眾手托起長河生機
——武威市涼州區施行河長制帶來新變化
甘肅日報記者伏潤之
今年3月，武威市涼州區開始施行“河長制”，構建了以區域與流域相結合，部門與鄉鎮、村相協同“作戰”的區、鎮、村三級“河長制”網格化管理組織體系，對轄區內461.53公里的河道實現“河長制”管理全覆蓋。
半年過去了，“河長制”在涼州區究竟起到了什么作用？解決了哪些棘手的問題？日前，記者沿西營河逆流而上，追溯“河長制”施行以來發生的變化。
一
8月的西營河畔，綠樹成蔭，風光怡人。近水一望，河水清澈，水底砂石盡收眼底。
而在過去，西營河兩岸垃圾遍地、污水橫流。一座又一座養殖場沿河而建，近在咫尺的河道成為養殖戶順手處理生產垃圾的集中地，非法采砂現象時有發生，久而久之，河道變成了垃圾場。
今年3月1日，涼州區施行“河長制”后，許多問題迎刃而解。
治理責任上，《涼州區落實河長制實施方案》明確，區級設立總河長，由區委、區政府主要負責同志擔任，區委、區政府其他負責同志擔任區級河長；河湖、洪水溝道流經的鄉鎮政府作為責任單位，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長分別擔任鄉鎮正、副河長；河湖、洪水溝道流經村的村黨支部書記、村委會主任分別擔任正、副段長。全區設總河長2名，區級河長7名，鄉鎮河長72名、村級段長384名，實現了對區內河湖和沿山小溝小河河長制管理的全覆蓋。
治理手段上，涼州區明確了職能部門、責任鄉鎮及水管處所在河道管理保護方面的監管責任，建立了“點、線、面”相結合的網格化河道管護機制。水務、環保等職能部門依法查處各類河道違法違規問題，實現對河道“點”的監管；黃羊、雜木等七個水管處（所）實施對西營河等8條河道從上游到下游的全程管理，實現對河道“線”的監管；鄉鎮、村對管轄范圍內的河道嚴格落實屬地監管責任，實現對河道“面”的監管。
6月以來，涼州區鄉鎮、水管處所負責整治河湖傾倒垃圾、棄置禽畜尸體、排放污水等破壞河湖水環境的行為80余起，清理垃圾2600余噸、病死禽畜70頭（只），及時消除了河湖污染。
記者在西營鎮五溝村七組看到，村莊距離西營河河道就隔著一條馬路。“河長制”施行后，水務部門將已經形成的垃圾堆集中清理，并在河岸拉起警戒線，樹立警示宣傳牌。
二
周開生是涼州區西營水管處第五管理站的一名職工。“河長制”施行后，他的工作職責中多了一項巡河的任務，負責西營河東湖段4.6公里的河道。每周他都要步行在這條河道上走一走、看一看。如果發現垃圾等污染物，他會立刻拿出手機拍下具體地點，隨后通知村級段長要求整改，三天后再次復查，實行臺賬銷號。讓他感到欣慰的是，無論是鄉鎮河長還是村級段長，對于整改都不含糊。
據了解，涼州區明確了涉河違法違規行為的處置流程。設置河道河段巡查員230名，加強河道日常巡查。截至目前，向有關部門、鄉鎮轉辦河湖水環境問題45起，責任單位快速落實，確保了河湖水環境問題得到及時有效解決。
記者沿河觀察發現，每隔一段距離都會有一個類似公路界牌的水泥樁，樁上印著編號。西營河水利管理處副處長侯振才解釋說，為了防止“扯皮”現象發生，水務部門專門在河道“立碑為界”，明晰河長、段長的管轄界限和責任。目前，全區涉及“河長制”工作的37個鄉鎮的河道管理責任區域的劃分全部完成。
同時，涼州區明確規定對河湖環境問題整改不力的責任單位和責任人實施責任追究，“河長制”責任部門和鄉鎮河長的擔當意識進一步增強，整治效果明顯提高。
三
在涼州區施行“河長制”之初，有人有這樣的擔心：管得了企業管得了排污，管得了老百姓倒垃圾嗎？
西營鎮專門修建了11個垃圾集中收集點，首先解決垃圾往哪里去的問題。隨后，村級段長開始堅持向群眾宣傳護河愛河理念。西營鎮五溝灣村支書來同年就曾騎著摩托車挨家挨戶發傳單，勸大家不要向河里丟垃圾。“有一次，見到有人把垃圾丟進河里，我就跟他講，眼前的河水和以前一樣嗎？誰愿意在垃圾成堆的地方安家？西營鎮一天處理垃圾20多噸，這些垃圾如果都丟進河里，這水能喝嗎？久而久之，愛護河道的人越來越多了。”
涼州區防汛抗旱辦公室主任史萬龍目睹了實行“河長制”以來全區各條河流的變化，他認為，公眾參與是涼州區推行“河長制”的關鍵內容，讓綠水青山的理念逐步深入人心，才能從根本上保證河湖的長治久安。
涼州區水務局局長孫喜明告訴記者，涼州區已經在黃羊河、雜木河等主河湖入河口、末端及各河段分別設置監測點位16個，監測水質情況，追溯水質污染重點區域、重點鄉鎮，查找存在問題的原因，并制定方案徹底整治。
又到了每周巡河的時間，巡河員周開生沿著河道開始工作。他說，與過去相比，如今河道中的垃圾已經越來越少了。
隨著“河長制”的深入實施，生態和諧的畫面正在涼州大地徐徐呈現。
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