在市政府第五次全體會議上的講話
楊 維 俊
（2014年1月25日）
同志們：
市六屆人大三次會議審議通過的《政府工作報告》，對今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務、工作重點、主要舉措，作出了全面安排部署。今天，我們召開市政府第五次全體會議，主要是分解和細化目標任務，強化工作責任，推動各項任務落實。下面，我就抓好今年各項工作任務落實講幾點意見。
一、把握形勢，堅定信心，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感
各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位必須把發(fā)展擺在首位，堅持發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，認清形勢，抓住機遇，奮力推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。
一要在認清發(fā)展差距中強化發(fā)展意識。剛剛過去的2013年，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位迎難而上，銳意進取，奮發(fā)努力，較好地完成了與市政府簽訂的目標管理責任書，政府各項工作上了一個新的臺階，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。但是，我們也要清醒地看到，與周邊地區(qū)和兄弟市州競相發(fā)展的態(tài)勢相比，與全面建成小康社會的要求相比，無論是發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量還是經(jīng)濟總量，我們都有不小差距。2013年度我市主要經(jīng)濟指標完成情況省上正在進行評估，但從目前我們了解和掌握的情況看，一些主要經(jīng)濟指標完成不是很理想，在全省的排位比較靠后。發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高仍是當前我們面臨的最大問題。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位一定要正視差距、準確定位，切實增強不進則退、慢進也是退的危機意識和憂患意識，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，緊盯目標，奮起直追，攻堅克難，爭先進位，努力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
二要在把握發(fā)展機遇中堅定發(fā)展信心。今年的各項目標任務已經(jīng)確定，全面完成年度工作任務，我們雖然有壓力，但也面臨諸多難得的發(fā)展機遇。國家深入實施西部大開發(fā)，支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展，建設關中—天水經(jīng)濟區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟帶和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，加大扶貧攻堅力度，構(gòu)建“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局等，都為我們建設區(qū)域性現(xiàn)代化大城市、推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了重大機遇和政策支持。只要我們審時度勢，敏于認識機遇，勇于搶抓機遇，善于轉(zhuǎn)化機遇，就一定能夠推動全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位特別是各級領導干部要切實增強機遇意識，進一步提升把握機遇和用好用活用足政策的能力，堅定信心，積極作為，真正把面臨的機遇和政策變成具體的項目、多元的產(chǎn)業(yè)和實際的成果，搶抓大機遇，推動大發(fā)展。
三要在明確發(fā)展目標中凝聚發(fā)展力量。今年市委、市政府確定主要經(jīng)濟指標，是綜合研判經(jīng)濟形勢和改革發(fā)展任務，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、抓改革、促調(diào)整、惠民生等因素，慎重研究確定的，是積極穩(wěn)妥的，也是留有余地的。其中部分指標增速較往年作了適當下調(diào)，主要是根據(jù)中央和省上關于完善發(fā)展成果考核評價體系精神，著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持實事求是、積極進取、科學合理的原則，科學把握發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量，按照經(jīng)濟增長合理區(qū)間調(diào)整的，體現(xiàn)了導向性和引領性。但是，我們也要充分認識到，對于天水這樣一個欠發(fā)達地區(qū)來說，要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，必須咬定發(fā)展不放松，始終把發(fā)展作為第一要務，才能在各地競相發(fā)展的格局中贏得先機、掌握主動。因此，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位決不能因為經(jīng)濟指標下調(diào)就松一口氣、緩一股勁，產(chǎn)生放松和懈怠的思想，一定要按照“盡力而為、能快則快”的要求，凝心聚力，自我加壓，奮力趕超，在確保完成既定目標任務的基礎上，努力取得更大的發(fā)展成績。
二、突出重點，精準發(fā)力，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上求突破
各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和中心工作，統(tǒng)籌兼顧，抓主抓重，以重點工作的突破帶動全面工作的落實。
一要在壯大特色主導產(chǎn)業(yè)上尋求新突破。工業(yè)上，要把工業(yè)企業(yè)提質(zhì)擴量作為重中之重，深入實施工業(yè)“10強50戶”工程和“12341”行動計劃，著力打造5個上50億元的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、10個上10億元的骨干企業(yè)、30個上億元的成長性企業(yè)，全力推動開發(fā)區(qū)擴區(qū)增容、企業(yè)出城入園和上市工作，加快卷煙廠易地技改、長城電工電器產(chǎn)業(yè)園、華天科技產(chǎn)業(yè)園二期、勝華電纜產(chǎn)業(yè)園、瑞霖制藥艾福康生產(chǎn)線、娃哈哈八寶粥、融德儲電電容器、藍寶石加工、防霜機、張家川煤電冶一體化、張家川太極集團阿膠生產(chǎn)線、武山祁連水泥技改擴建等項目建設，著力打造機械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材、能源化工六個百億元產(chǎn)業(yè)集群，加大地質(zhì)找礦力度，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上，要以“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進計劃為統(tǒng)領，以打造果品、蔬菜、畜牧、勞務四個百億元主導產(chǎn)業(yè)為目標，加快果品產(chǎn)業(yè)“五大特色基地”、蔬菜產(chǎn)業(yè)“一區(qū)兩園三基地”和畜牧產(chǎn)業(yè)“四大養(yǎng)殖基地”建設，高起點建設8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，高質(zhì)量實施10個百萬工程，高標準打造百強龍頭企業(yè)，抓好退耕還林、生態(tài)屏障、渭河治理、秦嶺生態(tài)保護等項目，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)上，要把服務業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點，堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)雙輪驅(qū)動、傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)齊頭并進，加快發(fā)展健康服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)等生活性服務業(yè)，大力發(fā)展物流、融資租賃等生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展交通運輸、郵政通信、連鎖經(jīng)營、電子商務、信息消費等現(xiàn)代服務業(yè)，抓好天水商貿(mào)城、甘谷物流園、秦安小商品城、清水興盛物流園、武山洛門蔬菜批發(fā)市場、天水城市蔬菜倉儲分揀中心等商貿(mào)物流項目實施，加大天水汽車博覽城、麥積東柯物流園、秦州藉口物流園、瀛池蔬菜批發(fā)市場、天水肉菜流通追溯體系等項目前期工作力度，加強旅游基礎和配套設施建設，提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。
二要在深化重點領域改革上尋求新突破。農(nóng)村改革，要以農(nóng)村土地確權為重點，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營社會化服務體系。企業(yè)改革，要圍繞優(yōu)化產(chǎn)權結(jié)構(gòu)、完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。財稅金融改革，要改進財政預算管理制度，做好“營改增”試點擴圍工作；創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、地方商業(yè)銀行、小額貸款公司等新型金融機構(gòu)，加大金融對實體經(jīng)濟、“三農(nóng)”等重點領域的支持。社會事業(yè)改革，要重點在深化教育領域綜合改革、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)體制機制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度等方面下功夫，為社會提供多樣化服務。文化體制改革，要完善文化管理體制，加大文化惠民工程建設力度，加快推進文藝院團等經(jīng)營性文化單位改制，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。行政體制改革，要穩(wěn)步推進市、縣區(qū)政府機構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，重點抓好“接、管、放”的工作，即承接好中央和省上下放的審批事項，把該放的權力切實放下去放到位，把該管的管起來管到位，更多釋放市場活力，更好服務人民群眾。
三要在新型城鎮(zhèn)化建設上尋求新突破。世界城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律表明，人均GDP超過3000美元，城鎮(zhèn)化率達到30%到50%之間，城鎮(zhèn)化進程將進入快速發(fā)展期。2013年我市城鎮(zhèn)化率達到33.39%，比全省平均水平低6.81個百分點，比全國平均水平低19.98個百分點。城鎮(zhèn)化發(fā)展的差距，正是我們迎頭趕上的潛力。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要認真貫徹落實中央和全省城鎮(zhèn)化工作會議精神，緊緊圍繞建設關中—天水經(jīng)濟區(qū)次核心城市和區(qū)域性現(xiàn)代化大城市的目標，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，推動中心城市快速發(fā)展、五縣縣城和重點鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。要切實加快城市基礎設施項目建設，抓好西十里至藉口城市干道、潘集寨到街子溫泉二級路、石馬坪到皂郊道路改造、馬跑泉到甘泉道路改造、社棠工業(yè)園區(qū)商務區(qū)、成紀大道、市商務中心、藉河生態(tài)治理二期工程、巷道硬化亮化等城市基礎設施項目實施，加快五縣縣城和小城鎮(zhèn)建設，健全市場、停車場等公用設施，增強容納人口、吸納就業(yè)和綜合承載能力。要堅持舊城改造與新區(qū)建設并舉，加快成紀新城、穎川新城、東柯新城、三陽川新城、秦州城區(qū)西延的規(guī)劃建設，抓好南北兩山規(guī)劃整修以及西十里、瀛池、岷山廠、東方紅村、棗園村、客運專線火車站片區(qū)改造，拓展城市發(fā)展空間。要以天定高速公路、莊天二級公路、310國道天水段沿線三條城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范長廊為引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體的公共服務體系，加快戶籍制度和社會保障制度改革，放開縣城和小城鎮(zhèn)的落戶條件，帶動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設融資方式，鼓勵社會資本參與城市公共設施投資運營，形成投資主體多元化、融資手段市場化的城鎮(zhèn)化建設投入格局，為推進新型城鎮(zhèn)化進程提供保障。
四要在加快重大項目建設上尋求新突破。各縣區(qū)政府、市直各部門、各單位要始終堅持把項目作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，以實施“3341”項目工程為主線，切實抓好項目的論證儲備、跟蹤爭取和組織實施工作。對寶蘭客運專線、天平鐵路、十天高速、寶天高速街亭溫泉出口、天水西客站、麥甘二級公路等已開工建設或續(xù)建的項目，要嚴格落實工程管理各項制度，在保質(zhì)量、保安全的基礎上，加快項目建設進度。對已立項但尚未開工的項目，要加強銜接聯(lián)系，把工作做實做細做深，推動項目盡早開工建設。對已建成的項目要采取有力措施促其達產(chǎn)達標、發(fā)揮效益。對天水機場遷建、天平高速公路、城區(qū)應急供水、曲溪城鄉(xiāng)供水等預備性的重大項目，要加快前期工作進度，確保項目前期工作取得新的進展。對今年市政府確定的100個重大項目，要繼續(xù)落實市級領導包抓制度，一個一個地抓好落實，確保項目順利實施和如期建成。同時，要按照今年省上項目觀摩“看高不看低”的要求，及早篩選確定一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、有較高檔次和品位的項目，加大力度重點推進，為省上觀摩項目做好準備。
五要在推進扶貧攻堅上尋求新突破。要按照省上實施“1236”扶貧攻堅行動的總體要求，結(jié)合深入推進“雙聯(lián)”行動，實施好我市“1461”扶貧攻堅工程。要加快整村推進向整鄉(xiāng)、整流域、片帶式開發(fā)推進，認真抓好120個整村推進項目實施，加快49條1351公里農(nóng)村公路建設，實現(xiàn)27.72萬貧困人口脫貧。要高度重視災后重建工作，整合災后重建、農(nóng)村危房改造、易地搬遷、財政“一事一議”、扶貧開發(fā)等項目資金，科學規(guī)劃，加快進度，按照4月份全部開工、9月份全部完工、年底前全部入住的要求，全面完成農(nóng)村災后重建工作任務。要按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各司其責、形成合力的原則，整合各類投向貧困地區(qū)的資金，探索和創(chuàng)新“聚集資金辦大事、整合項目增投入、連片開發(fā)上規(guī)模、輻射帶動大發(fā)展”的扶貧開發(fā)機制。要積極爭取將我市除武山外的其余縣區(qū)納入省上扶貧開發(fā)投資公司投資建設的通路、通水試點縣，努力開創(chuàng)全市扶貧開發(fā)的新局面。
六要在擴大對外開放上尋求新突破。要搶抓國家引導沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部有序轉(zhuǎn)移的機遇，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要加快對外開放步伐，加強與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市和關中地區(qū)的交流合作，抓好關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設，籌建天水海關，辦好伏羲文化旅游節(jié)，組團參加“蘭洽會”等省內(nèi)外各種節(jié)會，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，構(gòu)建開放型發(fā)展新格局。要進一步加大招商引資力度，特別是對去年“蘭洽會”等節(jié)會上和赴京滬粵等地招商簽約的項目，相關縣區(qū)和部門要加強銜接，跟蹤落實，力爭項目早日落地實施，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率，確保完成到位引資265億元，增長20%。要進一步支持非公經(jīng)濟發(fā)展，使之成為支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收的重要力量。
七要在協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)上尋求新突破。要以實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民為目的，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化。要加快義務教育學校標準化建設，抓好薄弱高中學校改造、市一中麥積校區(qū)二期工程、市實驗小學和市幼兒園新建項目、亞行貸款職業(yè)教育設施項目實施，改善教育教學條件。要以爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型試點城市為目標，以“十大科技創(chuàng)新工程”為載體，實施好50項國列、省列科技項目，深化院地院企科技合作，加快國家先進制造高新技術產(chǎn)業(yè)化基地建設，培育發(fā)展高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要以 “136”文化工程為主線，統(tǒng)籌推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶建設，加快推進中華始祖文化園、大地灣國家級考古遺址公園、麥積山文化旅游區(qū)以及甘谷大像山文化主題公園、清水軒轅文化產(chǎn)業(yè)園、張家川回鄉(xiāng)風情園等項目的規(guī)劃與建設，抓好天水文廣傳媒大廈、文化館、圖書館、體育中心、博物館、天水大劇院等項目實施，健全公共文化服務體系。要抓好國家11項基本公共衛(wèi)生項目和6項重大公共衛(wèi)生服務項目實施，加快市婦幼保健院遷建，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，推進新農(nóng)合醫(yī)療保障和醫(yī)療救助一站式服務，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。
八要在保障改善民生上尋求新突破。要牢固樹立民生優(yōu)先理念，圍繞建設富裕文明、幸福美好新天水的目標，按照兜底線、保基本的要求，統(tǒng)籌抓好民生保障工作，確保人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)有新的提高。要全面落實各項就業(yè)扶持政策，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，繼續(xù)做好零就業(yè)家庭、困難家庭、復轉(zhuǎn)軍人和殘疾人就業(yè)幫扶工作。要健全完善社會保障體系，統(tǒng)籌做好社會保險、城鄉(xiāng)低保、救災救濟、優(yōu)撫安置等工作，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶補助標準，加快公益性養(yǎng)老服務設施建設，擴大社會保障覆蓋面，提高保障水平。要加快保障性住房建設，認真做好已竣工保障房的分配入住工作，解決好困難群眾的住房問題。要把辦好省上確定的10項23件、市上確定的13件民生實事作為一項政治任務，列入重要議事日程，強化責任，落實資金，加快進度，確保把實事辦實辦好，讓廣大群眾得到更多實惠。
三、強化責任，嚴格考核，全面完成今年的各項目標任務
市政府已對《政府工作報告》中確定的工作任務進行了分解，將2014年各項任務落實到了具體縣區(qū)、部門和單位。今天會后，各位副市長以及各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要按照各自分工和職責，抓緊做好目標任務的細化、分解和落實。
一要盡快細化分解任務。《政府工作報告》經(jīng)過市六屆人大三次會議審議通過，具有法律約束效力，是市政府向全市人民的莊嚴承諾。市政府督查室已將今年的政府工作分解為124項具體任務，各牽頭領導、責任部門和協(xié)同單位要主動“對號入座”，對承擔的目標任務逐一進行細化分解，制定切實可行的實施方案和推進計劃，明確時序進度，落實責任主體，真正把各項任務壓在具體單位、具體責任人肩上，一項一項抓好落實。對人大代表建議和政協(xié)提案，市上已于元月21日向各承辦單位進行了交辦，各縣區(qū)政府、市政府相關部門、單位要逐一落實，認真辦理，不得含糊。各位副市長要對分管和聯(lián)系工作認真研究、及時部署，2月中旬前全部分解下去、安排就緒。市政府目標管理責任書簽訂后，各縣區(qū)政府要對照目標管理責任，盡快細化分解下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，形成從市到鄉(xiāng)層層有任務、人人有責任、事事能落實的工作格局。
二要嚴格目標管理考核。市政府督查室要會同市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局研究建立發(fā)展目標區(qū)間管理機制，明確我市經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，守住物價漲幅、政府債務風險可控的上限，保住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限。指標分解不搞層層加碼，堅決杜絕在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上虛報和瞞報等弄虛作假的現(xiàn)象，要在注重發(fā)展速度的同時，更加注重速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。這里要強調(diào)，重視質(zhì)量和效益，絕不是說不考核經(jīng)濟增長，而是合理調(diào)整GDP考核權重，完善考核指標，體現(xiàn)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。市政府督查室（考核辦公室）要全面對照省上2014年考核辦法，進一步完善我市目標管理責任綜合考核評價辦法，2月中旬報市政府常務會議審定后下發(fā)執(zhí)行。
三要加強經(jīng)濟運行調(diào)度。市政府將繼續(xù)堅持經(jīng)濟運行分析制度，及時召開會議分析調(diào)度經(jīng)濟運行情況，研判經(jīng)濟發(fā)展形勢，研究采取應對措施和辦法。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位也要采取相應的辦法，強化工作調(diào)度，及時調(diào)整工作措施，確保各項工作達到進度要求。要完善抓落實的工作機制，各條塊之間既要明確分工、各負其責，又要橫向溝通、密切配合，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、落實有效的工作機制。市政府各部門要進一步提升服務意識和水平，主動加強與縣區(qū)政府的溝通銜接，幫助指導各縣區(qū)解決工作中的困難和問題，完善工作思路。各縣區(qū)也要及時向市政府有關部門反饋重點任務的進展情況，主動爭取幫助支持。
四要切實加大督查力度。市政府督查室（考核辦公室）要充分發(fā)揮督促檢查的職能作用，對市政府確定的目標任務和重點工作，要定期督查、隨機督查、專項督查，盯重點、抓平時、督難點。對市委書記市長留言板上群眾反映的問題，要加大督辦力度，做到按期辦結(jié)、及時答復。要強化效能監(jiān)察，將效能督查與行政問責結(jié)合起來，切實解決一些單位存在的消極怠慢、不作為、亂作為和職責不清、推諉扯皮、效率低下等問題。從今年開始，各項重點工作、重點項目的進展和階段目標任務的完成情況，市政府督查室要會同市監(jiān)察局、市效能辦每季度在全市通報一次，每季度向市政府報告一次，作為市政府評價各縣區(qū)政府、市政府各部門領導班子執(zhí)行力和落實力的重要依據(jù)。
四、改進作風，提升效能，推動政府各項工作邁上新臺階
各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位特別是各級領導干部要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真貫徹落實中央、省、市關于加強作風建設的一系列規(guī)定，以作風的大轉(zhuǎn)變推動效能的大提升、工作的快落實。
一要增強素質(zhì)。政府工作人員的素質(zhì)決定著政府工作的質(zhì)量和效率。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，政府工作人員特別是各級領導干部始終要把學習放在首要位置，勤學善謀，真正使學習的過程成為積累經(jīng)驗、增長見識、錘煉黨性的過程，成為研究政策、謀劃項目、推動工作的過程。要立足各自工作實際，深入鉆研業(yè)務，熟練掌握履職盡責的專業(yè)知識，力爭成為干好本職工作的行家里手，切實提高分析解決問題、推動工作落實的能力和水平。
二要提升效能。行政效能和執(zhí)行力是政府工作的生命力。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要把提升行政效能作為抓落實的切入點和突破口，令行禁止，言出必行，真正做到履行職責決不含糊、承諾事項必須兌現(xiàn)、限時事項按時辦結(jié)，進一步提高政府的執(zhí)行力和公信力。市政府領導班子成員及其組成部門要牢固樹立大局意識，班子成員之間既要分工負責，又要互相協(xié)作；政府組成部門之間既要各司其職，又要合力共促，形成抓落實的強大合力。市監(jiān)察局、效能辦要加強效能監(jiān)察和明查暗訪，對不作為、慢作為和亂作為的人和事要加大查處和通報曝光力度，促進行政效能的不斷提升。
三要改進作風。元月20日和22日，中央和省上先后召開黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議，對開展好黨的群眾路線教育實踐活動作了全面部署。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要全面貫徹，迅速行動，把認真開展群眾路線教育實踐活動作為改進工作作風的重要載體，聚焦“四風”，徹底整改，以優(yōu)良的作風保障各項工作順利推進。各級領導干部要堅持把唯實、務實、求實作為工作的基本原則，撲下身子、靜下心來，少搞形式、多干工作，少說空話、多辦實事，少推諉扯皮、多解決問題，以實實在在的工作成效取信于民。要嚴格執(zhí)行公務接待規(guī)定，嚴控公車、會議和出國出境經(jīng)費，切實把有限的資源真正用在經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生上。要堅持把“雙聯(lián)”行動作為聯(lián)系群眾轉(zhuǎn)變作風的重要載體，盡心竭力幫助群眾解決最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
四要勤政廉政。要圍繞建設清廉政府，認真貫徹落實習近平總書記在中紀委三次全會上的講話精神，切實加強反腐倡廉制度建設，健全完善科學民主決策制度、重點領域權力監(jiān)督制度、行政執(zhí)法管理制度、政務公開制度、行政問責和績效管理制度，真正把權力關進制度的籠子。各級領導干部要嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，帶頭落實黨風廉政建設責任制，管好自己分管范圍的班子和干部，管好自己的親屬和身邊工作人員。特別是要從關鍵環(huán)節(jié)入手，著力解決招投標、土地和房屋征收、礦產(chǎn)資源開發(fā)、扶貧資金使用、低保資金管理、政府采購等方面以權謀私、瀆職侵權、侵害群眾利益的突出問題。
同志們，我國的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將來臨，為了確保全市人民度過一個歡樂、祥和的節(jié)日，確保全年工作有一個良好開局，我再強調(diào)一下春節(jié)前后要著力抓好的幾項重點工作。一要高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)管。要認真貫徹市安全生產(chǎn)工作會議暨市安委會2014年第一次全體會議精神，針對春節(jié)前后各類安全事故多發(fā)、易發(fā)的特點，深刻汲取甘谷“1.09”交通事故的教訓，層層落實安全生產(chǎn)責任制和各項監(jiān)管措施，突出抓好礦山、交通運輸、油氣管道、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等重點領域的安全生產(chǎn)專項治理，加強春運安全監(jiān)管，嚴厲打擊酒后駕駛、超速超載、農(nóng)用車非法載客等違法行為，努力預防和減少重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。二要妥善安排困難群眾生活。要動員社會各界廣泛開展多種形式的幫貧救困、專項救助、送溫暖、獻愛心等活動，切實解決好城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村五保戶等城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問題。尤其是要全力保障受災群眾的生活，及時撥付救災資金，發(fā)放救災款物，確保受災群眾溫暖過冬、祥和過節(jié)。要認真做好供水、供電、供暖、供氣等涉及民生的各項工作，確保節(jié)日期間不出任何問題。三要保障節(jié)日期間市場供應。要強化生產(chǎn)、流通、銷售的銜接，積極組織貨源，豐富商品種類，保證市場供應不脫銷、不斷檔。要加強質(zhì)量和價格監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬價格和制售假冒偽劣商品等行為，保持市場價格特別是蔬菜、糧油肉等生活必需品價格基本穩(wěn)定，確保人民群眾放心消費、安全消費。四要全力維護社會穩(wěn)定。要嚴格落實維穩(wěn)工作責任制，加強對敏感節(jié)點和重點環(huán)節(jié)的防范和管控，深入排查不和諧不穩(wěn)定因素，嚴密防范和妥善處置各類突發(fā)事件。要深入推進“平安天水”建設，加強和創(chuàng)新社會治理，持續(xù)開展專項整治行動，嚴厲打擊各項違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。五要加強節(jié)日期間廉政建設。要嚴格執(zhí)行中央、省、市關于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的要求和市委辦、市政府辦《關于務實節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關工作的通知》，嚴禁利用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動，嚴禁用公款吃喝、旅游和參與高檔娛樂健身活動，嚴禁突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物，嚴格控制各種茶話會、聯(lián)歡會、團拜會、年終評比達標表彰等活動，營造風清氣正的良好氛圍。六要全力抓好第一季度經(jīng)濟工作。良好的開局對于做好全年工作至關重要。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要對今年各項工作特別是重大項目建設抓緊部署、認真安排，春節(jié)前各項工作責任必須落實到位，春節(jié)后全力以赴抓好落實。要及早做好春耕春播的物資調(diào)運和農(nóng)資價格、質(zhì)量監(jiān)管工作，保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資供應、價格穩(wěn)定，確保春耕春播有序推進。要加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，做好煤電油運氣等生產(chǎn)要素的調(diào)度協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌安排節(jié)日期間生產(chǎn)與重點項目施工力量，確保一季度工作實現(xiàn)“開門紅”，為順利完成全年目標任務奠定堅實基礎。
同志們，今年全市改革發(fā)展任務十分繁重。我們一定要在市委的堅強領導下，以更加奮發(fā)向上的精神、更加扎實有效的舉措、更加高效務實的作風，全面做好各項工作，圓滿完成各項任務，奮力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！
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