yíng)成敗之根的理念，自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級(jí)，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門(mén)的信任和支持，為金融部門(mén)提供信貸創(chuàng)造條件，努力成為誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)主體。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)服務(wù)，遵守承諾，努力把銀行、保險(xiǎn)業(yè)建設(shè)成為重諾守信的典范。
各級(jí)政府要做誠(chéng)信建設(shè)的表率，加強(qiáng)自律，依法行政。政府有關(guān)部門(mén)在行政管理中，要按照金融法律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，充分尊重金融單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，進(jìn)一步凈化金融環(huán)境，依法保護(hù)金融部門(mén)的合法權(quán)益，對(duì)惡意逃廢、懸空銀行債務(wù)的行為，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，聯(lián)手執(zhí)法，堅(jiān)決予以打擊。這里，我表個(gè)態(tài)，對(duì)本次簽約的貸款項(xiàng)目，凡不守信用、惡意逃廢銀行債務(wù)的行為，市委、市政府將支持金融部門(mén)對(duì)其聯(lián)合制裁，對(duì)觸犯法律的企業(yè)法人，要依法追究責(zé)任。
同志們，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)銀政銀企合作，努力擴(kuò)大投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。我們一定要以本次銀企項(xiàng)目融資簽約活動(dòng)為契機(jī)，積極探索和推進(jìn)銀政銀企合作的新途徑、新辦法，努力拓寬投融資渠道，加大資金支持力度，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出我們各自應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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