——2005年2月21日在武山縣第十四屆人民代表大會第三次會議上
武山縣人民政府代縣長 王子生
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見和建議。
2004年政府工作的回顧
2004年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府堅持以科學發展觀為指導，求實創新，加快發展，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的各項目標任務。全縣生產總值達到9.84億元，增長10.5%;農業增加值達到3.45億元，增長12.3%;規模以上工業企業增加值達到1850萬元，增長11.6%;大口徑財政收入達到5348萬元，增長1 %；完成全社會固定資產投資4億元，增長15%；人口自然增長率為7.55‰。
——農村經濟持續發展。認真貫徹落實中央1號文件精神，高度重視糧食生產，及時兌付種糧補貼，糧食獲得全面豐收，創歷史第三個高產年份，總產達到8.8萬噸，增長2.9%。蔬菜產業又邁上了新的臺階，新建了洛門鎮東旱坪、馬力鎮楊坪和灘歌鎮關莊3個蔬菜示范園區，四門鎮三衙、灘歌鎮黑池殿等7個園區規模進一步擴大。全縣各類蔬菜種植面積達到16.7萬畝，其中冬暖棚1.27萬畝，普通棚5.89萬畝，露天菜9.54萬畝，總產量達到6億多公斤，總產值達到3.6億元。重視品牌創建和蔬菜貯運，完成了菜瓜等3個綠色品牌認證，建成了渭北等4個恒溫庫，加強了農村專業合作經濟組織建設。六大農業區域特色基地不斷擴大，建設無公害蔬菜7.2萬畝，其中復種地膜菜瓜1.8萬畝，種植優質洋芋15萬畝、中藥材3.1萬畝，發展花卉園區500畝、優質經濟林果1.1萬畝，規模養殖戶達8382戶。鄉鎮企業有了新的發展，新、擴、改項目17個，總投資1.5億元。勞務輸轉取得了新成績，輸轉勞務10萬人次，創收1.97億元。生態建設效果顯著，造林13.5萬畝，城區綠化1500平方米，公路綠化92公里。扶貧開發成效明顯，實施了城關鎮老莊、四門鎮西川等7個整村推進項目，社會幫扶168萬元，2.2萬相對貧困人口穩定解決了溫飽。農業綜合開發等項目順利實施，加快了農業發展。積極穩妥地開展了農村稅費改革，減輕農民負擔309萬元。
——城鎮經濟穩中有進。工業基礎不斷加強，完成了武山水泥廠100萬噸水泥生產線技改并投產運營，鴻煜公司1000萬條復膜袋生產線實現了達產達標,建成了天晨保健酒廠、風鳥淀粉廠和益民屠宰廠，遠旺乳業公司開發生產了系列產品。企業改革不斷深化，完成了百貨公司等5戶企業的改制。市場建設不斷加強，商貿流通進一步活躍。建成了洛門富源商貿城和鴻昌建材市場，興建了洛門向陽農貿市場和灘歌、馬力、楊河、沿安綜合市場。加強了工商管理，整頓和規范了農資、成品油、煙草、食鹽、食品等市場秩序，強化了質量監督和物價監管。社會消費品零售總額達到3.43億元，增長11.7%。財政金融運行平穩。狠抓組織收入，清繳“三稅”尾欠，與前年相比，在沒有寶蘭鐵路二線建設稅和企業清欠一次性稅源的情況下，財政收入仍有新的增長；金融機構貸款總額達5億元，存款總額8.8億元。旅游產業開發順利進行，完成了灘歌臥牛山一期開發，水簾洞總體規劃通過了省上評審，旅游收入達到1900萬元。非公有制經濟有了較快發展，新增私營企業和個體戶503戶。
——城鄉基礎條件明顯改善。加強了城區開發建設，投資1億多元，拆遷1.1萬平方米，開工建設項目61項。打通了繁榮路等5個路口和西關、居民區鐵路下立交，完成了濱河路中段等6段道路的改造鋪油，解決了西關安置區用水用電問題，實施了道南8條道路整修和給排水工程，建成了渭北住宅小區等一批重點項目。加強城區管理，城區面貌有了明顯改觀。小城鎮建設效果顯著，全市小城鎮建設現場會在我縣召開，全省小城鎮建設座談會突出介紹了我縣小城鎮建設的經驗，并在洛門、城關、灘歌3鎮現場參觀。全縣9個小城鎮投資近2億元，拆遷1.5萬平方米，開工建設項目83項。洛門鎮硬化了鎮區的部分道路，實施了金三角、西大街開發。灘歌鎮完成了4.6萬平方米的商鋪和明清街牌坊建設。鴛鴦大道鋪油、馬力沙河大橋和四門鎮區供水工程全面完成。溫泉、榆盤、楊河、沿安的小城鎮建設順利推進。交通道路建設步伐加快，總投資達4850萬元，改造天隴、武漳等干線公路8條130公里，其中鋪油88公里，建成通鄉公路3條，農二級路54條，初步形成了以國道省道為骨干、與鄉道村道相連接的交通網絡。水利建設進一步加強，完成了西關渭河堤防和東順渠進水口工程，新建人飲水窖1475眼、供水工程11處，新增灌面2500畝，解決了11個鄉鎮39村3.5萬多人的飲水問題，興修梯田2.6萬畝，治理小流域10.8平方公里。電力、通訊建設有了較快發展。農網改造投資1635萬元，新建、改造線路358公里，解決了25個自然村的用電問題，自然村通電率達98%；移動、聯通、鐵通、電信各業競相發展，75%的行政村通了電話，移動信號覆蓋率達95%。
——社會各項事業有了新的進步。科技事業不斷加強，改聘了科技顧問團，培訓農民8.8萬人次。教育事業得到發展，深入開展了“教育年”活動，投資2000多萬元，建成縣一中等15棟教學樓，實施遠程教育項目，調整教育布局，新課程改革全面推進。衛生工作水平不斷提高，啟動了新型農村合作醫療試點工作，建成疾控中心等4棟綜合樓，實施藥品“放心工程”。廣泛開展了群眾性精神文明創建活動和“三下鄉”活動，建成新華書店大樓。農村電影“2131”工程順利進行。計劃生育工作進一步加強，認真查處干部職工超生違紀問題，為339對農村計生貧困戶發放獎勵補助金22.4萬元，投資90萬元，建成和完善了15個鄉鎮計生服務所，開展了四次專項集中整治活動，計生率達到78.8%。堅持安全生產常抓不懈，深入開展了專項整治活動。加強了耕地保護和環境治理。重視抓了民兵、預備役工作�？h檔案館晉升為省級“示范館”，并確定為縣愛國主義教育基地。挖掘整理出版了《武山史話》和《武山舊志叢編》。開展了第一次全國經濟普查摸底。民族宗教、防震減災、氣象、殘疾人、老年人和婦女兒童等各項社會事業都有了新的發展。
——民主法制建設進一步加強。重視人大代表意見、建議和政協委員提案的辦理工作，辦理意見、建議179件，提案83件。開展了“兩搶一盜”專項治理活動，偵破刑事案件163起，查處治安案件280起�；鶎用裰髡谓ㄔO得到加強，順利完成了鄉鎮撤并工作，新建了94個村級陣地，建成了鴛鴦、灘歌兩個法庭和城關等四個派出所。廣泛開展了專項法律法規宣傳、培訓，減少行政審批186項。在22個單位扎扎實實地開展了行風評議。認真落實黨風廉政建設責任制，查處違法違紀案件52件52人。開展審計21項，查出違規資金1315萬元。重視信訪工作，受理來信來訪126件。解決熱點、難點問題，落實了112名招聘人員的工資待遇，分配了507名大中專畢業生。
——人民生活水平不斷提高。城鎮居民人均可支配收入達4455元，增加305元。農民人均純收入達1392元，增加104元。發放下崗職工基本生活費99萬元，企業離退休人員養老金928萬元，低保金316萬元。清欠農民工工資310萬元。新增就業人數1271人，城鎮登記失業率為3.7%。下撥救災救濟款140萬元，救助災民和困難群眾2.4萬多人次。
各位代表，剛剛過去的一年，我們克服各種不利因素，乘勢而上，保持了經濟較快增長和社會事業全面發展的良好勢頭。這些成績的取得，是在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣各級黨政組織團結和帶領廣大干部群眾解放思想、齊心協力、艱苦奮斗、扎實工作的結果；是各級人民代表、政協委員、民主黨派、工商聯、各人民團體、廣大離退休老同志和社會各界對政府工作關心、支持、監督的結果；是駐縣各企事業單位，駐武人民解放軍、武警部隊積極參與、支持地方經濟建設的結果。在此，我代表縣人民政府一并表示衷心的感謝！
回顧總結去年的政府工作，我們深切體會到：只有堅持把發展作為第一要務，才能順應民意、集中民智推動經濟快速發展，也才能解決發展中出現的困難和問題，更好地維護和發展最廣大人民群眾的利益；只有堅持科學發展觀，才能統籌經濟社會、城鎮農村和人與自然的協調發展，提高發展質量，增強可持續發展能力，實現經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的目標；只有堅持依法行政，才能規范行政人員的行為，妥善處理各種矛盾和問題，維護好改革發展穩定的大局，確保各項工作的順利進行；只有堅持求真務實的作風，才能情系群眾、心想事業、致力發展，做到盡力而為、量力而行，把各項措施落到實處，完成既定的目標任務；只有堅持團結一致，才能心往一處想，勁往一處使，集中全縣人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。這些體會，既是去年政府工作的基本特點，也是今后工作必須始終堅持的原則。
回顧分析去年的政府工作，我們清醒地認識到，我縣經濟和社會發展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是經濟總量小，經濟綜合實力在省、市均處于較后位次。二是農業基礎仍然薄弱，農產品加工轉化能力差，農民穩定增收的渠道窄。三是工業數量少，產品技術含量低，經濟效益不高，對縣域經濟發展的帶動不強。四是財政收支矛盾突出。由于減收因素增加，再加上分配歷年大中專學生、解決農牧等4個系統的招聘干部工資、配套農村合作醫療和德援項目、建設道南8條道路等新增支出，財政更加拮據；財源建設后續乏力，財政對扶持發展的貢獻比較弱小。五是由于企業改制、城鎮拆遷、就業安置等遺留問題和各種矛盾糾紛引發的上訪時有發生，社會治安狀況還不令人滿意。六是社會事業發展相對滯后，科技推廣能力不強，教育質量特別是高中質量不高，群眾反映強烈。七是機關作風有待進一步轉變，服務群眾的意識還需進一步加強，等等。對于這些問題，我們將努力加以解決。
2005年政府工作的主要任務
2005年是全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，確保全面實現“十五”計劃目標任務的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞“產業富縣，企業強縣，市場活縣，科教興縣”的發展思路，加快蔬菜、建材、旅游、勞務四大產業開發，堅持發展抓項目，繼續推進農業產業化和農村工業化、城鎮化進程，大力發展城鎮經濟，加強基礎設施建設，推進政治文明、精神文明建設，努力構建和諧社會，加快全面建設小康社會進程。主要預期目標是：全縣生產總值達到10.8億元，增長10%；農業增加值達到3.79億元,增長10%；規模以上工業企業增加值達到1979萬元，增長7%；全社會固定資產投資達到4.4億元，增長10%；社會消費品零售總額達到3.84億元，增長12%；大口徑財政收入達到5226萬元，剔除農業稅，同口徑增長10%；城鎮居民人均可支配收入達到4610元，增加155元；農民人均純收入達到1490元，增加98元；人口自然增長率控制在7‰以內；新增就業1500人，城鎮登記失業率控制在4%以內。
為了實現上述目標任務，縣政府將重點抓好以下八方面的工作：
一、高度重視“三農”問題，努力增加農民收入
堅定不移地把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強農業綜合生產能力建設，加快農業和農村經濟的全面發展。
突出抓好蔬菜產業。繼續堅持“上山進溝，西移南進”的蔬菜發展戰略。按照大棚蔬菜上檔次，露天蔬菜上規模，產量質量效益同增長的要求，積極引進新品種、新技術、新模式，加強精細管理，實施配方施肥，全面提升蔬菜園區的質量和檔次；增加投入，提高質量，大面積推行新型組裝式普通棚；大力發展露天菜，集中連片，重點在洛門西梁、咀頭張溝、山丹大山等淺中山半干旱區推廣麥后復種地膜菜瓜5萬畝。抓好蔬菜保鮮和貯運。建成洛門500噸果蔬恒溫庫，爭取亞行淺山蔬菜項目；扶持壯大規范經紀人隊伍，搞好蔬菜運銷。充分發揮9個綠色品牌的優勢，采取多種形式，加大蔬菜產業的宣傳推介力度，使武山蔬菜出縣、跨省、銷往全國，抓住我縣韭菜目前為全國唯一綠色品牌認證的機遇，打造“中國韭菜之鄉”，爭創全國無公害蔬菜示范縣。
堅定不移地抓好糧食生產。堅持“穩定面積，依靠科技，主攻單產，增加總產”的原則，突出抓好旱作農業、良種推廣、病害防治、水利灌溉等增產措施的落實，建成糧食繁育基地1萬畝，建設高效農田20萬畝，種植優質洋芋20萬畝，確保糧食生產取得好收成。重視抓好糧食儲備，確保糧食安全。
大力發展勞務經濟和鄉鎮企業。抓住東部發達地區民工短缺的機遇，實施好百萬農民就業技能培訓和勞動力培訓陽光工程，及時提供勞務信息，搞好組織服務，實現勞務輸出由數量向質量、由體能向技能、由無序向有序轉變，勞務輸轉10萬人次，創收2.15億元。立足各自資源優勢，扶持發展一批以農副產品加工為主的鄉鎮企業，建好洛門、城關、鴛鴦鄉鎮企業示范區，提高鄉鎮企業的整體素質。
加大扶貧開發力度。認真實施農業綜合開發和農村綜合發展等項目，抓好洛門鎮蓼陽、龍臺鄉董莊等11村整村推進項目，提高綜合發展能力。積極發展林果業，有條件的鄉鎮，每個鄉鎮建成50-100畝的優質示范園。重視發展畜禽養殖，大力扶持規模養殖戶，建成7個規模養殖村。廣泛爭取國家和省、市扶持，提高社會幫扶水平。在城關、馬力、四門三鎮11村，實施好投資1270萬元的以工代賑易地扶貧搬遷項目，積極爭取生態文明小康示范村項目，推進農村小康示范鄉鎮和示范村建設。
進一步深化農村改革。認真落實稅費改革政策，繼續實行對種糧農民的補貼，進一步減輕農民負擔。實施農村專業合作經濟組織整縣推進項目，加強農民自我發展能力建設，提高進入市場的組織化程度。積極開展農村信用社改革，廣泛動員干部職工群眾入股，增加對農業的信貸投入。
二、積極實施企業強縣戰略，加快城鎮經濟發展
實施企業強縣戰略，發展地方工業，以工促農，是加快城鎮經濟發展，全面建設小康社會的必由之路。
大力發展地方工業。發揮資源優勢和區位優勢，加強以水泥建筑建材業、農副產品加工業以及配套產業為主的地方工業建設。縣上每年籌資500萬元，用于支持地方工業發展。特別對重點企業要從各方面創造條件，全方位提供服務。大力扶持武山水泥廠發展，使其擴大產量，促進銷售，增加稅收；開發生產水泥配套產品，興建鴛鴦管材加工生產線。抓好水簾洞水泥有限責任公司技改，風鳥淀粉廠變性淀粉開發，天晨酒廠、益民屠宰廠和武山磷肥廠的達產達標，建成洛門鼢鼠靈廠，建設四門食醋廠、鴻煜公司吹塑生產線和甘肅奮達玻璃鋼化工公司冬暖棚支架生產線。積極招商引資，轉換機制體制，力爭啟動豆瓣醬廠、脫水蔬菜廠和萊茵公司的生產。同時，抓好豐鑫包裝公司、面粉加工和機磚制品等企業的擴建和生產。進一步深化企業改革，盡快完成剩余6戶工商企業的改制。開展“質量興縣”活動，努力培植武山水泥、鴛鴦玉器、包裝袋、豆瓣醬、復混肥和遠旺乳業等地方品牌。
搞好市場建設和商貿流通。結合城鎮開發改造，積極興建、擴建、改建各類集貿市場。建設西關畜禽市場、木材市場，爭取渭北蔬菜市場立項，啟動西關社區市場。深化洛門蔬菜批發市場改革，理順體制；加強項目建設，完成880萬元的一期擴改工程；啟動運行檢測中心和信息網絡，提高市場檔次。建成洛門向陽農貿市場，搞好灘歌、四門、馬力、鴛鴦、榆盤、楊河、沿安等市場的續建。重視抓好路邊村頭微型市場和社區便民市場建設，逐步建成以城關、洛門市場為龍頭，以鴛鴦、馬力、四門、灘歌綜合市場為支撐，以鄉村市場為依托的市場網絡。努力搞活商貿流通，積極發展連鎖經營、物流配送等現代流通方式，改造提高商貿、餐飲、運輸等傳統服務業的檔次，大力發展會計、公證、保險等中介服務行業，不斷提高第三產業的比重。繼續整頓和規范市場秩序，全面實行收費公示制。
加快旅游產業開發。打造“六個一”的品牌，加快開發旅游業。縣財政拿出20萬元，重點扶持“一洞、一寺、一山、一泉、一草、一杯”的規劃編制。啟動水簾洞摩崖浮雕維修工程，完成山門、停車場、上山道路和接待中心的建設；爭取木梯寺升格為國保單位，建好上山道路和停車場；搞好臥牛山基礎配套建設；完成溫泉旅游一條街建設，提高接待能力和檔次；改造溫草公路，發展草原生態旅游；抓好以夜光杯為主的旅游商品開發。加大宣傳推介力度，強化行業管理，組織好旅游“黃金周”活動，提升旅游業的整體水平。
大力發展非公有制經濟。認真落實各項優惠政策，為非公有制經濟發展創造公平競爭的環境。引導非公有制經濟參與企業改制和農副產品加工、旅游產業開發以及社會各項事業的發展，重點扶持一批基礎條件好、產業對路的私營企業，促其加快發展。
加強財政稅收審計工作。堅持依法治稅，強化稅收征管，加快稅收信息化建設，確保財政收入穩定增長。加強財源建設，開辟和培育新的稅收增長點。堅持“一要吃飯，二要建設，三要發展”的原則，調整和優化支出結構，保證重點建設項目、“三農”、社保、扶貧、救災和項目前期資金的需要以及干部職工工資的按時足額發放。加強財政監管。開展國庫集中收付制度改革，健全完善會計集中核算、政府采購、“零戶統管”和“收支兩條線”制度；重視審計監督，推行審計關口前移，積極穩妥地開展經濟責任審計。加強與金融部門的聯系，扶持金融業的發展，改進金融服務，加大對農業產業化，特別是非公有制經濟的信貸投入，解決資金不足的問題。
三、加快城鎮化進程，帶動和促進縣域經濟的發展
統籌城鄉經濟發展，以城帶鄉，加快開發改造，不斷完善城鎮功能，推進城鄉一體化進程。
實施城區東延北擴戰略。按照填平補齊，完善功能，亮化美化，加強管理的要求，加快舊城改造。投資6000多萬元，重點抓好28個項目的建設。實施城區二期供水和西關停車場建設項目，啟動南城門和縣汽車站建設，建成科技中心等綜合樓和拆遷安置樓，完成紅峪河橋的加寬和道南8條道路建設；實施濱河路綠化、亮化、美化工程，逐步打造渭河風情線，搞好西關水上公園的規劃并啟動建設；切實加強城區交通、市場和環境衛生管理，增強市民意識，努力營造良好的人居環境，全面完成第二輪城區開發。啟動城區東延北擴戰略。規范拆遷行為，妥善安置拆遷群眾，實施火車站廣場拆遷改造，爭取南濱河路廟峪河橋立項建設，實現城區向東延伸；積極爭取市場路渭河二號大橋和北濱河路改造鋪油的立項，建設城關三小、體育中心和5000平方米經濟適用房，為城區北擴創造條件。
繼續推進小城鎮建設。投資1.5億元，搞好84個新建續建項目。抓好洛門鎮鎮區道路硬化、亮化和西大街商貿區開發等26項工程建設。實施灘歌鎮汽車站、明清一條街保護和鎮區配套工程建設。搞好鴛鴦鎮新區廣場和7項重點工程建設。抓好馬力鎮鎮區供水、新北街拆遷改造和配套建設。實施四門鎮舊街改造和商住樓開發。搞好溫泉鄉汽車站建設和旅游總體規劃以及主街道開發。抓好榆盤、楊河、沿安開發續建工程。搞好洛門鎮全國小城鎮綜合改革試點工作，積極爭取鴛鴦、馬力、四門3鎮列入全省新一輪小城鎮綜合改革試點鎮。引導鄉鎮企業向小城鎮集中，鼓勵農村剩余勞動力就近向小城鎮轉移，大力發展第三產業，培育壯大主導產業，促進小城鎮健康發展。
四、進一步加強基礎設施建設，夯實加快發展的基礎
以“六小”工程和生態環境為重點，全力抓好基礎設施建設，努力改善生產生活條件。
加快交通道路建設。實施磐溫路武山段和賀岷路鋪油、316國道東旱坪改線工程，爭取渭北路改造立項，做好天定高速公路和南部戰備路、龍咀路改造的前期工作。加大鄉村公路建設力度，實施馬力新北街至楊坪通鄉油路和山丹劉屲至馬力施家溝、洛門大柳樹至溫泉柏家山等3條35公里農一級公路建設，建成農二級道路19條129公里，抓好村鎮巷道硬化，著力構建四通八達的交通網絡。
加強水利電力、能源通訊建設。發揮我縣豐富的水利資源優勢，加大灌渠改造，實施南河灌區渠首和東西部分干渠以及東梁渠下段、高樓子年渠的襯砌，爭取南河灌區擴改工程立項，做好干渠維修和支渠配套，使全縣灌面由10.2萬畝增加到11.8萬畝。搞好紅峪河、廟峪河、渭河紅溝段、榜沙河馬力段、大南河洛門段等險段的防洪工程建設，確保安全渡汛。實施好農村安全飲水和“小水”工程項目。興修梯田2.5萬畝，水土保持治理60平方公里。投資2073萬元，改造、新建農電線路417公里，建成縣調自動化中心和榆盤變電站，力爭實現自然村村村通電。投資490萬元，啟動農村能源項目。加快通訊基礎設施建設，新建基站6個，實現移動信號全覆蓋，86%的行政村通電話。
加強以荒山造林為主的生態建設。堅持“規模發展，集中連片”的原則，以“兩山兩坡”為重點，延伸擴展城區南山綠化，啟動城區北山綠化，抓好廣武、新龍坡補植和天保區適宜樹種播植，同時，每鄉鎮集中辦好1—2個千畝大點，全面搞好荒山造林。重視抓好退耕還林的補造和糧款兌付工作。完成荒山造林10萬畝，退耕還林2.8萬畝，德援項目造林1萬畝，天保工程造林1萬畝，洛禮公路綠化40公里，搞好水簾洞、木梯寺等景區的綠化。嚴格落實管護責任，重視森林防火，嚴厲打擊破壞林木的行為，鞏固造林成果。
五、以項目工作為龍頭，不斷增強發展后勁
堅持項目第一。努力拓寬抓項目的思路，既爭取國家投資項目，又抓民間投資項目；既抓大項目，又不放過小項目。及時充實項目庫，爭取更多的項目進入國家和省、市的計劃盤子。加強在建項目的監管，保證在建項目的質量。
全力抓好項目爭取。健全完善項目工作責任制和獎勵制度，充分利用各種有利條件，動員方方面面的力量，全力以赴爭取項目。力爭國家項目投資達到2億元，社會籌資自辦項目投資達到1.6億元。交通、水利、建設、林業、農業、農電、教育、衛生、文化等重點項目單位，年內爭取到3-5項500萬元以上的大項目，旅游、科技、經貿、鄉企、糧食、公檢法司等部門，爭取到2-4項100萬元以上的項目，城關等6鎮爭取到1-2項50萬元以上的項目，其余9鄉爭取到2-3項10萬元以上的項目。
拓寬招商引資渠道。落實優惠政策，努力營造良好的投資環境。充分利用閑置廠房，發揮資源優勢，千方百計引進資金、技術和人才，全力搞好30個重點項目的推介招商，力爭簽約項目達到20個，簽約資金達到2.5億元。
六、堅持以人為本，協調發展各項社會事業
統籌經濟社會發展，加強社會發展的薄弱環節，推進社會主義精神文明建設，努力實現經濟社會和人的全面協調發展。
加強人才隊伍建設和科技工作。實施人才工程，制定好“十一五”人才規劃，挖掘鄉土人才，多形式引進人才。進一步完善農技推廣、良種繁育體系，充分發揮科技專家的作用，實行科技特派員試點，全面推行科技人員承包示范點責任制。縣財政拿出20萬元用于農業示范技術培訓和農技人員的獎勵。
加快教育事業發展。開展“教育質量年”活動，下大功夫、花大力氣，切實提高教育質量。實行高考質量目標責任制，深化新課程改革，發展現代遠程教育，強化學校內部管理；加強教師隊伍建設，提高教師的素質；縣上每年拿出15萬元，建立教育獎勵基金，用于獎勵高考、中考成績優異的學校和教師；籌資150萬元，用于一中、二中、三中項目配套建設；實施危改等基礎設施建設項目，完成40所學校2.5萬平方米校舍的擴建改造任務。通過多方努力，力爭初中六合率提高10個百分點，高考本科上線人數有較大幅度的提高。重視搞好民辦教育，積極發展職業教育和成人教育，為經濟發展培養大批人才。
認真搞好衛生工作。加強公共衛生體系建設，高度重視計劃免疫和婦幼保健工作。搞好傳染病和地方病的預防控制。實施好每年1200萬元的新型農村合作醫療工作，加強定點醫療機構隊伍建設，提高醫療服務水平，為參保農民提供有效、便捷的醫療服務。推進鄉村一體化建設，規范醫療機構。努力改善醫療條件，建成縣醫院傳染病區，積極爭取縣中醫院住院樓和鄉鎮衛生院建設項目。
重視人口、資源、環境協調發展。堅持不懈地抓好計劃生育工作，繼續推行全員責任制，認真落實各項節育措施，確保人口計劃的完成。落實好獎勵扶助政策。投資150萬元，興建縣計生服務站，搞好鄉鎮服務所規范化建設和村服務室建設。努力提升“三為主”水平，爭創省級“優質服務縣”。重視環保工作，集中治理各種污染。嚴格耕地保護制度，堅決禁止非法采石和破壞性開采行為，提倡節約能源。
發展社會主義先進文化。繼續打響我縣“武術之鄉”、“書畫之鄉”的文化品牌，廣泛開展各種群眾性文化體育活動，發展壯大文化產業。加強文化項目建設，建成縣文化館，實施“武山旋鼓”民間文化保護工程，爭取水簾洞和木梯寺維修工程、古遺址和民間民俗文化保護工程，以及縣博物館的立項建設。積極發展廣播電影電視事業，完成縣城有線電視光纜改造，建成自然村“村村通”廣播電視網14個，辦好武山電視臺。
搞好社會各項事業。完成“十一五”規劃的編制和第一次全國經濟普查。加強國防教育和民兵、預備役工作，爭創“雙擁”示范縣。保護婦女兒童權益，關心支持老干部工作。認真搞好檔案、縣志、防震減災、氣象、民族宗教和殘疾人等方面的工作，促進社會的文明進步。
七、努力構建社會主義和諧社會，全力維護大局穩定
建立社會主義和諧社會，就必須健全完善社會保障體系，解決好事關群眾切身利益的問題，協調各方面關系，維護社會安定團結。
加快社會保障體系建設。健全完善養老、失業和工傷保險制度，抓好醫療保險費征繳，擴大覆蓋面。加大小額擔保貸款的扶持力度，引導下崗失業人員轉變擇業觀念，多渠道實現再就業。重視解決拖欠農民工工資的問題。抓好城鄉弱勢群體的安置、救助工作，逐步建立較為完善的社會保障體系。
切實加強社會治安綜合治理。繼續深入開展“嚴打”整治斗爭，嚴厲打擊暴力犯罪和侵財犯罪，努力建成城鄉“打防控”一體化的社會治安防范體系，增強打擊預防犯罪的能力。重視法制宣傳教育，加強對勞教釋放人員、吸販毒人員的幫教和邪教人員的轉化，有效預防多發性犯罪和青少年違法犯罪。抓好第二代居民身份證換證工作。加強政法基層基礎建設，新建5個派出所和3個司法所，完成公安“兩所”搬遷。建立健全公共事故應急體系，提高應對突發事件的能力。切實加強信訪工作，堅持屬地管理的原則，妥善處理各種矛盾糾紛，引導群眾以理性合法的方式表達利益要求、解決利益矛盾，確保全縣社會大局的穩定。
高度重視安全生產。牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的思想。深入開展安全生產監督檢查，加強對重點行業、單位、場所的整治，嚴格執行安全事故責任追究制度，嚴防各類事故特別是重特大事故的發生，確保人民生命財產安全。
八、加強政府自身建設，努力提高行政能力
行政能力是政府自身建設的核心和根本。要切實轉變政府職能，完善管理體制和創新機制，建立為民、務實、清廉、高效的政府。
努力建設學習型政府。縣、鄉政府及各部門要帶頭大興學習之風，強化干部終身學習的理念，健全完善學習制度和激勵機制，通過加強公務員培訓、自學及參加各種類型的學歷教育，提高各級領導干部的決策能力和領導水平，提高干部隊伍的素質和機關效率，增強加快發展的精神動力和創新本領，形成奮發有為的精神狀態和敢為人先的創新思維，推動經濟社會全面發展。
全面推進依法行政。自覺接受人民代表大會及其常委會、人民政協和社會各界的監督，把人大代表的意見、建議和政協委員提案、建議案的辦理作為政府工作抓落實的重要措施，突出解決問題，提高辦理質量。堅持開展普法教育，全面實施依法行政綱要，認真貫徹行政許可法，嚴格實行執法責任制和執法過錯追究制，加快建設法制政府。重視基層民主建設，深入開展政務、村務公開，加強城鎮社區建設，完成第五次村委會換屆選舉和撤村并組任務。推進行政審批制度改革，建立行政審批中心。積極推行電子政務，加快政府信息化建設。
切實加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，形成用制度規范從政行為的有效機制，加強領導干部廉潔自律工作，重視案件查處，全面推進政府系統黨風廉政建設。進一步加大糾風力度，鞏固行評成果，加強對整改工作的跟蹤監督檢查，堅決糾正部門和行業不正之風。
不斷改進政府作風。切實加強政風建設，進一步改進領導方式和領導方法，轉變思想作風和工作作風，大力弘揚求真務實、開拓創新精神，堅持科學發展觀和正確的政績觀，不做表面文章，不搞花架子，精減會議和文件，減少檢查和應酬，堅持深入基層，深入群眾，體察民情，了解民意，集中民智，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，集中精力抓大事，凝聚和激勵干部群眾投身全縣的建設和發展，努力把武山的事情辦得更好。
各位代表，新的一年，全縣經濟社會發展的任務相當繁重，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，團結和帶領全縣人民，克難攻堅，真抓實干，為全面建設小康社會而努力奮斗！
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