搶抓機(jī)遇 開(kāi)拓創(chuàng)新 為我市“十二五”跨越式科學(xué)發(fā)展開(kāi)好局起好步
——在市委五屆十二次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)
張景輝
(2010年12月30日)
同志們:
這次市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是在我市發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期,召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹十七屆五中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)今年全市工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),安排部署明年工作任務(wù)。開(kāi)好這次會(huì)議,對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,開(kāi)拓創(chuàng)新,全力做好明年的各項(xiàng)工作,為我市“十二五”跨越式發(fā)展開(kāi)好局起好步,具有十分重要的意義。
下面,我重點(diǎn)講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)跨越式發(fā)展的緊迫感
明年我們將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年,同時(shí)明年是“十二五”的開(kāi)局之年,也是加快實(shí)施關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和省委“兩翼齊飛”戰(zhàn)略的重要一年。各級(jí)黨政組織要立足新起點(diǎn),在總結(jié)成績(jī)中堅(jiān)定信心,在分析形勢(shì)中掌握主動(dòng),在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展。
1、充分肯定今年工作成績(jī)。今年以來(lái),全市各級(jí)黨政組織堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓國(guó)家推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)、繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、重視支持甘肅發(fā)展等機(jī)遇,努力克服干旱、低溫、洪澇等自然災(zāi)害的不利影響,深入實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,解放思想,真抓實(shí)干,全面完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值298億元,同比增長(zhǎng)11.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成54.1億元,同比增長(zhǎng)13.8%；大口徑財(cái)政收入完成46.8億元,同比增長(zhǎng)30.64%,其中一般預(yù)算收入14.3億元,同比增長(zhǎng)26.02%；財(cái)政總支出120億元,同比增長(zhǎng)11.56%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資235億元,同比增長(zhǎng)33.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額125億元,同比增長(zhǎng)19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11223元,農(nóng)民人均純收入2765元,同比分別增長(zhǎng)13%和15%。
一是經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),全力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。天水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),星火機(jī)床工業(yè)園、華天電子科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已全面啟動(dòng),長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園和酒鋼西部重工制管基地項(xiàng)目成功簽約,西電高壓電工觸頭生產(chǎn)基地、娃哈哈超凈熱罐裝生產(chǎn)線、中材水泥生產(chǎn)線二期等項(xiàng)目進(jìn)展順利。我市榮獲“國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市”稱(chēng)號(hào),華天、星火、長(zhǎng)開(kāi)、鐵路電纜廠等企業(yè)的4個(gè)商標(biāo)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。深入實(shí)施促農(nóng)增收“六大工程”,組織開(kāi)展“四幫四抓”活動(dòng),“三農(nóng)”工作取得顯著成效,各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均超額完成,一些特色亮點(diǎn)得到了國(guó)家和省上的充分肯定。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高,預(yù)計(jì)總產(chǎn)達(dá)到109.1萬(wàn)噸。啟動(dòng)實(shí)施了“一城兩園一集團(tuán)”建設(shè),花牛蘋(píng)果集團(tuán)公司掛牌成立,與省建投總公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,規(guī)劃、征地等前期工作有序進(jìn)行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快,南山花牛蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園、渭河河谷川道設(shè)施蔬菜、張家川和清水肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升,全年共輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員63.2萬(wàn)人(次),創(chuàng)勞務(wù)收入54.91億元。制定出臺(tái)《加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》,與平?jīng)鍪泻炗喠撕献鹘ㄔO(shè)甘肅東部旅游集散中心的協(xié)議,麥積山景區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)景區(qū),旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,全年接待游客680萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40.5億元,同比分別增長(zhǎng)28.7%。積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,隴東南區(qū)域糧食物流中心建設(shè)進(jìn)展順利,甘泉和西十里物流園區(qū)建設(shè)步伐加快,一些項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,麥積區(qū)和16個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)17個(gè)試點(diǎn)村城鄉(xiāng)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),武山省級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)縣和全市8個(gè)省級(jí)示范村、100個(gè)市級(jí)示范村建設(shè)取得新的進(jìn)展。城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),岷山路、藉河南路和羅峪河橋改造工程、馬跑泉大道、藉河濕地公園建設(shè)項(xiàng)目全面完成,商務(wù)中心、人力資源大廈、北山綜合治理、渭濱北路環(huán)境整治工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利,城市公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。加大五縣縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)力度,全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),綜合整治村莊環(huán)境衛(wèi)生,縣城和農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀有了較大改觀。認(rèn)真實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,寶蘭客運(yùn)專(zhuān)線、天(水)武(都)鐵路、天水軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建、750千伏輸變電工程、亞行貸款城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、渭河流域綜合治理等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利,天定高速公路基本完工,寶天高速公路過(guò)境段完成路基工程,天平鐵路、天水至莊浪二級(jí)公路等項(xiàng)目有序推進(jìn),農(nóng)村能源建設(shè)、飲水安全工程、小流域綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施,上磨水庫(kù)遺留問(wèn)題得到妥善處理,高橋頭水庫(kù)前期工作進(jìn)展順利。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),完成生態(tài)造林22.8萬(wàn)畝,秦州區(qū)被納入全省“兩江一水”生態(tài)保護(hù)與綜合治理建設(shè)規(guī)劃。
三是改革開(kāi)放不斷深入。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成效顯著,累計(jì)流轉(zhuǎn)土地20.14萬(wàn)畝。集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作全面完成,完成確權(quán)到戶(hù)面積287.6萬(wàn)畝。妥善解決企業(yè)改革遺留問(wèn)題,指導(dǎo)和幫助已改制企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,組建成立了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,長(zhǎng)低、長(zhǎng)材等8戶(hù)企業(yè)職工安置工作全面完成。市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成,事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。成功舉辦伏羲文化旅游節(jié)、秦安果品博覽會(huì),積極參加西洽會(huì)、蘭洽會(huì)、西博會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng),對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大,全年共簽約招商引資項(xiàng)目180項(xiàng),總投資213億元,實(shí)施招商引資項(xiàng)目141項(xiàng),到位資金52.9億元,同比增長(zhǎng)29.6%。加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),主動(dòng)聯(lián)接隴東南,融入大關(guān)中,建立了隴東南四市招商引資項(xiàng)目推介合作機(jī)制,與關(guān)中各城市簽訂了20項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議,形成了區(qū)域發(fā)展長(zhǎng)效合作機(jī)制。以開(kāi)展第三屆金融活動(dòng)周為平臺(tái),進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企的交流與合作,建立了和諧融洽的合作共贏關(guān)系,金融單位在支持企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
四是民生問(wèn)題有效改善。千方百計(jì)保障和改善民生,省上確定的14件、市上確定的12件惠民實(shí)事全面落實(shí),較好地解決了群眾關(guān)心關(guān)注的一些民生問(wèn)題。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬(wàn)人,應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)80.6%。城鄉(xiāng)低保和五保戶(hù)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè),采取有效措施抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,加大投入改造農(nóng)村危舊住房,緩解了城鄉(xiāng)困難家庭的住房問(wèn)題。深入推進(jìn)“平安天水”建設(shè),嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處,大力整治校園周邊治安秩序,較好地解決了一批信訪突出問(wèn)題,為加快發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。
五是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新型城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),我市被國(guó)家科技部認(rèn)定為國(guó)家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高,普通高考上線人數(shù)和上線率再創(chuàng)歷史新高。宣傳思想工作取得新成效,緊緊圍繞全市各階段的重點(diǎn)工作,精心組織開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng),為加快發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。開(kāi)展了百鄉(xiāng)千村文化對(duì)口幫扶等一系列文化惠民工程,制定出臺(tái)了麥積山文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法,隴右講堂受到廣大市民的普遍歡迎。承辦了甘肅省第八屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)射擊比賽,我市代表團(tuán)取得了團(tuán)體第二名的優(yōu)異成績(jī)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入開(kāi)展,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康運(yùn)行,公共衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。第六次全國(guó)人口普查有序進(jìn)行,清查摸底、入戶(hù)登記、戶(hù)口整頓等工作已經(jīng)完成。全面落實(shí)黨的民族宗教政策,制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》,促進(jìn)了民族地區(qū)的發(fā)展。開(kāi)展優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng),統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)發(fā)展的水平不斷提高。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng),為駐軍部隊(duì)解決了一些實(shí)際困難和問(wèn)題,軍民融合式發(fā)展格局基本形成。工、青、婦、科協(xié)等人民團(tuán)體圍繞中心、服務(wù)大局,為加快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
六是黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二批成果鞏固和第三批整改落實(shí),較好地解決了一些影響發(fā)展的突出問(wèn)題,初步形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。狠抓宣傳工作和思想政治建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織和“五好”班子創(chuàng)建活動(dòng),為全市發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保證。認(rèn)真實(shí)施干部隊(duì)伍建設(shè)“六個(gè)一批”工程,組織開(kāi)展了選拔80后優(yōu)秀年輕干部、公開(kāi)選拔副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、市直機(jī)關(guān)工作人員遴選工作,對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集中考核,領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手,加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作,深入開(kāi)展“四議三雙” 和“星級(jí)社區(qū)” 、“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),組織全市2000多名村干部分12批赴山東濰坊進(jìn)行了培訓(xùn),基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)、財(cái)政涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用等情況的監(jiān)督檢查,深入開(kāi)展“效能管理年”活動(dòng),認(rèn)真解決了一批群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題,黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效。今年以來(lái),全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪608件(次),初核156件,立案47件,結(jié)案38件,受到黨紀(jì)政紀(jì)處理45人,其中縣級(jí)干部3人,為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失67萬(wàn)元。
2、準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。從當(dāng)前來(lái)看,我市“十一五”主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭,但是也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜多變,發(fā)展中還存在一些突出困難和問(wèn)題。一方面,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給我市發(fā)展帶來(lái)了不少挑戰(zhàn)和壓力。明年世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng),但不穩(wěn)定不確定因素依然較多,國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響尚未完全消除,世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)的良性循環(huán),加之我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織,結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性問(wèn)題并存,國(guó)際問(wèn)題和國(guó)內(nèi)問(wèn)題互聯(lián),我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境仍然總體偏緊。同時(shí),受自然災(zāi)害頻發(fā)和國(guó)際市場(chǎng)變化等因素的影響,今年第四季度以來(lái),居民消費(fèi)品價(jià)格和商品房房?jī)r(jià)、原材料價(jià)格明顯上漲,保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生的壓力加大。另一方面,我市自身發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。“十一五”已經(jīng)結(jié)束,我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)化水平不高、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、農(nóng)民增收渠道單一等問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決,這對(duì)今后的發(fā)展影響重大。目前我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)狀,與我們東部區(qū)域中心城市的地位極不相稱(chēng),與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位和目標(biāo)要求極不相稱(chēng)。我們的干部隊(duì)伍,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)還不適應(yīng)跨越式發(fā)展的需要,這些都在一定程度上影響和制約了全市的科學(xué)發(fā)展。總之,我們面臨的環(huán)境并不寬松,發(fā)展中的困難依然很多。全市各級(jí)黨政組織一定要認(rèn)清形勢(shì),正視現(xiàn)實(shí),切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。
3、搶抓當(dāng)前各種發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我市發(fā)展既存在不少挑戰(zhàn),也面臨許多機(jī)遇,總體上是機(jī)遇大于挑戰(zhàn),這對(duì)我們做好明年經(jīng)濟(jì)工作非常有利。一是去年以來(lái),國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列支持甘肅和天水發(fā)展的政策措施,規(guī)劃建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū),部署推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā),批準(zhǔn)實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》,研究制定《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,這在我省我市歷史上是前所未有的。為了確保這些政策措施落到實(shí)處,省委、省政府也及時(shí)制定了相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn),出臺(tái)了一些非常具體的、含金量很高的配套政策,這有利于我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。二是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,明年要進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性,實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,增加一般性轉(zhuǎn)移支付,完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)、節(jié)能降耗、生態(tài)建設(shè)等方面的投資力度,在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)地辦幾件實(shí)事。前不久召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議也明確提出,明年將繼續(xù)大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入,重點(diǎn)加強(qiáng)水利建設(shè)和糧食生產(chǎn),2011年水利投資額度從近兩年的每年2000億元增加到4000—5000億元。這對(duì)于我們改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、有效解決民生問(wèn)題,必將起到極大的促進(jìn)作用。三是經(jīng)過(guò)“十一五”期間的發(fā)展,我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大為改善,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局更趨合理,項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的拉動(dòng)效應(yīng)日益凸顯,為明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展勢(shì)頭奠定了基礎(chǔ)。特別是通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng),黨員干部的思想觀念不斷轉(zhuǎn)變,發(fā)展思路逐步完善,體制機(jī)制得到創(chuàng)新,這為做好明年各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、突出重點(diǎn),明確要求,全力抓好明年的各項(xiàng)工作任務(wù)
做好明年工作,對(duì)于“十二五”時(shí)期起好頭、開(kāi)好局,實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。全市各級(jí)黨政組織要進(jìn)一步增強(qiáng)信心,振奮精神,突出重點(diǎn),明確要求,全力以赴地抓好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)。
根據(jù)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,結(jié)合我市實(shí)際,我們提出明年全市工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)、省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞跨越式科學(xué)發(fā)展的總體目標(biāo),全力實(shí)施省上“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”和我市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,著力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),著力加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,著力保障和改善民生,著力深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論,明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%,大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)15%,一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)13%和15%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下,人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi),萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降2.1%。
圍繞上述指導(dǎo)思想和主要目標(biāo),明年我們要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,著力抓好以下幾方面的重點(diǎn)工作:
1、以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展
實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)我市跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。各縣區(qū)、各部門(mén)要按照“突出一個(gè)振興,建設(shè)一區(qū)多園,發(fā)展六大集群,壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的思路,著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。一要狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要認(rèn)真抓好全市開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議精神的落實(shí),以天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),加快華天電子、星火機(jī)床產(chǎn)業(yè)園和縣區(qū)工業(yè)園建設(shè),盡快啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園,積極扶持壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè),引進(jìn)一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目和資源集約利用項(xiàng)目。2011年,力爭(zhēng)全市工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元,增長(zhǎng)20%以上,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上,使園區(qū)的平臺(tái)作用得到進(jìn)一步提升。二要狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)抓好西電高壓電工觸頭生產(chǎn)基地、酒鋼西部重工制管基地、華能天水熱電聯(lián)產(chǎn)、娃哈哈超凈熱罐裝生產(chǎn)線、鍛壓公司激光切割生產(chǎn)線、風(fēng)動(dòng)公司煤田液壓支架項(xiàng)目、奔馬啤酒十萬(wàn)噸生產(chǎn)線等項(xiàng)目的實(shí)施,全力推進(jìn)星火公司與湘電集團(tuán)、天光公司與陜電集團(tuán)、6913公司與上海戎德公司、慶華公司與上海匯慈公司等合作項(xiàng)目,努力壯大我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。三要狠抓企業(yè)自主創(chuàng)新。要加快企業(yè)技術(shù)改造,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品科技含量。要加快天水科技企業(yè)孵化大廈建設(shè),支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心,打造一批知名品牌和馳名商標(biāo)。要圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)裝備制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地,加強(qiáng)對(duì)高耗能和排污企業(yè)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)抓好22個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施,確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),全力抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作
農(nóng)業(yè)穩(wěn)則全市穩(wěn),農(nóng)業(yè)興則全市經(jīng)濟(jì)興。各縣區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、扶龍頭、抓改革、促增收”,努力將今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭保持下去。一要全力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要高度重視糧食安全生產(chǎn),大力推廣玉米全膜雙壟溝播和小麥全膜穴播為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),完成地膜覆蓋140萬(wàn)畝,確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要全力加快“一城兩園”建設(shè),抓緊做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作,力爭(zhēng)明年4月份開(kāi)工。要加快特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè),壯大果品、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)2011年,新建優(yōu)質(zhì)果品基地35萬(wàn)畝,新增設(shè)施蔬菜5萬(wàn)畝,新建標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖小區(qū)35個(gè)、養(yǎng)殖大場(chǎng)60個(gè),飼養(yǎng)總量達(dá)到1920萬(wàn)頭只以上。要進(jìn)一步加快天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)建設(shè)步伐,認(rèn)真編制園區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提高航天育種示范區(qū)建設(shè)水平,帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)技能培訓(xùn)和服務(wù),擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模,支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。力爭(zhēng)2011年,輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員65萬(wàn)人次,創(chuàng)勞務(wù)收入59億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3180元,凈增415元,同比增長(zhǎng)15%。要加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,爭(zhēng)取更多的幫扶項(xiàng)目和資金,加快我市貧困地區(qū)脫貧致富步伐,確保完成5.4萬(wàn)人脫貧的目標(biāo)。三要全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要認(rèn)真開(kāi)展“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)年”活動(dòng),建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制,凡是給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金,要及時(shí)足額撥付到位,明年市級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”工作的投入增長(zhǎng)幅度要達(dá)到30%以上。各有關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度,切實(shí)提高資金的使用效益,決不允許以任何名義和形式套取、截留、挪用、擠占,確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位,確保各類(lèi)支農(nóng)資金安全運(yùn)行。
3、以旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為龍頭,進(jìn)一步發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)
我市歷史文化悠久,旅游資源豐富。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要立足我市實(shí)際,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出區(qū)域特色,做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)和商貿(mào)流通業(yè),壯大第三產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市旅游發(fā)展大會(huì)精神,按照省上把天水建成東翼連接周邊省區(qū)區(qū)域旅游集散中心的定位,積極推進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,深入開(kāi)展中國(guó)最佳歷史文化旅游城市創(chuàng)建活動(dòng),著力打造全球華人尋根祭祖圣地,抓好大地灣、卦臺(tái)山的保護(hù)和建設(shè)。特別是要圍繞把麥積山風(fēng)景名勝區(qū)建成“百萬(wàn)游客景區(qū)”,加快實(shí)施百里生態(tài)風(fēng)情旅游線規(guī)劃,做好街子文化旅游產(chǎn)業(yè)園、麥積山風(fēng)景名勝區(qū)旅游集散中心建設(shè)的前期工作,加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增設(shè)一些新的旅游項(xiàng)目,增強(qiáng)景區(qū)的吸引力。要以現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)為基礎(chǔ),整體規(guī)劃,加大投入,規(guī)范經(jīng)營(yíng),提升接待水平,建成一批特色鮮明、功能完善的旅游村鎮(zhèn),明年麥積區(qū)要新建、改造高水平的農(nóng)家樂(lè)各100戶(hù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域旅游合作,積極融入大關(guān)中旅游圈,與周邊地區(qū)聯(lián)合開(kāi)發(fā)精品旅游線路,抓緊做好組建天水旅游集團(tuán)公司的籌備工作,開(kāi)發(fā)地方特色旅游商品,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。力爭(zhēng)2011年,全市接待旅游人數(shù)820萬(wàn)人次,創(chuàng)旅游綜合收入50億元,同比分別增長(zhǎng)20%、22%。要圍繞將天水建成隴東南區(qū)域物流中心城市,加快花牛蘋(píng)果商貿(mào)城和秦州西十里、麥積甘泉等重點(diǎn)物流園區(qū)和隴東南區(qū)域糧食現(xiàn)代物流中心建設(shè),全面落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、家電汽車(chē)以舊換新等政策,確保社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要引導(dǎo)和扶持新興文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等第三產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
4、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,是長(zhǎng)期制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。我們要搶抓機(jī)遇,加大投入,全面加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。要加快兩區(qū)相向發(fā)展和五縣縣城開(kāi)發(fā)建設(shè),認(rèn)真實(shí)施商務(wù)中心、麥積新城路網(wǎng)、赤峪路市政道路、馬跑泉市政廣場(chǎng)、社棠渭河2號(hào)大橋等城建項(xiàng)目,盡快開(kāi)工建設(shè)成紀(jì)大道,啟動(dòng)羅峪河改道開(kāi)發(fā),抓好藉河生態(tài)綜合整治工程?hào)|延項(xiàng)目,加快舊城開(kāi)發(fā)和城中村改造步伐,加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)力度,建立健全城市公共服務(wù)體系,不斷提高城市化水平。要加大名城保護(hù)力度,重點(diǎn)抓好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作,進(jìn)一步彰顯名城特色。要堅(jiān)持建管結(jié)合的原則,深入開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”與“和諧城管建設(shè)年”活動(dòng),加強(qiáng)城市綜合管理,努力提升城市品位。二要穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。按照《天水市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作方案》,加快麥積省級(jí)試點(diǎn)區(qū)和16個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的17個(gè)試點(diǎn)村建設(shè),特別要重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展百里長(zhǎng)廊示范區(qū)和新農(nóng)村示范片帶建設(shè),從規(guī)劃編制、村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制創(chuàng)新等重點(diǎn)工作入手,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)。要按照適度超前、科學(xué)規(guī)劃、以點(diǎn)串線、重點(diǎn)突破的原則,分類(lèi)型、分層次推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),完善城鎮(zhèn)功能,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展一批特色鮮明的小城鎮(zhèn)。三要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好寶蘭客運(yùn)專(zhuān)線、天水機(jī)場(chǎng)遷建、天平高速、天十高速等重大項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施,加快天平鐵路、天水至莊浪二級(jí)公路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保寶天高速公路城區(qū)過(guò)境段前半年建成通車(chē)。要搶抓國(guó)家加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的良好機(jī)遇,積極爭(zhēng)取一批安全飲水、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、能源沼氣等項(xiàng)目,抓好藉河高橋頭水庫(kù)和引洮二期供水工程前期工作,盡快啟動(dòng)建設(shè)上磨水庫(kù),不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。要加強(qiáng)能源工程建設(shè),實(shí)施天水750千伏輸變電、華能熱電聯(lián)產(chǎn)、中衛(wèi)至貴陽(yáng)天然氣聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目,加快通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視網(wǎng)“三網(wǎng)合一”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要加大城區(qū)北山災(zāi)害治理力度,狠抓南北兩園、天保二期、三北五期、武漢凱迪生物質(zhì)能源等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目,加快城市綠化和園林建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)公路沿線和重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)村綠化項(xiàng)目。要合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源,加強(qiáng)水源地保護(hù),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,努力打造名副其實(shí)的“隴上江南”。
5、以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力,進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放
破解制約我市發(fā)展的體制機(jī)制障礙,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo),從根本上講還是要堅(jiān)定不移地深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放。要堅(jiān)持以關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬全局,深化各項(xiàng)改革,加強(qiáng)交流合作,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,加快發(fā)展步伐。一要主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展。按照聯(lián)接隴東南、融入大關(guān)中的思路,全力實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目,通過(guò)交通對(duì)接、工業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)動(dòng)、商貿(mào)流通、文化交流等途徑,加強(qiáng)與平?jīng)觥c陽(yáng)、隴南的交流合作,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展,力爭(zhēng)明年關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的重大進(jìn)展。二要繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。要認(rèn)真落實(shí)《天水市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理實(shí)施辦法》,建立健全市場(chǎng)服務(wù)體系和糾紛仲裁體系,重點(diǎn)抓好花牛蘋(píng)果商貿(mào)城、武漢凱迪生物質(zhì)能源、山東威龍葡萄基地等重大項(xiàng)目的土地流轉(zhuǎn)。要積極開(kāi)展集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)的掃尾、總結(jié)、驗(yàn)收工作,認(rèn)真實(shí)施公益林補(bǔ)償、林權(quán)抵押等配套改革。要全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,理順職責(zé)關(guān)系,創(chuàng)新體制機(jī)制,優(yōu)化崗位設(shè)置,建立精干、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)以縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革,實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),為農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要妥善解決好國(guó)有企業(yè)改制的遺留問(wèn)題,進(jìn)一步鞏固企業(yè)改革成果,加快優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)上市融資步伐。三要不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,加強(qiáng)對(duì)外交流與合作,辦好伏羲文化旅游節(jié)、天水花牛蘋(píng)果節(jié)、秦安果品博覽會(huì),積極組團(tuán)參加各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng),全方位、多層次、寬領(lǐng)域地招商引資,力爭(zhēng)引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。
6、以構(gòu)建和諧社會(huì)為根本,下大氣力解決好民生問(wèn)題
堅(jiān)持以人為本,著力改善民生,是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全市各級(jí)黨政組織要多干惠民利民的實(shí)事,全力推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。一要統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新,加快實(shí)施“六大科技創(chuàng)新工程”,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。要深入貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革規(guī)劃綱要,認(rèn)真實(shí)施校舍安全、農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學(xué)校建設(shè)、兒童美德、教育布局調(diào)整五項(xiàng)工程,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。要深化公立醫(yī)院等五項(xiàng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快農(nóng)村衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療全覆蓋。要以建設(shè)特色文化大市為目標(biāo),深化文化體制改革,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持辦好“隴右講堂”,認(rèn)真籌辦伏羲文化旅游節(jié),不斷增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。大力發(fā)展公共體育事業(yè),提升競(jìng)技體育水平,普及群眾性健身活動(dòng)。要深入開(kāi)展“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”創(chuàng)建活動(dòng),全面落實(shí)鼓勵(lì)計(jì)劃生育的各項(xiàng)政策,加快建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制,穩(wěn)定低生育水平。二要著力保障和改善民生。高度重視保障和改善民生,將更多的財(cái)力向民生工程傾斜,認(rèn)真落實(shí)好省、市確定為民興辦的實(shí)事。要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),千方百計(jì)增加新的就業(yè)崗位,著重做好零就業(yè)家庭人員就業(yè)援助工作,積極扶持大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。要認(rèn)真抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,妥善解決原國(guó)有企業(yè)“家屬工、五七工”養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶(hù)救助水平,落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。加快農(nóng)村危舊房改造和城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房建設(shè),積極爭(zhēng)取國(guó)家棚戶(hù)區(qū)改造政策,著力解決城鄉(xiāng)貧困家庭和企業(yè)職工住房困難問(wèn)題。三要狠抓“平安天水”建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)工作責(zé)任制,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,增強(qiáng)人民群眾的安全感。要高度重視信訪工作,堅(jiān)持市縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度,及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。明年全市新開(kāi)工的重大項(xiàng)目較多,征地拆遷的任務(wù)非常繁重。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)一定要建立健全科學(xué)的預(yù)防化解矛盾機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,在決策前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)雙評(píng)估,認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展工作,多宣講政策,多引導(dǎo)教育,既不能損害群眾利益,也不能影響項(xiàng)目實(shí)施,更不能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全工作,深入排查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面的不安全因素,全力抓好交通安全、建筑安全、消防安全、校園周邊安全和娛樂(lè)場(chǎng)所安全工作,強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。要全面貫徹民族宗教政策,堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度,深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理,妥善處理好各類(lèi)突出問(wèn)題,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。
本新聞共
2頁(yè),當(dāng)前在第
01頁(yè)
0102
打印本頁(yè)
