2012年3月12日上午，在第34個全民義務植樹節來臨之際，天水市綠化委員會、市林業局與秦州區綠化委員會、區林業局在龍城廣場聯合舉辦大型宣傳咨詢活動，旨在發動社會各屆積極參加義務植樹，踐行低碳生活，共建生態文明，掀起植綠、愛綠、護綠熱潮，推動全民義務植樹活動深入開展，為再造山川秀美新天水貢獻力量。
大地增綠 產業增效 農民增收
——市林業局局長王學鋒答記者問
（天水市林業局局長王學峰講話）
值此第34個植樹節到來之際,市林業局局長王學鋒就我市林業建設面臨的形勢和今年造林綠化工作的思路、目標及任務接受了記者的專訪。
記者:王局長,您好!請您簡要回顧一下我市去年林業建設情況?
王學鋒:過去的一年,在市委、市政府的堅強領導下,在社會各界的關心支持下,在全市人民的共同努力下,我市林業建設取得了較好的成績。全市完成造林18.04萬畝,新建果園39.31萬畝,經濟林果產量達到110.5萬噸,產值實現34.87億元,比去年增長10億元；全面完成了338.38萬畝集體林地的勘界確權任務,加強森林資源管理,有效遏制了病蟲害的發生和危害,護林防火克服各種不利因素,全年未發生森林火災,確保了森林資源安全。
記者:您介紹下今年我市林業工作面臨的形勢與機遇?
王學鋒:2012年中央一號文件,以“強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定”為基本思路,提出6個方面23條政策,其中提及生態建設、林區民生、林業改革等方面近二十處,體現了黨和國家對林業工作的高度重視,為林業建設與發展帶來了重大機遇。但就我市今年林業建設的實際而言,還面臨許多嚴峻的形勢,一是社會發展對林業的需求日益增多。林業除提供生態產品、林產品之外,林業的碳匯功能、能源替代功能、緩解糧油危機等方面的功能日益受到社會關注,林產品還不能完全滿足廣大人民群眾的需求。二是推進生態建設向縱深發展日益艱難。下一步我市的造林綠化重點將主要集中在生態環境惡劣、立地條件差的地段,造林難度加大,成本提高。三是林業改革任重道遠。目前完成明晰產權、承包到戶的改革主體任務,只是整個集體林權制度改革的第一步,真正建立起現代林業產權制度,是一項長期而艱巨的任務。四是林果產業發展還處于初級階段。林產品初級產品多,二次加工和最終產品少；林業產業單一、規模小、產值低,目前盡管果品產業快速發展,但在花卉、森林旅游、林下種養殖等其它林業產業領域做的還遠遠不夠,林果產業仍呈果長林短的“跛腳”現象。
記者:那么,今年我市林業建設的總體思路和主要任務是什么呢?
王學鋒:今年我們要以林業生態工程、林果產業和集體林權制度改革為重點,調整結構,轉變發展方式,全力組織實施“55322”林業發展戰略,力爭完成造林建園60萬畝,推進天水林業建設再上新臺階,保障和促進全市經濟社會又好又快發展。
一是以十個科學發展示范點為突破口,在造林規模效應上要有新突破。今年的1號文件,生態建設仍然是重頭戲,《扶貧綱要》也對生態扶貧提出了明確目標。結合市情實際,今年我們將圍繞“一線、二區、兩帶、十點”的綠化布局,依托三北五期防護林、退耕還林等國家林業重點工程,整合項目,人工造林、封山育林、補植補造并舉,中幼林撫育、基礎設施、管護措施并重,集中連片,規模推進,在天定高速沿線、穎川河流域等區域高標準、高起點、高質量建設一批規模大、檔次高的造林綠化工程示范點。發揮規模效應和示范帶動作用,完成造林30萬畝,加快建設全市森林生態屏障,保障國土生態安全。
二是以“百萬畝果園管理提質增效活動”為抓手,在林果業助農增收上要有新突破。林果業是我市農業的重要支柱產業,在貫徹落實1號文件和《扶貧綱要》、實現興林富民、助農增收中有著舉足輕重的地位。一方面我們按照“擴基地,抓管理,提質量,增效益”的思路,積極開展“百萬畝果園管理提質增效活動”,全力以赴抓好40個千畝以上果園示范點,新建果園30萬畝,加大果實套袋、疏花疏果、黑色地膜覆蓋等科技推廣力度,提高果園管理的科技含量,力爭全市優質商品果率達到70%以上,全市果品總產量達到12億公斤,實現產值26億元以上。另一方面依托林地資源,積極開展林下種植、養殖試點,加大滲金山、繡金山、尖山寺等七個省級森林公園及林區林緣區風景區開發力度,挖掘森林資源潛力,延長產業鏈條,增加農民收入。
三是以綜合配套改革為重點,在集體林權改革上要有新突破。認真貫徹落實省委、省政府《關于全面推進全省集體林權制度綜合配套改革的意見》,制定天水市配套改革工作方案,明確工作思路；繼續開展“回頭看”活動,查找主體改革工作中存在的問題,制定落實整改措施,解決遺留問題；切實抓好林業綜合服務機構建設、林業金融政策落實、林業專業合作社和專業協會建設、林業雙重管護政策落實、補償政策兌現五項重點工作。從今年起,用5年時間基本完成以“五項制度、一個體系建設”為重點內容的綜合配套改革任務,建立起集體林業可持續發展的新機制。
四是以落實惠林惠農政策為著力點,在維護農民權益上要有新突破。今年,國家強農惠農政策繼續向林業延伸傾斜,涉及的森林生態效益補貼、造林補貼、林木良種補貼、森林撫育補貼、退耕還林補貼等惠林惠農資金將達到2億元左右;已下達今年國有林場危舊房改造計劃477戶,國有林場水電路等基礎設施建設也將納入今年計劃。這些政策涉及全市農戶人數30多萬,特別是廣大偏遠、貧困地區居多,這些政策的落實,對于脫貧解困、助農增收、改善生態環境、加快經濟社會發展有著十分重要的意義。我們將嚴格按照政策規定,充分發揮部門職能作用,把好關口,加大項目實施和政策兌現監管力度,把政策落實好、把項目實施好、把農民利益維護好。
五是以強化資源管理為手段,在保護森林資源安全上要有新突破。近年來,天水生態環境雖然有所改善,但就全市而言,生態環境仍未從根本上得到好轉,森林生態系統還十分脆弱,保護和恢復林草植被的形勢還很嚴峻,“嚴管林”是林業建設始終堅持的一項重要方針。今年我們將繼續加大治林、管林力度,針對不同時期破壞森林資源的特點和林區治安形勢,組織開展幾次大的專項治理行動,加大對亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂占濫用林地等林業案件的查處力度;努力做好森林病蟲害檢疫工作,預防、防止有害生物傳入,杜絕松材線蟲等危險性病蟲害入境,林業有害生物成災率千分之5.6以內的紅線絕不能突破; 按照《天水市封山禁牧實施細則》要求,對重點工程區、新造林地實行封山禁牧,確保山封得住、牧禁得牢、林長得好；全面落實森林防火責任制,認真做好撲救森林火災的各項準備,確保不發生大的森林火災,保護森林資源安全。
六是以聯系村組農戶為切入點,在“聯村聯戶,為民富民”行動上要有新突破�！奥摯迓搼�,為民富民”行動是新時期推進扶貧攻堅的一項重大舉措。今年,我們緊緊圍繞“一個目標”、把握“兩個關鍵”、堅持“三個結合”、促進“四個提升”的總體要求,突出抓好宣傳黨的政策、關注群眾訴求、找準發展路子、積極幫辦實事等七個方面的工作,結合林業和基層實際,牢牢把握市委“六大任務”的著眼點和突破口,做到“四到兩跟進”,周密組織,科學統籌,扎扎實實開展對麥積區五龍鄉中莊村等7個貧困村和184戶特困戶的幫扶工作,力爭創出經驗,創出路子。
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