8月18日上午，武山縣長劉長江，縣委常委副縣長韓大有深入洛門鎮蓼陽村、杜莊、李莊，城關鎮唐坪、瓦坪村等建設工地對災后重建進展情況進行了檢查指導。下午，在寧遠大廈二樓會議室召開了全縣災后重建指揮部會議，深刻分析了目前全縣災后重建工作中存在的問題，并對下一步的災后重建工作進行了全面的安排部署。
會上，縣長劉長江指出，5.12地震發生后，縣委、縣政府早安排、早部署、早行動，多次召開會議進行安排部署和督促檢查，促進了災后重建工作的有序開展。各有關部門和鄉鎮按照縣委、縣政府的要求，積極開展災后恢復重建，在抗震救災、災情評估、群眾安置等方面做了大量扎實細致的工作，取得了一定的成績。但從各方面的情況來看，全縣災后重建工作仍然存在一些突出問題。在主觀上表現為六個方面：一是工作思路不開闊。各鄉鎮、各部門在工作中思想不解放，思路不開闊，沒有把災后重建與新農村建設、小城鎮開發以及以工代賑易地搬遷等項目實施相結合，影響了災后重建的實施。二是重建任務不明確。一些鄉鎮、部門沒有從總體上把握重建工作，對各自的具體重建任務不清楚，不知道異地搬遷多少村，分散重建多少戶。三是工作進度太遲緩。整村搬遷工作明顯滯后，鄧堡村從決定搬遷到現在已有80多天，至今主體還沒有完工，蓼陽等村和大多數教育重建項目雖已開工，但建設進度緩慢；農村分散戶建房還有489戶沒有安排到戶。四是宣傳氛圍不濃厚。各鄉鎮對災后重建沒有大力宣傳，重建工地沒有宣傳標語和宣傳效果圖，廣播、電視等媒體宣傳力度不夠，對內對外的宣傳氛圍不濃。五是工作程序不規范。為了便于工作開展，縣上簡化了許多工作程序，但在重建項目的實施中，簡化后的程序也不規范，有些項目沒有進行審批，沒有招投標，沒有健全基礎檔案。六是統籌協調不到位。為了強化領導，加強協調，指揮部設立了5個職能小組，每個小組都有明確的職責分工，但部門與部門之間、部門與鄉鎮之間、指揮部內部之間的統籌協調工作不到位，配合不力。在客觀上存在三個方面的問題：一是建材緊缺，調運困難，而且鋼筋、水泥、沙石、磚瓦、木料等建材價格還在上漲，建設成本還在不斷增加；二是勞動力缺乏，尤其是有一定技術的建筑勞動力太少；三是一些群眾配合不積極，嚴重影響了重建工作的進展。
劉長江要求，在下一階段中，各單位、各部門要重點做好六個方面的工作。
一、認識要再深化。當前，要著重解決思想認識上的四個問題。一要切實把災后重建作為今年各項工作的重中之重。全縣災后重建的任務繁重、涉及面廣，特別是隨著重建工作的推進，一些深層次的矛盾和問題將逐步顯現，增加了災后重建工作的難度。對此，各鄉鎮、各部門必須要有一個清醒的認識，必須把災后重建擺在各項工作的首位來抓。二要認真學習中央、省、市關于災后重建的一系列精神。最近，國家發改委就災后重建工作提出了“六有”的目標，即：家家有房住，戶戶有就業，人人有保障，設施有提高，經濟有發展，生態有改善。我們要以“六有”目標進一步統一思想，深化認識，指導災后重建工作。三要講政治、講正氣、講大局。這次災后重建上級組織非常重視，社會各界高度關注，人民群眾熱切期盼，各級干部一定要講政治、講正氣、講大局，努力做到公開、公正、公平，決不能出現任何問題。四要全力以赴，盡心盡力做好資金籌備和項目爭取工作。同時，要盡快搞好擬建重點項目的可研和初設，為爭取更多的災后重建項目打好基礎。
二、任務要再明確。當前，有四大任務亟待落實。一要高度重視統計資料核查完善和迎接省、市的檢查。各鄉鎮、各部門要確定專人，負責災情統計資料的核查和完善，建立和完善到鄉、到村、到戶的表、卡、冊等所有軟件資料。由縣政府辦牽頭，從統計、民政、財政等部門抽調人員，加強災后重建指揮部辦公室的力量，全面負責全縣災后重建資料的整理完善，各種統計數據和信息材料的匯總上報。二要科學制定整村搬遷的實施方案。由副縣長韓大有牽頭，發改、國土、建設、規劃等部門參加，盡快研究確定異地搬遷的村，并將扶貧以工代賑易地搬遷納入災后重建的范圍。要廣泛征求群眾意見，充分考慮實際困難，制訂操作性強的搬遷方案。搬遷村和方案確定后，由各分管領導和部門負責，盡快與市上聯系對接，向市政府和市直有關部門匯報。三要盡快落實分散戶建設任務，全面加快農村分散住房的重建和維修工作。四要全面抓好教育、衛生等災后重建項目的實施。縣教體局要全面掌握35個災后重建學校的進展情況，定期向縣災后重建指揮部匯報。縣衛生局要積極和省、市有關部門溝通銜接，爭取盡快落實縣醫院、縣中醫院和各鄉鎮衛生院的災后重建項目。
（黎坪村災后重建現場）
三、程序要更完善。要嚴格按照“四制”要求，進一步完善項目審批、規劃選址、建筑設計、公開招標、工程監理等一系列工作程序，規范運行，確保災后重建有重點、分步驟、高質量地全面推進。有關部門和鄉鎮要互相支持，互相配合，工作中既要遵循程序，又要簡化程序，特別是對整村搬遷的重建項目，一定要特事特辦，減少手續，搞好服務，同時要規范操作，健全檔案，完善資料。
四、組織要再加強。組織領導要重點做好四件事，一是宣傳要深入。宣傳和廣電部門要發揮新聞媒體的輿論主導作用，進一步加大宣傳力度，廣泛宣傳災后重建工作。宣傳要鼓舞凝聚人心，要采取不同的宣傳形式，反映縣委、縣政府的科學決策，展現武山人民自力更生、重建家園的精神狀態，做到每天電視上有聲音，網站上有文章，報紙上有新聞，大力營造災后重建的良好氛圍。由縣政府辦公室負責，搞好宣傳策劃；由廣電局負責，搞好專訪，從不同角度宣傳我縣各行各業在災后重建中涌現出的先進事跡、先進集體和個人。二是責任要到人。要進一步細化分解任務，靠實各級干部的責任，使人人肩上有擔子，個個身上有責任，確保各項重建工作緊張有序進行。三是監管要到位。每個整村搬遷的村都要設立公示欄，明確具體負責人，建設局要把建設質量靠實到技術人員身上，民政局要對重建戶統一編號，統一管理。四是組織要有力。縣災后重建指揮部辦公室要加強統籌協調和集中調度，嚴格落實各項工作制度，確保災后恢復重建工作扎實有序進行。各職能小組要切實加強組織領導，發揮各自職能，抓好災害鑒定、項目選址、規劃論證、申報爭取和統籌管理等工作，指導全縣災后恢復重建，狠抓各項目標任務的落實。
五、進度要再加快。各級各部門必須進一步提高工作效率，切實增強工作的及時性和實效性。要超前謀劃，及早布置，盡快落實，加快建設進度。重點要做好四個方面：一是要加快整村搬遷村的建設進度，尤其是蓼陽、黎坪、秦灣等村的整村搬遷建設要加快進行。另外，鄧堡村等臨時安置點的帳篷暫時絕不能撤除，滑坡體的監測一定要到位，絕對不能因次生災害造成新的人員傷亡和財產損失。二是由縣財政局牽頭，民政和各鄉鎮配合，一周內必須做到“兩個到戶”：即一周內剩余的建房對象必須到戶；一周內三分之一的重建資金必須到戶。三是由抓啟動建設轉向抓全面建設和入住保障，要注重對重建入住戶的宣傳，在兩周內舉行一次建成戶的入住儀式，以引導和促進各鄉鎮的災后重建工作。四是所有的建設工程必須在9月底前完成主體工程。民政、建設等部門要加強督促指導，在9月底前完成85%的建房任務，保證受災群眾在入冬前搬入新居。對統規統建的99戶五保戶住房，更要加快建設進度，確保按期入住。
六、協調要更有力。指揮部要切實抓好協調工作，一是要加強信息反饋。要注重信息的前瞻性，圍繞“六有”，包括對群眾生產生活的影響、產業結構的調整、就業和再就業等進行分析研究，解決實際問題。二是要做好監督檢查，由副縣長韓大有和紀永安牽頭，民政等部門負責，加強工作督查，及時協調解決存在的問題，并適時召開后進促進會，推動重建工作。三是運行要靈活。由副縣長紀永安牽頭，財政和民政部門負責，盡快研究制訂出簡便易行的資金運行方案，確保資金運轉靈活，保障有力。四是物資要統調。對水泥等建設物資要積極與水泥廠聯系協調，保證每天的正常供應。物價部門要采取必要的措施，對建筑建材價格進行干預，做到穩定市場，降低建設成本，加快重建進程。
劉長江強調，當前，全縣災后重建工作正處在關鍵階段，全縣上下要緊緊圍繞 “家家有房住，戶戶有就業，人人有保障，設施有提高，經濟有發展，生態有改善”的目標，進一步完善思路，細化規劃，靠實責任，強化措施，確保全面完成災后重建各項任務，確保受災群眾的生產生活條件比震前有所改善，確保基礎設施功能比震前有所提高。（政府辦供稿）
（洛門鎮蓼陽村災后重建一角）
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