突出針對性 體現實效性
扎實推進社會主義新農村建設
在全縣新農村建設百日集中行動啟動會議上的講話
武山縣人民政府代縣長 劉長江
2006年11月15日
(根據錄音整理)
同志們：
縣委、縣政府決定利用今冬明春農閑的有效時節，在全縣開展新農村建設百日集中行動，集中時間、集中人員、集中精力，充分發動群眾，深入開展“兩個規劃”制定、“三清五改”啟動、鄉村道路建設和農民教育培訓四項工作，為全縣社會主義新農村建設開好局，起好步，奠定堅實的工作基礎。為確保此項活動扎實有效地進行，取得實實在在的效果，推動全縣社會主義新農村建設深入健康發展，我講三點意見，供大家參考。
一、統一思想，深化認識，全面準確地把握社會主義新農村建設的深刻內涵
建設社會主義新農村，是黨中央統攬全局，著眼長遠，與時俱進作出的關系國家長治久安和民族偉大復興的重大戰略部署，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是全面建設小康社會的重點任務，是保持國民經濟持續較快發展的持久動力，是構建和諧社會的重要基礎，集中代表了廣大農民群眾的強烈愿望和根本利益，是對經濟社會發展規律，發展階段和發展任務的科學把握，是新階段“三農”工作指導思想的深化、發展和升華，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和省委、省政府《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》及市委、市政府《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》、《全市社會主義新農村建設“百村示范、千村推進”實施方案》下發后，縣委、縣政府高度重視，先后制定出臺了5個推進新農村建設的重要文件，建立了組織領導機構，制定了工作方案，確定了先期示范村和推進村，各鄉鎮也進行了一些有益的探索。但從目前進展情況來看，宣傳不深入，思想不統一，思路不清晰，規劃不到位，措施不具體，行動不積極的問題非常突出，這些問題嚴重制約著全縣新農村建設的健康發展。特別是在一些干部中存在著五種錯誤傾向：一是存在表面應付，不下實功的傾向。在許多同志的指導思想、思維定勢及工作指導中，把新農村建設當作一種政治口號、一種時髦話語來講，不作深入調查，不作深入思考，不撲下身子，蹲下來抓落實、求實效。二是存在無處下手，等待觀望的傾向。有的同志認為新農村建設量大面寬，涉及的內容多，農民的愿望要求也很多，對如何擺布、如何開局，心中感到很茫然，無處下手，等待觀望，被動應付。三是存在消極畏難，無所作為的傾向。一些干部認為農村基礎差、土瘦民窮，改變現狀難，加快發展更難，建設新農村目標太宏偉，太遙遠，可望不可及，等靠要思想嚴重，不思進取，畏首畏尾，無所作為。四是存在空喊口號，與已無關的思想傾向。一些單位和部門認為，新農村建設是黨委、政府的事，是涉農部門的事，是農民群眾自己的事，與已無關，在支持新農村建設中消極應付，措施少，行動慢，空喊口號，不出實招。五是存在一頭熱、一頭冷的傾向。宣傳發動工作不深入，出現了上頭熱、下頭冷，干部熱、群眾冷的現象。這些問題產生的原因固然很多，但最根本的還是思想認識問題未解決，最主要的是沒有全面準確理解新農村建設的深刻內涵。社會主義新農村建設的內涵十分豐富，具有全面性、承接性、漸進性、針對性、人本性等顯著特點，我們在工作中一定要深刻領會，全面把握。
第一，要準確把握新農村建設的全面性特點。社會主義新農村建設全面綜合反映了社會文明進步的程度，具有全面性。絕不等于單純的新村建設，其內容涵蓋農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設各個方面，既包括發展現代農業、強化產業支撐建設，也包括以農田、水利、科技等農業基礎設施為主的產業能力建設；既包括路、電、水、氣等生活設施建設，也包括教育、衛生、文化等社會事業建設；既包括村容村貌環境整治，也包括農村社會保障體系的建設；既包括鄉鎮機構等農村各項改革，也包括以村民自治為主要內容的制度創新。這就要求我們在實際工作中，避免單打一，防止片面性，全面規劃，整體推進。
第二，要準確把握新農村建設承接性特點。社會主義新農村建設是在現有基礎上進行的，具有承接性。新農村建設不是推倒重來，而是對過去和現在農村建設的延續、繼承和創新。農業農村建設和發展的現行成果，正是新農村建設的起點和基礎。我們現在所做的一切工作，都是新農村建設的重要內容。這就要求我們在推進新農村建設中，在政策上要保持好連續性，并不斷強化政策支持力度，完善支農政策體系，絕不能在政策落實上打折扣；在內容上要立足現有基礎，分步充實和完善建設內容，并通過科學合理規劃引導，穩扎穩打，絕不能脫離客觀條件貪大求全、盲目攀比；在工作上要積極主動，總結經驗，善于創新，絕不能被動守舊而“跟尾巴”、“拖后腿”。
第三，要準確把握新農村建設漸進性特點。社會主義新農村建設是一個非常漫長的過程，具有漸進性。新農村作為一定歷史時期社會形態的表現形式，必須反映時代特征，因而其衡量標準不是一成不變的，而是隨時間的變化、社會的發展而發展變化的。這就要求我們在建設新農村中必須遵循農村經濟社會發展的規律，正視全縣農村建設與發展的現有基礎，區別輕重緩急，先辦有能力辦的事，滾動建設，積小為大，堅決防止舉債建設趕進度，以免留下后遺癥。
第四，要準確把握新農村建設針對性特點。社會主義新農村建設是在發展不平衡的基礎上建設的，具有針對性。發達地區在建設新農村，欠發達地區也在建設新農村，但欠發達地區經濟條件差，基礎設施欠帳大，而新農村建設的內容多，涉及面廣，不可能一下子就全面鋪開，更不可能一下子就解決所有的問題，同時各個村莊現有基礎、發展條件和農民愿望千差萬別。這就要求我們在新農村建設中，要區別情況，因地制宜，決不能強求一律搞“一刀切”，也不能簡單行事“切一刀”，要加強調查研究，根據不同鄉村的不同情況，從農民群眾要求最迫切、愿望最強烈、最容易見實效的事抓起，切實抓好幾件讓農民看得見、摸得著、直接受益的實事。
第五，要準確把握新農村建設人本性特點。社會主義新農村建設是惠及廣大農民群眾的德政工程，具有人本性。以人為本是科學發展觀的核心，也是新農村建設的根本。這就要求我們在推進新農村建設中，必須始終堅持以農民為本，把維護和實現好農民群眾的根本利益作為出發點，把農民群眾的愿望和要求作為著力點，把讓農民群眾滿意作為工作的落腳點，防止和克服見事不見人、見物不見人的思維定勢和習慣做法，把農民直接受益、得實惠的建設項目，擺在政府支持的最前頭。防止和克服形式主義的政績工程，把建設新農村的宏觀目標與農戶微觀利益統一起來，最大程度地發展和保護廣大農民群眾的利益。
我們在部署和籌劃新農村建設中，一定要從新農村建設的這五個特征出發，從武山的實際出發，力求從推進農村生產方式現代化，農民生活方式現代化，農民素質現代化三個方面，把握和實踐中央關于建設新農村的科學內涵。要堅持把社會主義新農村建設作為農村工作的主題，以社會主義新農村建設統攬全縣“三農”工作。在具體工作中要堅持五個原則：一是始終堅持以產業發展為中心，千方百計增加農民收入；二是始終堅持從武山農村和農民的實際出發，量力而行，盡力而為；三是始終始終堅持以人為本，充分發揮農民的主體作用；四是始終堅持長期艱苦奮斗思想，規劃先行，典型引路，科學切入，分步實施；五是始終堅持改革創新，在不斷探索中推進社會主義新農村建設。
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