為改善我市小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，維護(hù)小微企業(yè)合法權(quán)益，我市將制定出臺《天水市促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展實施辦法》，從建立健全統(tǒng)計制度、信貸支持、財稅扶持、公共服務(wù)等方面給予大力支持，促進(jìn)小微企業(yè)加快發(fā)展。
該《辦法》所指的小微企業(yè)是指我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各種所有制和各種形式的企業(yè)。積極支持小微企業(yè)健康發(fā)展，對于克服當(dāng)前國際國內(nèi)形勢帶來的不利影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
該《辦法》明確指出，按照國家《中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，建立我市中小微企業(yè)統(tǒng)計制度，分中型、小型、微型企業(yè)進(jìn)行分類統(tǒng)計，加強(qiáng)中小微企業(yè)分類統(tǒng)計管理，準(zhǔn)確反映中小微企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況。加大對小微企業(yè)的合法權(quán)益的保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯，對侵害小微企業(yè)合法權(quán)益的行為，小微企業(yè)有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)投訴、控告，由相關(guān)部門及時進(jìn)行查處。
該《辦法》指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對小微企業(yè)的信貸支持力度，貸款增速不得低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。商業(yè)銀行重點(diǎn)加大對單戶授信500萬元以下小微型企業(yè)的信貸支持。對小微企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過一定比例的商業(yè)銀行，允許其多籌建同城支行和專營機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。對商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應(yīng)的單戶500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小微企業(yè)貸款視同零售貸款計算風(fēng)險權(quán)重，降低資本占用。逐步擴(kuò)大小微企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模，積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。適當(dāng)放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，鼓勵參與村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，支持符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。廣泛吸納社會資本，積極組建和扶持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)的合作，不斷擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面。進(jìn)一步加大財政資金扶持力度，自2012年起市級財政預(yù)算安排小微企業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，其中800萬元用于支持小微企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，200萬元用于支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等，以后逐年按8%增長比例加大投入力度。自2012年起將市級財政預(yù)算安排的工業(yè)跨越式發(fā)展專項資金中的200萬元非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展專項資金額外增加100萬元達(dá)到300萬元，用于支持小微企業(yè)發(fā)展。落實國家對小微企業(yè)制定的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，自2012年1月1日至2015年12月31日，其所得減半按50%計入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底。2015年底前對符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險收入減按3%征收營業(yè)稅。
在落實公共服務(wù)政策方面，該《辦法》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，對小微企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。相關(guān)部門要簡化程序、縮短時限、提高效率，為小微企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)、經(jīng)營、用地、貸款等方面提供便捷服務(wù)，更不能人為和隨意設(shè)立審批環(huán)節(jié)。積極落實省上對吸納畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)給予補(bǔ)貼的政策。對小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員和登記失業(yè)的各類畢業(yè)生并簽訂勞動合同、繳納社會保險費(fèi)的，由人社部門出具“吸納就業(yè)困難人員就業(yè)證明”后，可申請社會保險補(bǔ)貼。按照政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)的模式，重點(diǎn)發(fā)展培育和支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化培育基地，對申報省上認(rèn)定的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，積極爭取省上專項補(bǔ)助。積極鼓勵小微企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，不斷提高品牌的知名度，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品，培育競爭力強(qiáng)、知名度高的名牌產(chǎn)品，加大馳(著)名商標(biāo)培育扶持力度。對獲得中國馳名商標(biāo)、甘肅省著名商標(biāo)及中國名牌產(chǎn)品和甘肅名牌產(chǎn)品的中小微企業(yè)除積極爭取省上專項獎勵資金外繼續(xù)按照《天水市工業(yè)強(qiáng)市獎勵辦法》市委辦發(fā)〔2009〕121號文件給予一定的資金獎勵。
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