天水市人民政府金融工作辦公室
關于進一步加強金融機構安全防范工作的通知
人行天水市中心支行，天水銀監分局，農發行天水市分行，商業銀行駐天水分（支）行，省聯社天水辦事處，蘭州銀行天水分行，天水市保險協會，保險機構天水支公司，證券機構天水營業部：
6月19日，我市一郵政儲蓄所發生一起搶劫殺人案，造成人員傷亡和財產損失，在社會上造成強烈反響。這一案件的發生，暴露了我市有些銀行業金融機構對安全保衛工作重視不夠，安全保衛工作基礎薄弱，對職工的安全防范教育和安全防范措施不到位，營業場所安全防范設施不達標等問題。為進一步加強金融機構的安全防范工作，消除各類安全風險隱患，確保金融機構員工及客戶的人身、財產安全不受侵犯，現將有關事項通知如下：
一、提高認識，高度重視安全防范工作
銀行業金融機構安全保衛工作，直接關系國家財產和員工、客戶人身、財產安全，影響社會的穩定和諧。監管部門要全面落實安全防范的責任制，強化各級金融機構主要負責人是安全防范工作第一責任人的要求，按照公安部門安全防范工作的有關規定和要求，加強安全防范基礎設施建設，強化人防、物防、技防的“三結合”，建立健全安全防范規章制度和檢查機制；要根據我市安全防范實際，認真落實銀監會安全防范工作意見和要求，指導、督促全市金融機構做好安全防范工作。各銀行業金融機構要高度重視，采取切實措施，進一步做好安全防范各項工作，切實落實金融機構主要負責人為安全防范第一責任人的責任；堅持“標本兼治、重在預防”的原則，緊緊圍繞安全責任目標，建制度、強措施、抓高管、抓基層、抓執行力建設，不斷完善安全防范體系,抓安全隱患排查，提高安全保衛工作水平，確保銀行業安全穩健運行；要將案件防控和安全保衛工作融入到業務工作中去，筑牢案件防控和安全保衛工作的底線，堅持警鐘長鳴，常抓不懈；要從各業務條線的風險防控建設、人員管理、流程設計、操作風險和技術防控等方面出發，明確職責，落實責任，完善措施，形成安全防范工作合力。
二、完善體系，加強安全保衛工作執行力建設
執行力是安全保衛工作的生命線，是近年來銀監會一直強調的重點工作。在執行力建設方面，一要明確制度執行的責權利。落實“第一責任人”的責任，對不同層次、不同崗位的安保措施，崗位職責，要進一步細化，真正落實到人頭，落實到具體的工作中去，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二要強化安保制度的嚴肅性。銀行業金融機構要樹立安保制度的嚴肅性，對目前工作中存在的問題，要進一步查漏補缺，健全完善，做到措施嚴密，堅決杜絕各類安全事件的發生。三要加強員工的安全意識教育。各級金融機構要切實加強對員工的安全教育，使每一位工作人員都樹立安全意識，責任意識，提高行業安全保衛整體工作水平。
三、健全制度，進一步夯實工作基礎
建立健全各項制度，形成用制度規范操作行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，是做好安全防范工作的重要保障。全市銀行業金融機構要重點做好以下三方面的工作：一要全面梳理現有安全保衛工作制度，建立起覆蓋全部業務、全部風險環節的規章制度。二要進一步明確安全責任，逐級落實安全保衛工作責任制。三要按照安全保衛工作規定和要求，進一步加大檢查力度，對違規違紀現象和行為要采取“零容忍”態度，嚴肅追究相關當事人責任，確保安全保衛工作各項規章制度和措施能夠落實到位。
四、加大投入，切實提升物防技防水平
《銀行營業場所風險等級和防護級別的規定》、《銀行業務庫安全防范標準》對銀行安全設施提出 了明確具體的要求。各銀行業金融機構要繼續貫徹落實這些規定，進一步加強安全設施建設。凡新建、改建的營業場所、業務庫，要按照《金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設許可實施辦法》，施工前的建設方案和工程完工后要報當地公安機關審批、驗收，并且做到一次建設，一次達標。新建的自助設備和自助銀行，必須要保證各項安全防范設施到位，并經當地公安機關驗收合格后方可投入使用。同時，要加強對現有安全防范設施的日常管理，確保正常使用。對安全評估不達標的機構網點，要限期整改，并制定安全達標規劃，落實安全達標責任人，簽訂安全防范責任承諾書，報監管部門備案。
五、嚴格問責，進一步提高應對突發事件的能力
監管部門要嚴格落實銀行業金融機構發生案件與資本管理、市場準入、責任追究和聯動監管約束“四掛鉤”政策，繼續實行銀行業金融機構自查發現案件責任追究實行區別對待政策，對銀行業金融機構自然暴露的案件、外部揭露的案件和多次發生同質同類案件的，要嚴肅追究相關人員的責任和領導責任。銀行業金融機構要針對當地社會環境特點和詐騙、搶劫、盜竊、涉槍、自然災害等突發事件，建立應急處置機制，制定應急預案，明確處置部門和人員。有條件的機構可以組織模擬演練，提高處置突發事件的能力。發生突發事件時，要啟動應急預案，及時向有關方面報告情況，并確保通訊聯絡暢通。
二○一一年六月二十四日
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