天水市公安局
天水市中級(jí)人民法院
天水市人民檢察院
天公發(fā)〔2012〕21號(hào)
關(guān)于打擊“醫(yī)鬧”等擾亂醫(yī)療秩序違法行為
維護(hù)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序的通知
各縣公安局、分局，法院、檢察院：
為大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范工作,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就打擊“醫(yī)鬧”等擾亂醫(yī)療秩序違法行為、維護(hù)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序有關(guān)事宜通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
積極預(yù)防和妥善處置醫(yī)患糾紛，依法打擊“醫(yī)鬧”等擾亂醫(yī)療秩序違法行為，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序，對于保護(hù)廣大就診患者和醫(yī)務(wù)工作人員合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有非常重要的意義和作用。各縣公安局分局、法院、檢察院要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的重要性，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局出發(fā)，把打擊“醫(yī)鬧”做為“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，按照屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到人的原則，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理責(zé)任制，積極探索新形勢下醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安綜合治理工作的新途徑、新方法，建立較為完善的安全防范體系和治安保衛(wèi)工作長效機(jī)制，著力解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全管理工作中存在的重大問題。
二、部門聯(lián)動(dòng)，加大打擊力度
依法打擊“醫(yī)鬧”等擾亂醫(yī)療秩序違法行為，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序，必須加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。各縣公安局分局、法院、檢察院要按照各自職能，各司其職，緊密配合，努力建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安防控體系，健全醫(yī)警協(xié)作機(jī)制。特別是要針對借助醫(yī)療糾紛蓄意聚眾鬧事、阻礙交通要道擾亂正常社會(huì)管理秩序,在醫(yī)院拉橫幅、擺靈堂、燒紙錢等擾亂醫(yī)院正常診療秩序，侮辱、毆打醫(yī)務(wù)人員、毀壞醫(yī)療設(shè)備等涉醫(yī)違法犯罪行為,以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊地區(qū)存在的突出治安問題，要采取綜合措施加以集中整治，切實(shí)加大打擊力度。
（一）公安機(jī)關(guān)
要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序的通告》和《關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的緊急通知》精神，及時(shí)受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)警求助，迅速出警，果斷處置。對在醫(yī)院拉橫幅、擺靈堂、燒紙錢等擾亂醫(yī)院正常診療秩序的行為要堅(jiān)決制止；對經(jīng)反復(fù)工作無效、嚴(yán)重影響醫(yī)院正常工作，擾亂社會(huì)治安秩序的，要依照《治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰;對侮辱、毆打醫(yī)務(wù)人員、毀壞醫(yī)療設(shè)備等違法犯罪行為，要果斷制止，依法查處。要依法嚴(yán)厲打擊職業(yè)“醫(yī)鬧”，堅(jiān)決鏟除活動(dòng)在醫(yī)院及周邊的涉黑涉惡團(tuán)伙。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)與轄區(qū)各衛(wèi)生行政管理部門、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，全面摸排掌握醫(yī)患矛盾糾紛情況，對可能導(dǎo)致醫(yī)患矛盾激化，危及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和患者安全的苗頭和隱患，要及早介入，積極協(xié)助醫(yī)院開展化解工作，防止矛盾激化和事態(tài)升級(jí)。各縣區(qū)治安部門、派出所要按照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，指導(dǎo)、督促醫(yī)院建立健全各項(xiàng)安全防范制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。要督促醫(yī)院加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)醫(yī)院加強(qiáng)對人員相對集中、治安案件易發(fā)部位的監(jiān)控，指導(dǎo)醫(yī)院保衛(wèi)部門開展安全檢查，加大醫(yī)院內(nèi)部巡查防范力度，及時(shí)排查和消除安全隱患，切實(shí)提高醫(yī)院自防能力。
（二）檢察院
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法定的批捕、起訴職責(zé)，對醫(yī)患糾紛引起的“醫(yī)鬧”等擾亂醫(yī)療秩序違法行為，構(gòu)成犯罪的要依法從快、從嚴(yán)批捕、起訴，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療秩序的犯罪行為，確保醫(yī)療場所的正常秩序。
（三）法院
各級(jí)法院在審理涉醫(yī)違法犯罪案件中，要正確區(qū)分醫(yī)患民事糾紛與“醫(yī)鬧”行為，依法妥善處理醫(yī)患糾紛，積極化解醫(yī)患矛盾，維護(hù)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。對擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的違法行為，以及對醫(yī)務(wù)工作人員造成人身傷害和破壞醫(yī)療機(jī)構(gòu)公私財(cái)物等犯罪行為，依據(jù)《刑法》等相關(guān)法律予以嚴(yán)懲，依法嚴(yán)厲打擊。
三、廣泛宣傳，營造良好氛圍
各縣公安局分局、法院、檢察院要加強(qiáng)與宣傳部門及新聞媒體的合作，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合涉醫(yī)違法犯罪典型案例，開展多種形式的法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾理性對待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療后果，增強(qiáng)醫(yī)患之間的信任感，增進(jìn)社會(huì)各界對醫(yī)學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生工作的理解和支持，營造尊重科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)工作者的良好氛圍，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，維護(hù)廣大社會(huì)民眾利益，維護(hù)全市醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的良好秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
天水市公安局 天水市中級(jí)人民法院 天水市人民檢察院
二O一二年二月十四日
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