開展“聯村聯戶、為民富民”行動
加快天水全面小康社會建設步伐
馬 世 忠
開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是省委適應全面建設小康社會新形勢，作出的一項全局性、戰略性的重大決策。我們要按照省委的統一部署，精心組織，廣泛動員，明確任務，強化措施，確保全市“聯村聯戶、為民富民”行動有計劃、有步驟、有成效地推進。
一、統一思想認識，高度重視開展“聯村聯戶、為民富民”行動
省委王三運書記指出，“與全國同步進入小康，是全省上下的重大政治任務”。天水農村面大、貧困面大，開展“聯村聯戶、為民富民”行動具有更加重要、更加現實、更加特殊的意義。
1．開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是踐行黨的宗旨、改進機關作風的需要。密切聯系群眾是我們黨的優良傳統，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。從目前來看，全市機關和干部隊伍中仍然存在著宗旨意識不強、工作作風不實、聯系群眾不夠、做群眾工作的能力不高等問題，在一定程度上影響了黨群干群關系。開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是全市機關干部發揚黨的優良傳統、轉變工作作風的有利契機，是與人民群眾溝通感情、交流思想、共破難題，體現共產黨人政治本色的重大實踐。
2．開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是加快脫貧致富、全面實現小康的需要。通過近年來全市上下的共同奮斗，天水經濟社會發展取得了顯著成就，但由于歷史、自然等原因，目前仍屬欠發達地區。按照國家扶貧的新標準測算，全市農村貧困人口達172萬，貧困面為55.86%，與全省、全國同步進入小康的壓力很大�！奥摯迓搼簟槊窀幻瘛毙袆�，是省委順應人民群眾的新期待，專門針對農村貧困村和貧困戶而開展的，是實現全面小康社會目標的一項戰略任務。
3．開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是培養鍛煉干部、提升工作能力的需要。省委王三運書記多次強調，“領導科學發展的能力上不去，小康建設也好，跨越發展也好，都是空的”。聯村聯戶、為民富民”行動，不僅是服務群眾的“直通車”，也是培養鍛煉干部的“大課堂”，為全市機關干部向基層實踐學習、向人民群眾學習搭建了良好平臺，能夠使廣大干部在宣傳黨的方針政策、了解反映社情民意、疏導群眾訴求情緒、強化基層組織建設的過程中磨練意志、鍛煉本領、提高能力。
4．開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是加強“三農”工作、夯實基層基礎的需要。天水農業比重大，農村人口多，自然條件差，生態環境脆弱，“三農”工作的成效，直接關系全面建設小康社會的大局。開展“聯村聯戶、為民富民”行動，組織動員機關干部下基層，就是要進一步強化全市“三農”薄弱環節、健全農村基層組織，努力在貧困地區走出一條發展現代農業的新路子，走出一條群眾致富奔小康的新路子，走出一條社會主義新農村建設的新路子。
二、明確目標任務，確保“聯村聯戶、為民富民”行動取得實效
按照市、縣區、鄉鎮、貧困村“四級聯動、全面覆蓋、務求實效、長期堅持”的原則，全面落實“七大任務”， 努力做到“六個結合”，深入實施“五個一行動”，務求取得“兩大成效”。
1．落實“七大任務”。就是要結合天水實際，落實好“宣傳政策、教育農民、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型”七項主要任務。一是認真宣傳政策。加大干部教育培訓力度，提高宣傳政策、運用政策、落實政策的能力和水平。廣泛開展政策宣講活動，確保黨的各項路線方針政策進村入戶。加強對政策落實情況的督促檢查，把中央和省、市的強農支農惠農政策不折不扣地兌現到位。二是注重教育農民。突出社會主義核心價值體系教育，引導農民樹立自強自立、苦干脫貧、勤勞致富的奮斗精神。突出科技文化教育，培養一批懂科技、會經營、善管理的新型農民。突出法制教育和道德教育，引導農民遵守法紀、移風易俗、破除迷信、崇尚文明。三是真實反映民意。認真聽取群眾意愿和訴求，對群眾提出需要解決的問題和意見建議，能夠解決的盡快解決，不能解決或者暫不具備條件解決的耐心解釋、爭取理解，需要上級機關解決的及時整理上報、協調解決。四是全力促進發展。充分發揮聯系單位的職能作用，有針對性地為農民群眾提供政策、技術、信息和招商引資等服務，重點幫助解決飲水、用電、行路以及生產生活中急需的問題，提高貧困鄉村自我發展能力。五是重視疏導情緒。站穩群眾立場，掌握溝通技巧，提高做群眾工作的能力。加強矛盾糾紛排查調處，對群眾反映強烈的問題要做好調查研究和合理解釋，力爭把問題化解在基層和萌芽狀態。六是堅持強基固本。落實黨建工作責任制，健全組織體系，完善工作制度，加強陣地建設，提升基層黨建工作科學化水平，發揮好基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。七是總結推廣典型。注重發現和推廣在推動農村改革發展、開展“聯村聯戶、為民富民”行動中的典型經驗、成功做法，起到示范帶動、典型引領的作用。
2．做到“六個結合”。就是將開展“聯村聯戶、為民富民”行動與農村重點工作和季節性農業生產相結合，與貧困村資源開發和實施片帶扶貧開發規劃相結合，與新農村建設和城鄉一體化建設相結合，與農村勞務輸轉相結合，與政策法規和公民道德教育相結合，與“基層組織建設年”活動相結合。
3．實施“五個一行動”。就是每個下基層的干部，因地制宜，因類施策，開展好“五個一行動”。一是出一個以上脫貧致富的點子。幫助貧困村和聯系戶深入分析貧困原因，因村因戶施策，出一個以上可操作、見效快的脫貧致富點子，讓群眾脫貧致富的愿望變為現實。二是辦一件以上群眾急需的實事。找準影響和制約發展的困難和問題，量力而行、盡力而為，為貧困村或特困戶辦一件群眾急需辦的實事好事，讓群眾得到實惠。三是資助一名以上貧困家庭子女上學。對貧困家庭子女上學困難的，想辦法給予幫助，確保貧困家庭子女完成學業。四是實施一項以上扶貧開發項目。采取爭、引、聯等方式，為貧困村落實至少一項扶貧開發項目，拓寬貧困村和特困戶增收門路。五是破解一個以上影響社會穩定的難題。認真調查摸排各種社會矛盾和糾紛，采取有效措施，認真加以解決，努力維護農村社會和諧穩定。
4、取得“兩大成效”。就是通過開展“聯村聯戶、為民富民”行動，使貧困戶達到“四個明顯”，使貧困村達到“四個得到”。一是使貧困戶達到“四個明顯”，即：貧困戶的致富信心明顯增強、脫貧能力明顯提高、經濟收入明顯增長、生活質量明顯改善。二是使貧困村達到“四個得到”，即：貧困村的基本條件得到改善、村容村貌得到改觀、矛盾糾紛得到化解、班子建設得到加強。
總之，就是通過開展“聯村聯戶、為民富民”行動，千方百計讓群眾的腦筋活起來，讓富民的產業興起來，讓百姓的錢包鼓起來，讓農村的面貌靚起來，真正讓群眾感受到這項行動帶來的好處、帶來的實惠、帶來的變化，真正把“聯村聯戶、為民富民”行動打造成機關形象提升工程、干部能力鍛造工程、群眾滿意的德政民心工程。
三、強化工作措施，扎實有序推進“聯村聯戶、為民富民”行動
“聯村聯戶、為民富民”行動涉及范圍大，參與人數多，時間期限長，任務繁重而艱巨，必須抓緊抓好、抓出成效。
一是加強組織領導。主要領導總負責，分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。制定實施方案，靠實工作責任，及時解決農村基層和貧困群眾的實際問題。建立登記備案制、掛牌消號制、監督檢查制、考核評價制，把“聯村聯戶、為民富民”行動與日常工作結合起來，統籌謀劃、協調推進。
二是抓好督查指導。定期不定期地對工作開展情況和有關重大問題進行檢查督導，及時查找和發現問題，總結和推廣先進經驗。加強激勵和約束機制，完善監督辦法，客觀、公正、科學地對部門和干部進行考核評價，將考核結果作為年度目標責任考核的重要內容和干部選拔任用的重要依據。
三是強化宣傳引導。深入宣傳開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義，宣傳黨在農村的各項方針政策，以贏得廣大群眾的支持。創新宣傳方式，既用好傳統主流媒體，也重視發揮新興媒介的作用；既重視抓好市內宣傳，也擴大市外影響；既廣泛宣傳報道，也通過開辟專欄等形式深度挖掘，努力營造社會高度關注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。
四是嚴明工作紀律。堅決克服急功近利的心態，堅決杜絕欺上瞞下的現象，堅決破除消極應付的思想，防止增加基層負擔，防止形式主義，防止弄虛作假，肯下去、常下去、真下去，說實話、辦實事、求實效，真正做到聯村聯戶又聯心、為民富民真惠民，創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。
“聯村聯戶、為民富民”行動，重在實踐、貴在堅持。我們要在省委的正確領導，開拓創新，真抓實干，確�！甭摯迓搼�、為民富民”行動取得實效，加快全面小康社會建設步伐，努力推動天水經濟社會跨越式科學發展！
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