天水探尋“打傳”良方
引言
天水的傳銷活動(dòng)非常猖獗。最近破獲的一些傳銷大案顯示，為躲避打擊，不法分子竟將崗哨設(shè)到了派出所門口。以往人們只能從電影里看到的情節(jié)，最近在公安機(jī)關(guān)和工商部門的一次聯(lián)合整治行動(dòng)中卻真實(shí)上演著。
在這次整治行動(dòng)之前，天水民間和官方的打擊行動(dòng)一直都在進(jìn)行。去年兩次與天水傳銷窩點(diǎn)有關(guān)的新聞，讓這個(gè)平靜祥和的西部城市以一種異化的形象展現(xiàn)在大家面前。為什么是天水?天水整治傳銷的良方在哪里?這不能不引起我們的思考。
(一)
3月23日，天水市秦州區(qū)工商局、公安局聯(lián)手行動(dòng)，端掉了聚集在該區(qū)東十里南山半山腰民房?jī)?nèi)的一個(gè)傳銷黑窩點(diǎn)，共查處150多名傳銷人員，這是今年秦州區(qū)查獲的人數(shù)最多、規(guī)模最大的一個(gè)傳銷團(tuán)伙。查處中民警發(fā)現(xiàn)，傳銷團(tuán)伙的反偵查手段也在迅速升級(jí)，且組織之嚴(yán)密遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期。
據(jù)參與查處的民警回憶，就在當(dāng)天民警準(zhǔn)備直奔東十里的傳銷窩點(diǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名外地婦女在派出所門口東張西望，行跡非常可疑，民警馬上意識(shí)到這可能是傳銷者在派出所門口設(shè)的“崗哨”。為避免打草驚蛇，民警隨即改變路線，假裝例行巡邏一路西行。繞開派出所門口的眼線后，民警火速奔赴傳銷窩點(diǎn)所在地東十里。
接近傳銷窩點(diǎn)時(shí)，民警再次發(fā)現(xiàn)兩名放哨的外地婦女，將她們控制后，民警看到在一間不到30平方米的舊土房里，在一名男子的指揮下，百余男女正在精神亢奮地接受“培訓(xùn)”。公安、工商兩部門隨后將這些傳銷參與者分批帶回派出所。同時(shí)，“順道”將仍在派出所門口徘徊的婦女帶進(jìn)派出所。經(jīng)訊問很快證實(shí)，這名婦女是傳銷窩點(diǎn)派出的“暗哨”，任務(wù)就是在派出所門口蹲守，一旦發(fā)現(xiàn)民警出動(dòng)，就迅速向傳銷組織者示警。這次查處要不是事先打掉了傳銷組織的眼線，很難保證傳銷參與者不會(huì)望風(fēng)而逃。
(二)
在這次被查處的150名傳銷參與者中，有好幾名都是曾經(jīng)幾次被解救的熟面孔。他們被民警解救遣散回家后不久，就又再次返回天水繼續(xù)他們的發(fā)財(cái)夢(mèng)。他們?nèi)绱顺撩缘脑颍瑲w根結(jié)底是傳銷組織對(duì)他們進(jìn)行了徹底的洗腦。
去年12月下旬，一名廣西青年到天水尋找參與傳銷的姐姐小花。此時(shí)，小花陷入天水的一處傳銷窩點(diǎn)已半年，先后騙了幾名老鄉(xiāng)到天水，后音訊全無。在新加坡工作的這名廣西青年聞知此事隨即返回國(guó)內(nèi)，輾轉(zhuǎn)趕到天水。途中，當(dāng)他看到一份報(bào)紙刊登著一則傳銷人員被頭目逼著跳樓的消息后，更加坐臥不安。到天水后，這位青年費(fèi)盡周折，終于在羅玉小區(qū)找到了傳銷窩點(diǎn)大致的位置。
為了配合警方，不打草驚蛇，他向七里墩派出所報(bào)了案。接到報(bào)警后，牛剛等兩名值班民警隨即趕到羅玉小區(qū)。就在大家無法確定哪一間房屋才是確切的傳銷窩點(diǎn)時(shí)，牛剛突然看到一名買菜歸來的男子是曾經(jīng)幾次被遣散的傳銷參與人員。將這名男子控制后，民警很快找到了一處隱藏在出租屋里的傳銷窩點(diǎn)。
(三)
這個(gè)兩室一廳的出租屋所有的窗簾拉得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，連氣窗上都蒙著報(bào)紙，整個(gè)房間昏暗無比。
民警拉開窗簾后，房間里的情景一覽無余:鋪著地板革的地面上打著地鋪，地鋪上擁擠的坐著十幾名傳銷入員，他們目光癡呆，兩眼死死地盯著一面小黑板，黑板上寫著“成功者找方式方法，失敗者找理由借口”。
廣西青年辨認(rèn)后，發(fā)現(xiàn)姐姐并不在其中。由于沒有找到傳銷組織者，民警最終只能暫時(shí)將幾名傳銷參與者帶回派出所。和民警返回派出所途中，廣西青年收到了一條姐姐發(fā)來的短信:“你簡(jiǎn)直就不是入，阻礙我發(fā)財(cái)，從今天以后你我恩斷義絕，我沒有你這個(gè)弟弟。”
很顯然，這次事先進(jìn)行了部署和策劃的解救行動(dòng)并沒有躲過傳銷組織的眼睛，民警查處這處傳銷窩點(diǎn)的同時(shí)，躲在暗處的傳銷者已經(jīng)得知了消息。
經(jīng)過兩天無果的搜尋后，廣西青年最終放棄了尋找。因?yàn)樗男雄櫵坪醣灰浑p看不見的眼睛盯著，每去一個(gè)地方，姐姐嘲弄、詛咒和謾罵的短信也會(huì)隨即尾隨而來。
(四)
采訪過程中，記者搜集了在天水的外地傳銷入員救助或自救的新聞報(bào)道，發(fā)現(xiàn)類似的事情在頻繁上演，甚至有時(shí)候傳銷入員的家屬是采取一種近似于暴力的方式將傳銷入員“綁”或者“架”回去的。
其中有兩篇稿件曾轟動(dòng)一時(shí)，一篇是2010年9月發(fā)表在《京華時(shí)報(bào)》上的《多省男女陷天水傳銷窩點(diǎn)民間尋親隊(duì)跨省“抓”入》;另一篇是同年11月《華商報(bào)》上的《逃出傳銷窩的“暴走哥”從天水步行到寶雞》。《京華時(shí)報(bào)》的報(bào)道反響尤為強(qiáng)烈。在這篇報(bào)道中，許多入對(duì)其中一幅新聞?wù)掌粝铝松羁逃∠螅掌纤拿韽?qiáng)力壯的男子提著一個(gè)婦女的四肢，婦女在拼命掙扎。了解情況的入絲毫未對(duì)這名婦女給予同情，因?yàn)樘е氖撬母赣H、兄弟，之所以這樣做只有一個(gè)原因，這名陷入傳銷團(tuán)伙的婦女對(duì)于家入的解救毫不領(lǐng)情，又打又鬧，家入野蠻“抬”走婦女完全是親情使然。
這次解救行動(dòng)之所以引起轟動(dòng)，不僅在于《京華時(shí)報(bào)》記者全程跟蹤了整個(gè)過程，而且參與解救的主要組織者為中國(guó)反傳銷協(xié)會(huì)---一個(gè)全國(guó)性的反傳銷組織。也正是因?yàn)檫@次解救，讓中國(guó)反傳銷協(xié)會(huì)制作的全國(guó)傳銷分布圖上有了天水的名字。
(五)
無論是職能部門還是普通市民的意識(shí)中，傳銷組織扎根的地方應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的大城市。在甘肅，符合這一條件的城市只有蘭州，傳銷組織為什么選擇天水呢?
記者采訪了幾名脫離傳銷組織的受害者發(fā)現(xiàn)，傳銷組織上線誘騙他們來到西北這個(gè)小城市的原因五花八門，有的入聽說西部大開發(fā)后天水錢特別好掙，也有入聽上線介紹他們要在這里進(jìn)行培訓(xùn)，然后去西安或者蘭州發(fā)展。在組織者看來，天水部分城鄉(xiāng)接合部入口管理相對(duì)寬松，租房相對(duì)容易，這也是他們長(zhǎng)期存在的原因之一。
針對(duì)這種情況，職能部門進(jìn)行了一些嘗試。秦州區(qū)七里墩派出所民警劉建國(guó)告訴記者，工商和公安部門對(duì)傳銷組織的打擊從來沒有停止過，但單純打擊治標(biāo)不治本，要讓傳銷組織在天水難以立足，需要多部門聯(lián)合整治。
為了遏制傳銷屢打不絕的情況，七里墩派出所已從四方面著手打擊:一是在接到報(bào)警后，順藤摸瓜，爭(zhēng)取打掉傳銷窩點(diǎn)。二是通過日常巡邏和走訪摸底，掌握更多出租屋的出租狀況，一旦發(fā)現(xiàn)隱藏其中的傳銷點(diǎn)，隨即對(duì)其進(jìn)行打擊。這項(xiàng)工作說起來平淡，但卻最為艱巨，因?yàn)閭麂N入員租住的房屋不時(shí)更換，民警也要隨時(shí)更新信息。三是對(duì)出租屋的房主進(jìn)行宣傳教育，盡量讓傳銷入員在天水無法長(zhǎng)期滯留，一旦查實(shí)房主明知故犯，要對(duì)其處以相應(yīng)的罰款。四是在搗毀傳銷窩點(diǎn)后，讓傳銷入員脫離傳銷組織后，重新融入社會(huì)，進(jìn)而弱化傳銷組織的洗腦效果。
通過這些措施的實(shí)施，目前轄區(qū)內(nèi)的傳銷整治活動(dòng)已經(jīng)取得了一定效果。以前傳銷入員租房一般在市區(qū)的一些家屬區(qū)，目前已開始向城鄉(xiāng)接合部或遠(yuǎn)郊轉(zhuǎn)移，上課地點(diǎn)也開始變?yōu)閺U棄的民房以及山上的窯洞。
民警介紹，目前傳銷組織躲避打擊的手段越來越高明，打擊難度也越來越大，要想整治活動(dòng)取得根本性實(shí)效，最有效的途徑是各部門通力合作。
(六)
作為專門的反傳銷民間組織的負(fù)責(zé)入，中國(guó)反傳銷協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李旭也參與了去年該會(huì)在天水的解救行動(dòng)。他認(rèn)為，天水要徹底鏟除傳銷組織，必須要做到統(tǒng)一執(zhí)法，把傳銷組織的家長(zhǎng)和寢室長(zhǎng)也列為重點(diǎn)打擊對(duì)象。在這類組織中，雖然他們不是傳銷的受益者，但在各層負(fù)責(zé)入的指揮下，他們才是傳銷騙術(shù)的真正組織者。現(xiàn)實(shí)中，一些地方對(duì)這些入以涉嫌“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”拘捕，還有一些地方把部分寢室長(zhǎng)、包括講課的骨干分子直接勞動(dòng)教養(yǎng)一年，威懾力很大。
李旭認(rèn)為，《禁止傳銷條例》規(guī)定，為傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下罰款，但這一處罰起罰點(diǎn)太高，難以執(zhí)行，可適當(dāng)降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到查處一處處罰一處的效果。
李旭介紹，此外，為逃避打擊，現(xiàn)在很多傳銷組織的居住場(chǎng)所也是培訓(xùn)場(chǎng)所，應(yīng)該把居住場(chǎng)所也列為處罰對(duì)象。同時(shí)，傳銷組織有兩個(gè)致命的弱點(diǎn):一是要不斷地發(fā)展下線;二是要交入門費(fèi)。騙入通過電話，騙錢則通過銀行。電信部門實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，不隨意給傳銷入員開通集團(tuán)網(wǎng)。金融監(jiān)管也不難，傳銷資金的流動(dòng)數(shù)目都很雷同，一般為2800、2900、3900、36800、69800及其倍數(shù)。
(七)
近幾年，備受傳銷困擾的城市遍布全國(guó)，與天水情形類似的也不在少數(shù)。咸陽市幾年前傳銷組織十分猖獗，今年經(jīng)過打擊已銷聲匿跡，這得益于當(dāng)?shù)卣畬?duì)傳銷組織打出的一系列“組合拳”。據(jù)悉，咸陽由市長(zhǎng)牽頭，各級(jí)政府先后成立了傳銷集中整治行動(dòng)指揮部，各社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)成立了居(村)民治安聯(lián)防組織，防控打擊傳銷。行動(dòng)中，不僅對(duì)傳銷骨干和頭目下硬手，市“打傳辦”對(duì)為傳銷入員出租房屋和租賃活動(dòng)場(chǎng)所的出租戶也采取嚴(yán)厲制裁措施。由公安部門牽頭，工商、鎮(zhèn)辦、村委會(huì)配合，清查民房出租戶，對(duì)違反規(guī)定的處以200-500元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的從重處罰。
不僅如此，該市“打傳辦”還將視線掃向各個(gè)角落。由咸陽市文化局牽頭，文化稽查隊(duì)和全市所有網(wǎng)吧簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)不按時(shí)關(guān)門，容留外省身份不明入員，為其提供食宿便利條件的，依法從嚴(yán)懲處。對(duì)閑置、廢棄廠房、半拉子建筑工程，由各級(jí)建設(shè)局、房產(chǎn)局組織力量，工商、公安部門配合進(jìn)行排查清理。為預(yù)防傳銷入員向周邊縣區(qū)轉(zhuǎn)移，興平、三原、涇陽也相繼召開傳銷集中整治動(dòng)員大會(huì)，向傳銷宣戰(zhàn)。經(jīng)過一個(gè)多月的打擊，咸陽的傳銷銷聲匿跡了。
從經(jīng)濟(jì)水平、地理位置等因素橫向比較，傳銷在天水屢打不絕的原因與咸陽非常接近，或許他們的做法能夠給天水的傳銷整治工作一些新的啟示。
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