重視解決“三農”問題，壯大縣域經濟發展
－－訪秦安縣委書記陳天雄
圖為秦安縣委書記陳天雄 圖片拍攝：天水在線
記者：加快縣域經濟發展，是實踐“三個代表”重要思想、堅持和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的客觀要求，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的必然選擇，也是促進城鄉協調發展、提高綜合經濟實力的戰略舉措。你縣解決“三農”問題，壯大縣域經濟發展具體解決那些問題？
陳天雄：要堅持統籌全局、城鄉并重、協調發展、整體推進的原則，繼續實施產業興縣和城市帶動戰略，努力加快縣域經濟發展步伐。一是研究解決區域經濟工業化的問題。要立足川道區人口聚集、市場容量大、區位特色突出的比較優勢和歷史文化底蘊深厚、商貿流通活躍的品牌優勢，以項目爭取和招商引資為支撐，轉變職能、創新機制，搭建平臺、優化環境，強化服務、提高水平，積極培育優勢工業企業，壯大工業經濟實力。二是研究解決農業產業化的問題。要依托城市經濟發展，認真研究和重點解決農業增效、農民增收、農村穩定問題，堅持突出特色、形成規模、注重質量、效益優先的原則，立足實際，分類指導，培育發展不同類型的優勢產業，突出抓好果品、花椒、蔬菜、養殖、中藥材等產業化基地建設，形成相互關聯、良性互動、各具特色的產業鏈和產業帶。堅持以農產品加工、貯藏、保鮮、運銷為重點，興辦加工企業帶動型、貿易公司帶動型、中介組織帶動型、專業市場帶動型等多種形式的龍頭企業，建立健全龍頭企業與基地和農戶公司之間的信用約束機制，傾斜聚合項目、資金、技術和人才，提升農業產業化水平。三是研究解決旅游業發展的問題。要著手制定全縣旅游業發展規劃，結合文化產業發展和旅游產品開發，帶動第三產業發展，增強區域經濟實力。四是研究解決壯大和發展民營經濟的問題。要積極引導和支持民營經濟走市場化、集約化、規模化和可持續發展的路子，積極探索符合現代物流理念，具有市場競爭實力的商貿流通業發展新思路，為全縣經濟發展和培植地方財源提供重要支持。五是研究解決加快城鎮化進程的問題。要繼續強化城市基礎設施建設，增強城市規劃、城市經營、城市管理新理念，盤活城市資產，依法嚴格管理和使用極其有限的城市土地，配置城市資源，多渠道籌集資金，集中精力完成以基礎設施、商貿服務、公用設施為主的在建和新建項目，徹底解決城市管理中存在的各種問題，不斷提高城市化水平。要把小城鎮建設繼續列入重要議事日程，重點抓好蓮花、郭嘉、隴城、葉堡、五營、魏店、云山等鄉鎮的小城鎮建設，把小城鎮建成特色明顯的城鄉過渡帶，成為農村二、三產業發展和剩余勞動力轉移的有效平臺，推進城鄉一體化進程。六是研究解決勞務經濟發展的問題。要把勞務輸轉作為農民增收的主渠道，切實加強組織領導和工作指導，充分發揮鄉鎮勞務站的功能，做好培訓、引導和服務工作，促進勞務輸轉由數量型向質量型轉變，由勞力型向技術型轉變，由分散型向集團型轉變，切實提高輸轉的數量和質量。
為了解決上述問題，我們以作風建設為重點，不斷提高執政能力和領導水平。
一要加強干部管理，促進職能轉變。要認真學習貫徹干部管理方面的法規性文件，建立完善管理制度，進一步規范黨政干部從政行為，促進干部管理的制度化進程。盡快形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，切實把各類優秀人才集聚到發展經濟社會事業上來。要繼續深化干部人事制度改革，抓好公開選拔、競爭上崗和黨委全委會研究任免干部票決制等試點工作，探索實行領導干部辭職制度和黨政機關領導干部從事經營活動辭職制度，逐級建立和完善適合本部門、本單位特點的報酬激勵、晉級激勵和榮譽激勵機制，引導、鼓勵、支持干部職工求真務實、干事創業。要借鑒推廣先進地區經驗，探索鄉鎮職能轉變的新途徑和新方法，先行試點，整體推進，以此促進縣直黨政機關職能的轉變和服務水平的提高。要強化對領導班子和領導干部的政績考核，按照注重群眾公論、注重經濟社會協調發展的實績、注重發展基礎和環境條件變化的標準，研究探索干部分層分口考核評價體系，真正考準評實各級干部的德才表現和工作實績，讓作風踏實、埋頭苦干的干部不吃虧，使那些善于做表面文章、托人情走門子、一味取悅領導的干部“沒市場”，努力在全體干部中形成踏實肯干的良好風氣。
二要加強班子建設，提高領導水平。要繼續深入開展“四項建設”整治活動，切實增強各級班子的政治敏銳性，不斷提高貫徹黨的方針政策的自覺性和堅定性，不斷提高指導經濟工作、解決社會矛盾、依法執政的能力和水平，牢固樹立科學的發展觀和務實的政績觀，緊緊圍繞加快發展這個第一要務，自覺地把廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，著力解決改革發展的重大問題、解決群眾生產生活的緊迫問題、解決影響決策落實的薄弱環節和突出問題，把精力和時間傾注在狠抓落實、加快發展上來，傾注在為群眾辦實事上來，傾注在全面推進小康建設進程上來。
三要認真開展黨員先進性教育，增強基層黨組織的戰斗力。要結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，切實加強以村黨支部為核心的村級組織建設，不斷調整和合理優化鄉村兩級班子結構，進一步深化“三級聯創”活動，建立完善保持黨員先進性的長效工作機制，鞏固、擴大先進性教育活動成果，特別把“雙培雙帶”工程和村級陣地建設作為新時期加強農村黨建工作和基層組織建設的總抓手，全面落實部門幫建責任制，促進基層組織建設與經濟建設的有機結合。要對第一批開展先進性教育活動的黨組織繼續加強指導，認真做好整改措施的落實，同時要進一步加大企業、社區、非公有制經濟組織和機關、學校、社會團體、社會中介組織的黨建工作力度，不斷探索改革基層黨組織的工作內容、活動方式和設置形式，擴大黨的工作覆蓋面，切實抓好對黨員干部的經常性培養教育和監督管理，不斷提高基層黨組織的戰斗力和凝聚力。
四要認真貫徹《實施綱要》，促進黨風廉政建設上臺階。要結合《實施綱要》的學習貫徹和《條例》深化教育，不斷提高廣大黨員干部特別是各級領導干部遵紀守法的自覺性，嚴格遵守各項制度，落實監督管理措施，帶頭做廉潔自律的表率。認真解決損害群眾利益的突出問題，繼續加大糾風工作力度，以實際行動保護群眾利益。認真貫徹落實《信訪工作條例》，繼續推行領導干部信訪包案責任制，及時受理群眾來信來訪，妥善解決存在問題，切實維護群眾利益。要加強對黨政機關公務人員的廉政監察和行政效能監察，切實解決一些部門和單位及其工作人員效率低下、辦事推諉、作風不正、不作為或亂作為等問題，不斷把黨風廉政建設工作推向深入。
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