【開欄的話】黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會要求出發，把扶貧開發工作納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。
2020年，在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的收官之年，甘谷縣委、縣政府堅定如期完成脫貧攻堅目標決心不動搖，始終保持沖鋒沖刺的戰斗姿態，堅決貫徹落實黨中央和省市決策部署，組織動員全縣干部群眾頑強奮斗攻堅克難，勠力同心真抓實干，全縣脫貧攻堅取得決定性成就。
為全面總結脫貧攻堅顯著成效，提振廣大干部群眾脫貧致富強大信心，鼓舞士氣，凝聚人心，確保高質量如期完成脫貧攻堅各項目標任務。從即日起，甘谷縣委宣傳部特邀請天水在線深入甘谷扶貧一線，開辦【天水在線走進甘谷看小康】專題，通過圖文表述、航拍、視頻記錄等形式，集中一個多月的時間，深度采訪報道自脫貧攻堅戰打響以來，甘谷縣城鄉面貌、產業發展、教育醫療、安全住房、穩崗就業、民生保障等方面取得的顯著變化、亮點特色、經驗典型，切實把甘谷脫貧減貧故事講好講精彩，為如期全面打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會營造良好的輿論氛圍。
天水在線走進甘谷看小康之產業篇
甘谷：產業鋪就小康路
安建文
近年來，甘谷縣始終把發展產業作為穩定脫貧的根本之策和鄉村振興的根本途徑，落實精準要求，做好特色文章，拉開架勢推進“整流域開發+農發公司+扶貧車間+四大支柱產業”“1114”產業扶貧體系，走出了一條既符合縣情實際又獨具當地特色的產業扶貧新路子。
“產業艦群”日漸強大
走進甘谷縣散渡河流域以東的安遠鎮鞏川村，食用菌種植基地里陣陣菌香沁人心脾。上萬只菌棒靜靜地躺在食用菌大棚中，孕育著鞏川村的脫貧致富夢，成為脫貧攻堅的加力棒。
“基地已建成的16座食用菌大棚中，5座用于菌棒培育，年產菌棒20萬棒；9座用于生產香菇，每棚生產香菇14000—18000斤，按市場價5—7元每斤計算，每棚可收益7—12.6萬元。”鞏川村黨支部書記張新興說，“香菇變成了支柱產業，吸納155個貧困人口進棚務工，由合作社統一指導培訓，讓貧困人口不僅取得工資收益，還能掌握食用菌栽培技術。鞏川村的居民們過上了富足舒心的好日子。”
而在六峰鎮將軍嶺后山，當地一位有名的致富帶頭人鞏雙海，在發展現代農業產業，充分發揮合作社的引領示范作用方面探索了成功經驗。
2009年，在新疆打拼多年的鞏雙海回鄉創業，他自籌資金200多萬元，流轉土地246畝，吸納社員43戶，入股土地258畝，帶動貧困戶107戶462人，建立起集林果種植、養殖家禽及旅游休閑為一體的農業合作社。
“經過11年的經營和發展，累計投入了600多萬元，現有林果面積504畝，栽植優質花椒8470株，花牛蘋果19250株，還有一個1000多平方米的養殖場，養的是散養土雞和黑豬。”鞏雙海說，近幾年，合作社努力打造農業產業示范園，推廣先進實用農業技術，生產高端安全優質農產品，實現了社會和經濟效益雙豐收。
……
甘谷縣突出“四個堅持”，力推產業集群化發展，通過打造各類產業發展平臺載體，全力做大做強資源集約利用的“產業艦群”。
堅持向土地要效益。益以打造西部特色農產品大縣為目標，全力促進蔬菜、果椒、養殖、勞務四大支柱產業快速發展，打造了渭河川道區設施蔬菜示范基地、南北淺山區兩個百里林果示范帶、“種養加”結合生態養殖循環發展產業鏈，全縣果品、蔬菜、養殖業規模分別達到58萬畝、28.5萬畝、463萬頭只，總產值達到60億元。充分發揮區位優勢、資源優勢和基礎優勢，以增收脫貧為根本，打造了以農發公司為代表的一系列新型扶貧載體，不斷加大培育和保障力度，著力提高貧困群眾的參與度，全面打通了以產業發展帶動貧困群眾穩定增收的渠道。著眼統籌推動產業扶貧、促進貧困群眾穩定增收，注資成立了普眾農業產業發展公司，采取“龍頭企業+合作社+貧困戶”的方式，為6769戶貧困戶落實扶持資金3964萬元，為6800多戶貧困戶入股配股1.2億元，貧困群眾有了穩定產業收益。著眼提升產業質量效益、增強農民增收后勁，進一步扶持發展新型農業經營主體，加快土地流轉步伐，先后發展農民專業合作社1416家、龍頭企業62家、家庭農場156家，每個貧困村都形成了1—3個主導產業，行政村村均集體經濟積累達到2萬元以上。
堅持向工廠要就業。全力支持骨干企業技術創新，推動傳統產業優化升級，培育引進新能源、新材料、智能制造等新興產業，縣域工業逐步形成了電力能源、建筑建材、化工顏料、農副產品四大支柱產業，全縣規模以上工業企業達到20余戶，在企業競爭力不斷增強的同時，提供更多的崗位，促進更多貧困勞動力就業創業。先后完成培訓3萬余人次，年均組織輸轉勞務11萬人次，創勞務收入20億元以上。
堅持向市場要紅利。大力實施“萬村千鄉”市場工程，加快推進電子商務進農村行動，近幾年新建大型綜合市場8處、產地市場6處、鄉鎮農貿市場9處，建成農家店、便民店、農資連鎖店、電子商務服務點300多個，初步形成了以物流園區為龍頭、鄉鎮市場為骨干、村級網點為支撐，覆蓋城鄉、快速流通的商貿網絡體系。
堅持向園區要增收。依托天水（國家級）經濟技術開發區發展平臺，啟動實施冀城產業園開發建設，傾力打造產業集聚、服務配套、功能齊全的現代化產業新城，入園項目累計達到22戶，年生產總值達到7億元，實現年銷售收入20億元以上。采取政府搭臺、招商拉動、企業唱戲的辦法，高起點規劃建設了占地近2500畝的甘肅東部甘谷物流園，引進落地了甘谷浙江商貿城、農產品冷鏈物流中心、隴東南汽配城、甘谷客運中心等一批大型商貿流通服務項目，園區已成為區域性物流綜合服務中心和縣域商貿業發展的重要引擎。堅持文化旅游深度融合發展，按照“融入大關中、建設大景區、發展大旅游”的思路，全面建成了大像山文化園，配套實施了大像山公園、仿古文化街、游客服務中心、310國道城區過境段改造等一批重點工程，打造了集游、購、娛為一體的綜合性文化產業園。按照“企業集中、產業集群、資源集約、功能集成”的思路辦法，著力推動生態產業開篇破題，以北城區土橋子脊獸文化產業園為代表的48個生態園區項目順利實施，完成投資20多億元；三隴藥業、盈科化工、平光玻璃、百居保溫等工業園區骨干企業完成升級改造。
園區基地、龍頭企業、家庭農場、專業合作社……讓甘谷扶貧產業由一個個“小舢板”，抱團成為強大的“產業艦群”。
“產業智慧”廣沐鄉村
不久前，記者來到甘谷縣翔隆強姚莊扶貧車間采訪，車間負責人宋勝強正在指導工人縫制工作服。這位25歲的青年，斯斯文文，細聲細語，已經是一位投資超過130萬元、帶動100多名群眾就業的致富帶頭人。
“甘谷縣翔隆強服飾有限公司現有員工60多人，32人為建檔立卡貧困人口。”宋勝強介紹說，公司依托扶貧車間開展服裝加工產業扶貧，以“企業+扶貧車間+農戶”的扶貧模式，通過員工在上百臺電腦縫紉機前的辛勤勞動，積極完成各種訂單任務。因為廠里的員工基本是周邊村莊留守婦女和貧困戶，通過合理安排上下班時間和較為嚴格的紀律約束，他們逐漸轉變為成熟的產業工人。有的熟練工人一個月可領三四千元，能夠達到就近就業、促進增收的目的。“車間常年有訂單，年產各類服裝8萬套，經濟效益達210多萬元。”
像姚莊扶貧車間這樣靠產業帶動發展的扶貧車間，甘谷縣已建成運營80個。在扶貧車間務工的群眾月平均工資2000元，年收入2萬元以上，真正實現了“就業一人、脫貧一戶”的目標。
毋庸置疑，扶貧車間是甘谷“產業扶貧智慧”在脫貧一線的生動實踐。
產業興，則經濟興；產業富，則百姓富。曾經，全縣產業發展基礎弱、規模小、效益低。農民群眾特別是偏遠鄉村群眾增收困難，一度貧困。扶持發展富民產業，帶領群眾早日脫貧致富，成為擺在甘谷縣委、縣政府面前最迫切、最艱巨的責任和難題。
思路決定出路。甘谷決策層清醒地認識到，貧困人口脫貧，既要看“兩不愁、三保障”有沒有達到，還要看收入達不達標。這，必須保障貧困群眾有穩定的收入。
縣委、縣政府主要領導牢固樹立“一號工程”意識，直面難題，把全部精力放在發展致富產業上，拿出更多“硬招”闖關奪隘。全縣緊盯產業主攻方向，先后量身定制了《甘谷縣精準扶貧富民產業培育實施方案》《甘谷縣特色農業產業精準扶貧規劃（2016—2020年）》《甘谷縣蔬菜（中藥材、馬鈴薯）產業精準扶貧三年行動實施方案》，明確了所有貧困村產業發展方向、所有貧困戶產業脫貧措施和目標任務，確保每一戶貧困戶都有脫貧路徑和辦法。
積極構建整流域開發+農發公司+扶貧車間+四大支柱產業“1114”產業扶貧體系，全面推進“六大產業精準扶貧”行動。將全縣貧困區域劃分為4大片帶，堅持力量向流域匯聚、項目向流域擺布、資金向流域統籌、產業向流域集中，統籌推進“梯田+道路+水利+產業+公共服務”綜合開發，開辟了一條整流域開發、整片帶治理、整體化脫貧、可持續發展的脫貧新路徑。整合項目資金25億多元，高標準建成了17個整流域扶貧開發示范基地，完成水土流失綜合治理1009.3平方公里，新修梯田71.19萬畝，植樹造林49.08萬畝，荒坡種草8.87萬畝，封育治理7.74萬畝，探索出“梯田+水窖+經果園”“梯田+地膜+種植”“梯田+種草+養殖”“梯田+農產品+加工”等多種高效旱作農業種植模式，受益群眾涉及163個貧困村17.77萬人，不僅有效改善了區域內群眾的生產生活條件，而且培育壯大了扎根性的致富產業，整體提升了扶貧開發效益。通過創新“三變”改革模式，激發農業農村發展活力。堅持以農民為主體，以股權為紐帶，探索形成“三變+特色產業、特色加工、鄉村旅游、電子商務、易地搬遷、整流域開發、現代農業示范園區提升改造”等改革模式，建立“保本收益+股權分紅”利益分配機制，引導村集體和農戶利用可變資源、資金、技術等入股經營主體，共享改革紅利，實現土地資源變資產3.2萬畝、資金變股金2612.5萬元、農民變股東1.93萬戶，有效增強了農村發展的活力動力。
“因地產業”遍地開花
“我們堅持質量為先、效益至上的導向，因地制宜確定產業的品種和規模，品種上宜種則種、宜養則養、宜果則果、宜椒則椒、宜菜則菜；規模上不限大小、可大可小，切記盲目鋪攤子、擺場面；方式上咬定不放、常抓常管，一年接著一年干、一錘接著一錘敲，務必抓實抓好抓出成效。”甘谷縣委書記申君明說，下一步，縣委、縣政府將把健全產加銷體系、打造農產品品牌、延伸產業鏈、增加附加值作為重點，加快提升產業發展水平。
如今，從“川道區”到深山區，從渭河南岸到北部山區，到處都是產業欣欣向榮發展的喜人場景。
近年來，甘谷縣始終把產業發展作為穩定脫貧的根本之策和長久之計，大力發展蔬菜、果椒、養殖、勞務等優勢產業，全縣農業產業體系、特色優勢逐步顯現。特別在花椒產業發展上，抓規模、增產量，抓品質、創品牌，科學規劃種植區域，篩選優質高效品種，加快花椒基地建設，加強綜合管護，花椒質量和效益穩步提升，走出了一條產業發展、農民增收，經濟效益與生態效益并重并舉的路子。
“比起其他產地，甘谷花椒色紅油重、粒大飽滿、麻味醇正、香氣濃郁，藥效成分多，精油含量高，產品遠銷成都、重慶、鄭州、湖南、湖北、新疆等地，廣泛運用于火鍋底料、佐料加工、中醫中藥等領域，有注冊商標22個、綠色認證產品2個，被中國果品流通協會命名為‘全國花椒之鄉’。
為了充分展示花椒產業在助農增收致富方面的帶動作用，甘谷縣以”游姜維故里·賞甘谷花椒“為主題，已連續舉辦兩屆”花椒節“，借助新媒體快速傳播的優勢，通過抖音、快手短視頻等方式，不斷加大宣傳推介力度，拓寬營銷渠道，促使甘谷花椒暢銷全國各地。
而在古坡鎮，則是另一幅產業豐收圖景。
以前由于耕地坡度陡、處處有堅石，這里的山地曾經是廣種薄收，很難出效益。如今，坡地里長出了錯峰上市的架豆王，山溝里建成了藥用菊花基地，產業興旺，致富有招。
而這些，正是位于海拔2600多米，所處之地高寒陰濕，平均耕地坡度在15度—25度之間的甘谷縣古坡鎮發生的變化。
去年以來，古坡鎮積極借助良好的生態環境和豐厚的旅游資源，投資300多萬元啟動了集觀光旅游和中藥材種植為一體的觀光花谷項目。采取”合作社+農戶“的經營模式，在藉河沿岸10公里瓦泉峪村至大卜峪村發展藥用菊花產業基地318畝，形成了持續穩定增收的菊花產業。”菊花品種有7個，主要以金絲皇菊和藥用小白菊為主，一年栽植，可連續采摘5—8年。在店子、上店子等5村集中連片種植架豆王2000畝；在溝門等村種植半夏、藥用菊花、當歸等中藥材1000畝，在楊家坪村試種沙窩蘿卜100畝，實現了貧困戶扶貧產業全覆蓋。“古坡鎮黨委書記張想生介紹說。
鄉村振興，產業興旺。從南部山區到北部山區，處處盛開著產業的”致富花“。
八里灣鎮積極借助甘谷辣椒種植歷史悠久、美名遠播的優勢，流轉土地1500多畝，積極引進甘肅隴上椒農業科技有限公司等龍頭企業，建設集種植、收集、儲藏、加工、銷售于一體的辣椒產業綜合性基地，著力打造隴上椒優質品牌，直接帶動200多戶農戶發展穩定持久的辣椒產業，形成了辣椒基地化種植、組織化經營、市場化運作、品牌化銷售的良好產業格局。目前，全縣辣椒種植面積達3萬多畝，年產量8萬多公斤，產值達到1.5億元；依托辣椒產業鏈，培育辣椒種椒專業村220多個，發展辣椒產業化龍頭企業4家、辣椒種植農民合作社20多家、辣椒加工企業50多家，帶動貧困戶3000多戶12000多人，實現了發展一項產業，造福一方百姓，群眾穩定脫貧致富。
習近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。甘谷縣委、縣政府將牢記習近平總書記囑托，在持續穩定發展致富產業，有序推進全面脫貧與鄉村振興的有效銜接，確保群眾脫貧不返貧等方面探索新路徑，以更加有力的舉措、更加精細的工作，更加扎實的作風，為決勝全面建成小康社會、建設幸福美好新甘谷而努力奮斗。
（天水在線編輯：陶靜） |
打印本頁
