突出重點 狠抓落實
確保按期實現時間任務“雙過半”的目標
中共天水市委副書記、市長 李文卿
今年是“十二五”規劃開局年，也是中國共產黨建黨90周年。做好今年全市經濟社會發展各項工作，對于我們搶抓歷史機遇、實現跨越式科學發展，具有十分重大的意義。市委五屆十二次全委擴大會議暨全市經濟工作會議，對今年全市經濟社會發展的奮斗目標和工作任務進行了全面部署。現在全年時間即將過半，我們一定要認清形勢，鼓足干勁，強化措施，創造性地做好各項工作，按期實現時間過半、任務過半的目標，確保今年各項目標任務全面完成，以優異的成績迎接建黨90周年。
一、認識形勢，切實增強做好各項工作的緊迫感和責任感
今年以來，全市上下緊緊圍繞“十二五”規劃和當年目標任務，以跨越式科學發展為目標，搶抓國家推進新一輪西部大開發、支持甘肅發展、建設關中—天水經濟區等機遇，深入實施省市區域發展戰略，克難攻堅,真抓實干,全市經濟社會繼續保持了良好發展態勢。1至5月份，全市完成規模以上工業增加值25.76億元,同比增長14.6%；實現大口徑財政收入27.56億元,同比增長37.99%,其中一般預算收入7.37億元,同比增長33.08%；財政支出44.69億元,同比增長25.98%；完成固定資產投資113.22億元,同比增長54.56%；實現限額以上批發零售業商品銷售額40.67億元,同比增長29.7%；農民人均現金收入同比增長24.32%。總體來看，全市主要經濟指標呈現快速增長勢頭，體現了跨越式發展的要求，為實現全年目標任務奠定了良好的基礎。
但是我們應該清醒認識到，目前全市經濟社會發展形勢依然嚴峻，工作中還存在一些薄弱環節，主要有：個別經濟指標增速偏低，與時間、任務“雙過半”目標要求仍有差距；項目工作進展不平衡，部分重點項目進展緩慢；受去冬今春持續干旱天氣影響，農業增產、農民增收壓力較大；受能源原材料價格持續上漲、銀行利率調整影響，企業生產成本上升，利潤空間縮小；社會就業和社會保障任務較為繁重，維護社會穩定的任務依然艱巨；各級政府、市政府各部門抓落實的力度尚需加大，工作作風和效率有待進一步提高。因此，全市各級政府和各部門要對目前發展形勢有一個正確的認識和準確的判斷，切實把思想和行動統一到市委、市政府的工作部署上來，進一步增強做好工作的責任感和緊迫感，圍繞目標找差距，強化措施抓落實，毫不松懈地做好經濟社會發展工作，奮力推動跨越式科學發展各項目標任務的落實。
二、突出重點，力求各項工作實現新突破
要如期實現今年的各項目標任務，必須統籌兼顧、突出重點，集中力量抓好影響全局、關系根本的重點工作，推動全局工作的順利開展。
1、要著力在項目建設上實現新突破。項目是經濟發展的重要載體。要實現全年經濟社會跨越式發展的目標，必須始終把項目工作牢牢抓在手中，搶抓機遇，強化領導，加強協調，千方百計擴大投資規模，保持全社會固定資產投資持續快速增長。目前，要積極配合和保障好寶天高速城區過境段、天平鐵路、天水至莊浪二級公路等項目順利實施，突出抓好凱迪生物質能、750千伏輸變電工程、秦州城區北山生態環境綜合治理、華能熱電聯產、亞行貸款天水城市基礎設施、城區供水供熱供氣、天水市行政中心等重大項目建設。要抓緊落實我市與央企簽約的項目，積極主動銜接，創造項目落地條件。特別是要緊緊抓住第22屆中國西部商品交易會在我市舉辦這一契機，力促更多的項目在我市落地生根。同時，要繼續做好項目前期工作，對列入國家和省“十二五”規劃的項目，以及今年尚未開工的市列重大項目，要積極創造條件，力爭盡快開工建設。要科學運用金融杠桿和招商引資等有效融資渠道，創新融資方式，搭建融資平臺，多渠道籌措項目建設資金。要切實強化項目監管，確保建設進度和工程質量，早日發揮效益。
2、要著力在園區建設上實現新突破。要搶抓天水經濟技術開發區、天水農業科技園區和麥積山風景名勝區晉等升級的機遇，強化政策扶持，創新體制機制，加快各類園區建設與發展，努力打造全市經濟增長極。一要全面貫徹落實市委、市政府《關于加快開發區(工業集中區)發展的意見》，充分發揮國家級天水經濟技術開發區的窗口、示范、輻射、帶動作用，加快基礎設施建設，強化高新技術產業孵化功能和外向型經濟發展功能，培育壯大產業集群，力求超常規更快發展，為全市發展做出更大的貢獻。集中力量抓好華天電子科技產業園、星火機床工業園、長城電工電器產業園和縣區各類園區建設，力爭年內取得重大突破。二要圍繞打造西部干旱半干旱地區農業科技創新示范中心和高新農業產業發展高地，加快天水國家農業科技園區建設，加強研究開發，做大做強航天育種產業，培育一批擁有自主知識產權的新品系、新產品。三要加快天水花牛蘋果商貿城、北山生態產業示范園、南山花牛蘋果產業園和天水花牛蘋果集團公司“一城兩園一集團”建設，協調解決好相關土地、資金及配套基礎設施建設等重點問題，確保項目建設順利推進。四要圍繞建設區域商貿旅游中心，抓好秦州西十里、麥積甘泉、酒鋼天水東晟、武山金鑫、甘谷供銷等重點物流園區建設；積極開展區域旅游合作，抓緊組建“天水旅游集團公司”，促進旅游產業上規模、上水平。
3、要著力在轉變發展方式上實現新突破。堅持把轉變發展方式作為經濟發展的主線，加大經濟結構調整力度，加快推動產業優化升級。一要積極培育新材料、新型建材、節能環保、生物制藥、電子信息等戰略性新興產業，在政策上、體制上大力支持企業自主研發，引導創新要素向優勢企業聚集，使企業真正成為研發的主體、科技投入的主體和人才培養的主體，努力搶占經濟發展制高點。二要加快林果、蔬菜、畜牧等特色產業示范區建設，積極發展旱作農業、設施農業和觀光農業，大力推廣標準化、無公害化生產，加強原產地保護和品牌認證、商標培育，扶持壯大龍頭企業和農民專業合作組織，加快農業產業化進程。三要積極組織實施好《天水市循環經濟發展規劃》，加快推進國家循環經濟產業聚集區和全國十大循環農業示范市建設，在資源節約、節能減排、清潔生產、廢物利用和環境保護等方面取得新的進展。四要全面落實扶持中小企業和非公經濟發展的各項政策，努力創造寬松社會環境，促進中小企業和非公經濟快速發展。
4、要著力在保障和改善民生上實現新突破。堅持把改善民生作為各級政府義不容辭的責任，高度關注和大力改善民生，全力做好就業、社會保障、教育、醫療、住房、物價等民生領域的各項工作，確保人民群眾生活水平有新的提高。一要把為民辦好事、辦實事做為各項工作的重中之重，強化組織領導，加大人力物力傾斜，確保省、市承諾的改善民生實事如期全部兌現。二要全面落實就業再就業各項政策，積極鼓勵和推動全民創業，多渠道開發就業崗位，做好高校畢業生、下崗職工、零就業家庭、殘疾人和低保對象就業援助工作。三要不斷完善社會保障體系，抓好提高最低工資標準、城鄉低保平均保障標準、基本醫療保險補助標準、基本公共服務補助標準等落實工作，搞好農村養老保險試點，落實各類社會救助制度，擴大社會保障覆蓋面。四要千方百計穩定物價，抓好“菜籃子”工程建設，增加居民生活必需品儲備，保障市場供給，有效平抑物價。加強對事關民生的重要食品價格和農資價格的監管，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、欺行霸市、哄抬物價等不法行為。五要加大對保障性住房建設的扶持力度，確保開工率和主體竣工率全面完成目標任務。強化對房地產市場的監管，實現房地產市場調控目標。
5、要著力在對外開放和區域合作上實現新突破。堅持實施互利共贏的全方位開放戰略，不斷提升對外開放水平。認真貫徹落實全省實施關中—天水經濟區發展規劃工作會議和《意見》精神，按照聯結隴東南、融入大關中的思路，在基礎設施建設、資源開發、產業對接、招商引資等方面，加快推動與關中地區及隴東南四市的聯結互動。充分發揮政策優勢，積極爭取國家和省上的支持，全力組織實施好一批列入規劃的項目，深入推進經濟區建設。要堅持走出去與引進來相結合，充分利用舉辦節會和組團參加國內外經貿洽談活動，積極開展對外招商引資、旅游推介、勞務協作等，廣泛開展對外交流與合作，不斷提高外向型經濟發展層次和水平。
三、強化措施，確保各項目標任務落到實處
各級政府和市政府各部門要大力弘揚求真務實精神，大興真抓實干之風，以更加集中的精力，更加有力的措施，確保各項目標任務落到實處。
一要明確責任抓落實。各級領導干部要進一步強化責任意識，做抓落實的表率，勇挑重擔、敢負責任，自覺將職責范圍內的工作抓在手上，保證各項工作任務的全面落實。各縣區、各部門主要負責同志要率先垂范，抓要事、攻難事、成大事。特別是對重大決策、重要部署、關鍵環節，主要領導要親自抓、分管領導靠前抓、責任部門具體抓、崗位個人全力抓，堅持一抓到底，務求實效，真正做到矛盾不上交，問題不遷就，困難不回避，責任不推諉，努力形成一個齊心協力抓落實的良好工作格局。要嚴格落實目標責任制，切實做到目標任務、重點要求、時間進度、責任人員、獎罰措施“五明確”，做到一級抓一級、層層抓落實，人人肩上有擔子、個個頭上有指標，不折不扣地把每項工作落到實處。
二要突出重點抓落實。各級政府和市政府各部門要善于抓主要矛盾、抓關鍵環節，把握工作的主攻方向，集中精力抓要事、攻難事，在抓主抓重上下功夫，在破解難題上下功夫，在解決群眾關心的熱點、難點問題上下功夫。要按照市委、市政府確定的目標任務和工作重點，對本縣區、本部門的每一項重點工作，按月按季列出工作重點，制定具體推進計劃，明確時限要求，在工作過程中講效率，在工作質量上求精品，真正做到每個階段的重點工作、主要矛盾和工作進度心中有數，確保重點工作取得新突破。
三要轉變作風抓落實。各級政府領導干部要牢固樹立正確的政績觀和“無功就是過錯、從政必須有為”的觀念，大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，用心想事、用心謀事、用心干事，出實招、重實干、快節奏、求實效。要著眼于解決發展中的實際問題，深入開展調查研究，切實增強工作的主動性和創造性。始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實增強公仆意識，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要努力改進學風和文風，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，切實減少繁文縟節，進一步精簡會議、精簡文件、精簡考核檢查評比活動，騰出更多的時間和精力抓落實，在全市上下真正形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展、全力以赴抓落實的良好氛圍。
四要督促檢查抓落實。各級政府和市政府各部門要圍繞目標任務，進一步創新督查方式，加大督查力度，全面推動工作落實。要把加強督查與嚴格考核結合起來，進一步健全和完善工作考核機制，改進考核方式方法，加大考核獎罰力度，確立以實干論成績、憑實績排位次的工作導向，全面提高工作質量和水平，確保全面完成經濟社會發展既定各項工作任務，以優異的成績為建黨90周年獻禮。
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