凝心聚力促發(fā)展 砥礪奮進譜新篇
——市政協(xié)八屆二次會議第二次全體會議委員發(fā)言摘登
12月10日下午，政協(xié)天水市第八屆委員會第二次會議舉行委員大會發(fā)言。10位委員緊緊圍繞深入推進“四強行動”和打造“五區(qū)五中心”發(fā)展目標(biāo)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新天水建言獻策。
李海云委員：落實強工業(yè)行動 走出高質(zhì)量發(fā)展新路子
對我市工業(yè)經(jīng)濟而言，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力促進我市工業(yè)經(jīng)濟總量規(guī)模和質(zhì)量效益雙提升是當(dāng)前面臨的首要任務(wù)。一是突出重點產(chǎn)業(yè)升級，鑄強發(fā)展“主引擎”。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求，把建設(shè)“集成電路封測產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”和“先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”作為貫徹落實“強工業(yè)”行動的主攻方向。二是突出“一縣一業(yè)”，大力發(fā)展縣域工業(yè)。利用國家級工業(yè)園區(qū)支持政策，進一步探索“一區(qū)多園”的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理模式，支持縣區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，降低創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的要素成本。三是突出數(shù)字賦能，加快推進工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢工業(yè)企業(yè)發(fā)展數(shù)字底座；持續(xù)提升智能制造水平；進一步發(fā)揮橙色云工業(yè)產(chǎn)品協(xié)同研發(fā)平臺作用，幫助解決企業(yè)研發(fā)人員和技術(shù)瓶頸。四是突出科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化企業(yè)主體地位，加強區(qū)域協(xié)同協(xié)作。堅持培養(yǎng)與引進并重，下大氣力解決人才短缺問題。
焦繼軍委員：加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支撐區(qū)域中心城市建設(shè)
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是區(qū)域發(fā)展的重要基石，縣域活則全盤活，縣域強則全市強。以縣域起跳助力全市起跑，支撐區(qū)域中心城市建設(shè)，意義重大。
要錨定目標(biāo)找準(zhǔn)發(fā)展定位。縣區(qū)應(yīng)緊扣省上賦予的縣域經(jīng)濟發(fā)展類型，立足實際，找準(zhǔn)定位和“坐標(biāo)”，做好規(guī)劃、繪好藍(lán)圖，明確任務(wù)書和作戰(zhàn)圖，乘勢而上、順勢而為，做大總量、提升質(zhì)量，牽引縣區(qū)整體發(fā)展。 要彰顯特色培育壯大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的命脈。縣區(qū)應(yīng)立足實際，找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實把資源稟賦、獨特優(yōu)勢、區(qū)位條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
要強化基礎(chǔ)提高園區(qū)能級。園區(qū)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也是縣域稅源的重要涵養(yǎng)區(qū)。縣區(qū)應(yīng)搶抓機遇，整合優(yōu)化現(xiàn)有各類園區(qū)，積極推進擴區(qū)升級，全力推動要素向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，培植競爭新優(yōu)勢和新稅源。要優(yōu)化環(huán)境精準(zhǔn)開展招商。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施，切實建立“親清”政商關(guān)系，以一流的環(huán)境吸引客商、服務(wù)客商；用好用活市上出臺的《招商引資優(yōu)惠政策》，及時兌現(xiàn)獎補，履行承諾，以誠信和優(yōu)惠政策贏得客商。
劉玉璞委員：積極推進文旅農(nóng)康融合發(fā)展
文旅農(nóng)康融合發(fā)展模式，是指文化、旅游、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)四個方面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈融合、供應(yīng)鏈融合、營銷鏈融合、創(chuàng)新鏈融合或技術(shù)鏈融合、人才鏈融合、空間規(guī)劃融合、組織制度融合等，進而形成一個分工協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈模式。
我建議，要繼續(xù)加大宣傳營銷力度，增強全社會參與的信心和動力。挖掘提煉文旅農(nóng)康融合發(fā)展的成功經(jīng)驗，調(diào)動全社會參與融合發(fā)展的積極性，全方位、多業(yè)態(tài)推動文旅農(nóng)康產(chǎn)業(yè)點、線、面結(jié)合，實現(xiàn)融合共生、互促互進發(fā)展。其次，要建立健全聯(lián)動機制，形成同向發(fā)力的良好工作格局。各縣區(qū)應(yīng)建立組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度機制，定期調(diào)度推進，確保各項政策支持相向而行、同向發(fā)力。同時，注重項目扶持帶動，不斷拓寬資金來源渠道。堅持高站位謀劃、全域化布局，規(guī)劃實施一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的文旅農(nóng)康融合發(fā)展項目，鼓勵引導(dǎo)各類資本和社會力量參與文旅農(nóng)康融合發(fā)展。要因地制宜培育品牌，著力構(gòu)建個性化品質(zhì)化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞絲路文化、始祖文化、百里石窟走廊等，因地制宜，全面提升文化旅游知名度和市場競爭力。
沈建玲委員：全面加強高質(zhì)量校長教師隊伍建設(shè)
近年來，我市各級黨委政府及有關(guān)部門圍繞辦好人民滿意教育的目標(biāo)，采取多種措施支持校長教師隊伍建設(shè)，初步形成了師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化校長教師隊伍。但同時，還面臨諸多制約因素和突出問題，對此，我提出如下建議：
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管合力。充分發(fā)揮各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善部門協(xié)調(diào)機制，把校長教師隊伍建設(shè)納入各級黨委政府的重要議事日程，定期研究解決教育領(lǐng)域重大問題，以高效順暢的運行機制保障教師隊伍建設(shè)改革穩(wěn)步前行、不斷完善。二是完善補充機制，確保教師隊伍穩(wěn)定。不斷創(chuàng)新編制管理方式，城鄉(xiāng)一體化，合理調(diào)整城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制，解決鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)教師結(jié)構(gòu)不合理問題。三是健全保障機制，持續(xù)落實教師待遇。不斷深化教育人事制度改革，適當(dāng)提高中小學(xué)中高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道，持續(xù)提升教師待遇。四、注重素質(zhì)提升，促進校長教師隊伍全面發(fā)展。落實新時代基礎(chǔ)教育強師計劃，加強教師新課程新教材新技術(shù)新方法培訓(xùn)，不斷提升教師專業(yè)能力。
郭雙江委員：健全完善長效機制 破解耕地撂荒難題
我市撂荒地整治工作雖在排查摸底、臺賬建立、綜合整治等方面取得階段性成果，但仍然存在許多不足和問題。為此，我建議，第一要完善長效機制，解決好“誰來種”的問題。一方面，廣泛開展《土地管理法》等法律法規(guī)的宣傳，提高群眾保護耕地、珍惜耕地的意識。另一方面，有針對性地出臺新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與撂荒地耕種的獎勵辦法。第二要強化支持保障，解決好“怎么種”的問題。立足我市土地碎片化經(jīng)營和小農(nóng)戶長期存在的基本農(nóng)情，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。第三要堅持分類施策，解決好“收益低”的問題。將撂荒地整治與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過平整土地、土壤改良、灌溉與排水、田間道路和科技推廣應(yīng)用等配套建設(shè)，降低生產(chǎn)成本，提高土地產(chǎn)出率。第四要從嚴(yán)督導(dǎo)考評，解決好“不徹底”的問題。要繼續(xù)將撂荒地整治耕種納入全市鄉(xiāng)村振興重點工作和年度考核，督促縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照國土“三調(diào)”耕地未耕種圖斑，提出整治方案，出臺整治措施，確保整治任務(wù)落實到村組、到農(nóng)戶、到地塊。
丁遲成委員：推進渭河流域段 生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展
把渭河流域天水段保護好、建設(shè)好、發(fā)展好，不僅有助于推動天水渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，更是實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
一是要堅持系統(tǒng)治理，全面推進渭河流域生態(tài)治理保護。立足渭河流域現(xiàn)有的綜合治理成效，加強現(xiàn)有防洪工程的管理和維修養(yǎng)護，確保渭河安瀾。二是堅持綜合施策，加強渭河流域生態(tài)環(huán)境污染防治。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)設(shè)施，推進城鎮(zhèn)生活污水集中處理和提質(zhì)增效，鞏固提升城區(qū)黑臭水體治理成效。提升工業(yè)廢水處理能力，綜合整治農(nóng)村面源污染。三、堅持綠色發(fā)展，繼續(xù)做強做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。著力推動渭河流域生態(tài)區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建立渭河流域綠色一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，大力實施渭河生態(tài)保護和修復(fù)，筑牢渭河生態(tài)安全屏障。持續(xù)打造“天水花牛蘋果”等優(yōu)勢特色品牌，做優(yōu)果品、蔬菜產(chǎn)業(yè)。四、堅持改革創(chuàng)新，不斷健全完善體制機制。全力推進渭河流域保護治理工作地域法律法規(guī)依據(jù)制定，打破地域、部門、行業(yè)壁壘，實現(xiàn)整體設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同治理。
楊喜春委員：發(fā)展基層協(xié)商民主 助力基層社會治理
政協(xié)協(xié)商向基層延伸是新時代推進政協(xié)事業(yè)發(fā)展的務(wù)實之舉，也是解決市縣政協(xié)“兩個薄弱”問題、讓政協(xié)工作沉下去、深化人民政協(xié)參與基層社會治理實踐探索的一個重大課題。
建議，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，基層協(xié)商更好服務(wù)大局。要把做好基層協(xié)商與促進黨委政府中心工作緊密結(jié)合起來，在“商”的過程中為黨委決策部署落實疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、在“議”的過程為推動政府重點工作求同存異、凝聚力量，使基層協(xié)商議事真正成為黨委政府的“好幫手”。要健全完善制度機制，基層協(xié)商更能常態(tài)長效。一是建立經(jīng)費保障制度。二是健全以獎代補制度。三是完善工作人員待遇制度。要發(fā)揮委員主體作用，基層協(xié)商更為廣泛深入。完善委員下沉機制，加強委員履職管理，開展委員聯(lián)誼活動。要注重協(xié)商能力建設(shè)，基層協(xié)商更加務(wù)實高效。一是組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是組織外出考察借鑒通過現(xiàn)場考察學(xué)習(xí)，進一步開闊視野、尋找自身差距、借鑒成功經(jīng)驗，切實把我市基層協(xié)商民主工作推上新的臺階，真正地使基層協(xié)商在社會治理中發(fā)揮應(yīng)有作用。
王芳委員：加快推進三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園是市委、市政府著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加快經(jīng)開區(qū)擴區(qū)增容，打通制約我市實體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的重大部署。建議：一是實施授權(quán)管理，提高辦事效率。借鑒社棠工業(yè)園等成熟園區(qū)的建設(shè)管理經(jīng)驗，積極向上爭取政策，給予產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)經(jīng)濟、規(guī)劃、建設(shè)、土地等方面的市級綜合管理權(quán)限，減少行政干擾、提升建設(shè)效能。二是拓寬融資渠道，增強發(fā)展后勁。認(rèn)真研究相關(guān)融資政策，最大限度爭取國家和省、市的政策和資金支持。同時加強銀政企交流合作，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，探索引入社會資本參與建設(shè)。三是落實優(yōu)惠政策，推動項目落地。發(fā)揮好招商引資橋梁紐帶作用，繼續(xù)在“放管服”改革上降門檻、提效率，不斷完善招商考核激勵機制，提升招商引資質(zhì)效。四是全局統(tǒng)籌規(guī)劃，形成發(fā)展合力。由市委、市政府統(tǒng)籌管理，發(fā)揮統(tǒng)攬全局的優(yōu)勢，對建設(shè)中存在的難點問題提級協(xié)調(diào)督辦。不斷優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計，認(rèn)真吸納基層一線建設(shè)者的意見，集思廣益，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)園發(fā)展特色，增強規(guī)劃的實用性和可操作性。
高國明委員：夯實基層衛(wèi)生工作基礎(chǔ) 提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力
夯實基層衛(wèi)生基礎(chǔ)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，是營造我市更高質(zhì)量健康服務(wù)環(huán)境的必由之路。建議：一是要進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)。在每個縣區(qū)遴選基礎(chǔ)設(shè)施好、服務(wù)能力較強、能夠輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院進行重點建設(shè)，建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，更好地為區(qū)域居民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是要進一步加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。按照轄區(qū)服務(wù)人口1‰左右的比例，動態(tài)調(diào)整增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總數(shù)，實行基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”。三是進一步完善基層衛(wèi)生機構(gòu)運行管理。深化人事制度改革，全面落實績效工資政策。四是大力推進醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。繼續(xù)加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息共享，確保市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成資源共享，配置合理，全面提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。五是規(guī)范設(shè)置發(fā)熱診室。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）設(shè)置規(guī)范的發(fā)熱門診，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在疫情防控中的“哨點”作用，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，做好基層衛(wèi)生機構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作。
康小明委員：高質(zhì)量打造集成電路封測產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
近年來，我市華天電子、天光半導(dǎo)體、天水華洋電子已成為國家級高新技術(shù)企業(yè)、全國“專精特新”小巨人企業(yè)。結(jié)合現(xiàn)有電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，建議：
首先要堅持政府主導(dǎo)，持續(xù)打造良好發(fā)展環(huán)境。建議市級層面成立強有力組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，推動全市上下形成市縣（區(qū)）聯(lián)動、部門協(xié)同、共同推進的集成電路封測產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)工作格局。
其次要強化龍頭，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分發(fā)揮華天集團省、市集成電路產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)優(yōu)勢，帶動華洋、天光等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展，壯大以集成電路封測為核心、芯片制造、電子元器件、引線框架、專用設(shè)備模具為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模。第三要補齊鏈條，實施招商引資行動。圍繞集成電路封測細(xì)分領(lǐng)域，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，編制招商引資計劃，從“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”需求出發(fā)，結(jié)合我市現(xiàn)有優(yōu)勢，積極引進或培育五大主材配套領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，完善集成電路封測產(chǎn)業(yè)鏈。第四要設(shè)立基金，不斷拓寬融資渠道，為做大做強全省集成電路產(chǎn)業(yè)提供金融支撐，增強可持續(xù)發(fā)展能力。第五要落實人才保障機制，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建議成立領(lǐng)導(dǎo)專班，把校企合作與產(chǎn)學(xué)研、以及科研成果轉(zhuǎn)化真正落到實處。 |
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