以反腐倡廉建設新成效
促進和保障全市經濟社會科學發展
市委常委、紀委書記 楊維俊
今年是中國共產黨成立90周年。90年來特別是改革開放以來，反腐倡廉建設作為黨的建設的一個重要組成部分，經過不斷探索和創新，在各方面都取得了明顯成效，走出了一條中國特色的反腐倡廉道路。實踐反復證明，只有加強反腐倡廉建設，才能保障黨的組織建設、思想建設、作風建設和制度建設的順利推進;才能實現社會和諧穩定，使黨取信于民，永遠立于不敗之地。當前，我市正處于全面建設小康社會的重要戰略機遇期,扎實推進全市反腐倡廉建設，不僅關系到全市懲治和預防腐敗體系的建設和完善，而且對進一步落實科學發展觀，實施“關中—天水經濟區發展規劃”和全市“十二五”規劃，推進“1135”區域發展戰略，建設富裕文明和諧新天水具有重要意義。
一、始終保持正確的工作導向，堅持用科學發展觀指導反腐倡廉建設
全市各級黨委、政府和紀檢監察機關要始終把科學發展貫穿于反腐倡廉建設的全過程，堅持用科學發展觀的要求理順工作思路，明確工作目標，強化工作措施，實現反腐倡廉建設與全市經濟發展、社會和諧的相互促進。一要不斷強化大局意識，落實服務發展理念。堅持把反腐倡廉建設放在全市改革發展穩定的大局中去認識、把握和謀劃，把服從服務全市經濟社會發展做為紀檢監察機關作決策、抓落實的出發點和落腳點，把服務、保障、推動科學發展作為紀檢監察機關的重要任務，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，在參與中服務，在服務中監督，在監督中發展。二要不斷強化宗旨意識，落實以人為本理念。在反腐倡廉建設中，必須堅持立黨為公，執政為民理念，把以人為本的原則融入反腐倡廉建設的各個工作環節之中，體現到維護人民群眾的切身利益當中，體現到嚴肅查處違紀違法案件和有效保護黨員干部之中，促進社會和諧穩定。三要不斷強化監督意識，落實重在預防理念。堅持“關口前移、重在預防、全程介入、依法監督”的方針，嚴把腐敗發生的權力、機會、動機三道防線，提高監督檢查的科學性、有效性和針對性。積極推進即將在全省紀檢監察系統實施的“金紀工程”和行政監察現代化工程建設，把“人防”和“技防”有機結合起來，不斷提高預防腐敗工作的科技化和信息化水平。四要不斷強化創新意識，落實統籌兼顧理念。要把改革創新精神貫穿到紀檢監察工作的各個方面，積極探索新思路新途徑新辦法，不斷推動反腐倡廉建設向縱深發展。堅持統籌兼顧，把教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各項措施作為一個有機整體來把握，提高懲治和預防腐敗體系建設的整體效果。
二、深入推進反腐倡廉建設，為全市經濟社會實現科學發展提供有力保障
一要以嚴明政治紀律為重點，堅決維護黨的權威。今年也是“十二五”規劃開局之年和市縣鄉黨委集中換屆之年。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關要把堅決維護黨章、堅決維護黨的團結統一、堅決維護黨的政治紀律作為首要政治任務，加強宣傳教育和監督檢查，引導廣大黨員增強宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上和關鍵時刻立場堅定、頭腦清醒。各級黨員干部對中央和省、市的決策部署，要做到認識統一、態度堅決，行動自覺、落實有力，確保政令暢通。對不遵守黨的政治紀律，違反黨的組織原則的行為，要予以嚴肅查處。二要以加強監督檢查為重點，促進市委、市政府重大決策部署的有效落實。緊緊圍繞推進全市“十二五”規劃、關天經濟區發展規劃、“1135”區域發展戰略，加快經濟發展方式轉變，嚴肅換屆紀律等重大工作部署的落實開展監督檢查，加強對重點工程和重點項目建設情況的監督檢查，確保重點工程和重點項目真正成為惠民工程、放心工程、廉潔工程。要加強對保障性住房政策和強農惠農政策落實情況的監督檢查，確保涉及群眾切身利益的政策措施和民生工程的有效落實。要加強對行政效能建設情況的監督檢查，進一步鞏固和擴大“效能管理年”活動成果。加強執法監察、廉政監察和效能監察，大力整治不正之風，提高辦事效率，為創業者、為投資者提供良好的發展環境。三要以落實《工作規則》為重點，加快構建符合實際的懲治和預防腐敗體系。從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的高度，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》和市委《實施方案》。要突出重點、分類指導、健全責任、狠抓落實，不斷健全完善懲防體系，使腐敗現象得到有效遏制、黨風政風明顯改進、黨群干群關系不斷密切。要健全科學決策、民主決策、依法決策機制，推進政務公開，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，推進權力運行的程序化和公開透明。四要以領導干部作風建設和糾風治亂為重點，切實維護廣大群眾的切身利益。廣泛深入地宣傳《廉政準則》等黨紀規章，教育引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立自律意識、群眾觀點和公仆意識，同時著力解決群眾身邊的腐敗問題，讓群眾切身感受到反腐敗斗爭的新成效，增強人民群眾對開展反腐敗斗爭的信心。今年要嚴肅開展“小金庫”治理、工程建設領域突出問題專項治理、公務用車清理和慶典論壇研討會清理等“四項專項治理”工作，同時以《市委書記市長留言板》、《政風行風在線》和《行風熱線》等欄目為溝通平臺，著力解決群眾反映強烈的突出問題，重點圍繞城市改造、征地拆遷、保障性住房建設、食品藥品安全、環境保護、安全生產等涉及民生的問題，加大糾風治亂工作力度，切實維護人民群眾的合法權益。五要以嚴肅查辦違紀違法案件為重點，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。充分認識當前反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，嚴肅查辦領導干部貪污賄賂、失職瀆職案件，損害群眾利益案件和破壞投資發展環境案件。要堅持依紀依法安全文明辦案，堅持查辦案件與建章立制相結合，切實增強查辦案件綜合效果和治本功能。六要以機制制度創新為重點，積極完善切實管用的反腐倡廉制度體系。近兩年來，市紀委監察局高度重視反腐倡廉制度建設，先后制定出臺了19個方面的42項工作制度，涉及黨風廉政建設責任制、領導干部監督、作風和效能建設、強農惠農政策監督、工程建設領域項目監管和案件查辦等方面，其中6個“暫行辦法”經市委常委會議研究，以市委辦、政府辦名義下發執行。今年要繼續把制度建設和機制創新作為推動反腐倡廉建設的一項重要手段，積極督促市直各有關部門和紀檢監察機關創新機制制度，重點圍繞工程建設項目招投標、政府采購、派駐紀檢監察機構管理、市縣鄉紀檢監察機關和干部隊伍建設等關鍵環節健全一批切實管用的工作制度，進一步完善符合我市實際的反腐倡廉制度體系。同時要加強制度執行情況的監督檢查，切實維護制度的嚴肅性。
三、認真履行工作職責，著力提高反腐倡廉建設的科學化水平
一要嚴格執行黨風廉政建設責任制，不斷增強全市反腐倡廉建設的工作合力。以貫徹《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為新的起點，堅持反腐倡廉領導體制和工作機制，著力形成有利于落實責任制的責任機制，堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，抓好反腐倡廉建設任務的細化分解和落實；要形成有利于落實責任制的考核機制，將考核結果納入對黨政領導班子和領導干部的綜合考核評價和選拔任用體系，督促各個方面認真落實所承擔的反腐倡廉任務；要形成有利于落實責任制的追究機制，完善檢查考核和責任追究辦法，做到履行責任有規范、檢查考核有標準、責任追究有依據。二要總結完善成功做法和經驗，努力提高反腐倡廉建設科學化水平。進一步督促落實領導干部述職述廉、廉政勤政談話和函詢質詢、作風狀況測評、網民留言督辦等行之有效的工作制度和工作方法，不斷強化和突出特色特點，并積極向縱向和橫向拓展提升；要大力推廣我市廉租住房建設預防腐敗試點“五監管一查處”工作經驗，促使工程建設領域重點工程項目成為優質工程、廉潔工程；要探索落實我市“五個一”廉政教育制度的新形式、新載體，發揮好互聯網、廉政教育基地和廉政短信等工作平臺的作用，不斷擴大廉政教育的影響力。三要加強紀檢監察機關和干部隊伍建設，為推進反腐倡廉建設提供有力組織保證。要深入開展爭先創優活動和創建學習型、服務型、廉潔型機關活動，以落實“五嚴守、五禁止”的要求為重點，不斷提高紀檢監察干部隊伍的思想、能力、作風、紀律水平。要加強對紀檢監察干部的教育、管理和監督，督促紀檢監察干部嚴守紀律，自覺接受黨和人民的監督。結合即將全面開展的市縣鄉黨委集中換屆，在選好配強各級紀檢監察機關領導班子和干部隊伍的同時，加大教育培訓力度，有效提升紀檢監察干部隊伍建設的整體水平。
打印本頁
