全 市 主 要 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 研 討 班
暨市委五屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議發(fā)言材料
立足新起點(diǎn) 謀求新突破
奮力推進(jìn)武山跨越式科學(xué)發(fā)展
中共武山縣委書記 溫利平
（2010年11月）
黨的十七屆五中全會(huì)是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。學(xué)習(xí)貫徹好全會(huì)精神，對于我們深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化、新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。“十一五”期間，武山經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，提前一年完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十二五”是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是武山站在新的歷史起點(diǎn)上，完善思路，加快發(fā)展，縮小差距，實(shí)現(xiàn)跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期，今后的發(fā)展定位是：依托大縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)開發(fā)改造，建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)特色鮮明的三級城市；依托雄厚的蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的“大菜園”；依托質(zhì)優(yōu)品繁的農(nóng)林特產(chǎn)資源，建設(shè)全省綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地；依托水泥建材產(chǎn)業(yè)和豐富的鉬礦資源，建設(shè)全省重要的建材工業(yè)基地和鉬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；依托日益凸顯的交通區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)隴東南區(qū)域性現(xiàn)代物流中心；依托十大旅游景區(qū)，建設(shè)隴上馳名的旅游勝地。圍繞這個(gè)發(fā)展定位，重點(diǎn)要實(shí)施好五大戰(zhàn)略，在五個(gè)方面求突破。
一、實(shí)施項(xiàng)目支撐發(fā)展戰(zhàn)略，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上求突破。要始終把項(xiàng)目工作作為加快發(fā)展的關(guān)鍵和著力點(diǎn)，全方位、多渠道、舉全力抓項(xiàng)目，爭資金，引客商，切實(shí)提高項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。一要千方百計(jì)爭項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，吃透上情報(bào)項(xiàng)目、科學(xué)論證備項(xiàng)目、全力以赴爭項(xiàng)目，特別是對新一輪西部大開發(fā)、國辦“47”條和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中涉及武山的項(xiàng)目，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，強(qiáng)化可研論證，切實(shí)做好與“十二五”規(guī)劃的對接，力爭使更多的項(xiàng)目列入國家和省市計(jì)劃的盤子。二要廣開渠道引項(xiàng)目。進(jìn)一步抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，依托獨(dú)特的資源優(yōu)勢和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大招商引資力度，爭取在水泥建材、鉬礦開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面引進(jìn)一批成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)入駐武山。三要激活民資上項(xiàng)目。深化金融體制改革，健全融資擔(dān)保機(jī)制，完善政府融資平臺(tái)，引導(dǎo)優(yōu)良資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中。大力挖掘民間資本，充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)主體的投資積極性，引導(dǎo)實(shí)力雄厚的民營企業(yè)篩選發(fā)展項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
二、實(shí)施優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略，在打造產(chǎn)業(yè)集群上求突破。武山有豐富的礦產(chǎn)資源、獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品資源和眾多的旅游文化資源。只有把這些潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，才能提升縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。一要做精農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快蔬菜、洋芋、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，把武山建設(shè)成全市綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，特別要抓住被列為全國首批設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建縣的機(jī)遇，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和高科技示范園區(qū)，推動(dòng)武山由蔬菜大縣向蔬菜強(qiáng)縣邁進(jìn)。二要做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施祁連山水泥責(zé)任有限公司異地改造項(xiàng)目，推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快溫泉鉬礦開發(fā)步伐，制定鉬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，把鉬產(chǎn)業(yè)發(fā)展成武山的新型支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目建設(shè)，不斷發(fā)展壯大地方工業(yè)。三要做優(yōu)商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)。按照大商貿(mào)、大物流的理念，在加強(qiáng)“五大五小”市場建設(shè)、管理、使用的同時(shí)，加快洛門、城關(guān)、鴛鴦等現(xiàn)代物流中心建設(shè)，逐步建立完善配套的現(xiàn)代物流體系。進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入挖掘民俗文化、石窟文化、歷史文化，全力打造石窟藝術(shù)、休閑度假、綠色生態(tài)和特色文化等四大精品旅游品牌，大力培育“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村游，使武山主動(dòng)融入大關(guān)中旅游圈。
三、實(shí)施中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上求突破。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)，著力培育經(jīng)濟(jì)增長極，促進(jìn)大縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。一要著力打造中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈。繼續(xù)按照“城關(guān)東延、洛門西進(jìn)、南改北擴(kuò)、相向發(fā)展”的思路，加快火車站和洛門鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣工業(yè)園區(qū)，打通城關(guān)至洛門的快速通道，構(gòu)建“城洛”經(jīng)濟(jì)帶，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)快速發(fā)展。以洛門、鴛鴦、灘歌三鎮(zhèn)列入“關(guān)中百鎮(zhèn)”為契機(jī)，加快三鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，完善配套設(shè)施和服務(wù)功能，形成中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈。二要著力加快新農(nóng)村建設(shè)。突出抓好省級新農(nóng)村示范縣建設(shè)，著力在建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制體制上取得突破性進(jìn)展，爭取“十二五”期間把武山列為全省新農(nóng)村建設(shè)十佳示范縣，初步探索出一條隴東南黃土溝壑貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的有效路子。三要著力加強(qiáng)交通水利建設(shè)。實(shí)施好通鄉(xiāng)油路、通暢公路、農(nóng)村公路升級改造、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)四大工程，加快洛禮二級公路建設(shè)，切實(shí)抓好渭河流域綜合治理、萬畝灌渠維修改造、整流域土地整理、農(nóng)村安全飲水和天然氣入戶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活條件。
四、實(shí)施民生改善保障戰(zhàn)略，在促進(jìn)社會(huì)和諧上求突破。要下大決心、花大力氣，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，盡心竭力改善和保障民生，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展惠民的目的。一要把擴(kuò)大就業(yè)作為改善民生的首要問題。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)扶助工程，通過落實(shí)小額貸款、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、公開招考錄用、開發(fā)公益性崗位等有效措施，盡力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，切實(shí)增加社會(huì)就業(yè)再就業(yè)容量。二要把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為改善民生的重要抓手。進(jìn)一步加大投入，提高公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋面和服務(wù)水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，解決好群眾看病難、看病貴的問題，更好地滿足廣大群眾的精神文化需求。三要把完善社會(huì)保障體系作為改善民生的主要途徑。擴(kuò)大新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鄉(xiāng)救助覆蓋范圍，不斷提高保障水平，加大對低收入者的幫扶救助力度。圍繞房價(jià)調(diào)控、食品藥品安全、社會(huì)治安等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，制定政策措施，加大監(jiān)管力度，維護(hù)好群眾的切身利益。
五、實(shí)施區(qū)域協(xié)作交流戰(zhàn)略，在提高開放水平上求突破。要在抓好產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“硬實(shí)力”的同時(shí)，把“軟實(shí)力”建設(shè)作為加快發(fā)展的重要舉措，在借機(jī)發(fā)展、合作共贏中謀求跨越。一要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立抓環(huán)境就是抓資源、抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，在加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、推行集中審批的同時(shí)，全面落實(shí)好工業(yè)用地最低價(jià)轉(zhuǎn)讓、中小企業(yè)投資擔(dān)保、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)等優(yōu)惠政策，吸引更多的客商到武山投資興業(yè)。二要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。結(jié)合省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制縣域發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)把新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，著力提高區(qū)域配套協(xié)作水平。三要進(jìn)一步擴(kuò)大對外交流。堅(jiān)持實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略，加大與關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)及兄弟縣、市的合作交流力度，自覺在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市建設(shè)和人才技術(shù)交流等方面加強(qiáng)合作，努力構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域的合作機(jī)制和發(fā)展聯(lián)手、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。
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