3月15日下午，張家川回族自治縣召開(kāi)組織工作匯報(bào)會(huì)。省委第四巡視組組長(zhǎng)周秀山，省委第四巡視組副巡視員張森春，省委巡視辦行政事務(wù)處調(diào)研員張斌，省委第四巡視組主任科員呂波，市機(jī)要局副科長(zhǎng)、省委巡視組聯(lián)絡(luò)員梁雙田出席會(huì)議�？h委書(shū)記劉長(zhǎng)江，縣委副書(shū)記、人大主任李肖鋒，縣委常委、組織部長(zhǎng)何吉洲及縣委組織部班子成員和全體干部參加了會(huì)議。
會(huì)上，省委第四巡視組組長(zhǎng)周秀山在聽(tīng)取匯報(bào)后，就全縣組織工作提出了具體的要求和指導(dǎo)意見(jiàn)。縣委書(shū)記劉長(zhǎng)江主持匯報(bào)會(huì)并作了講話。縣委常委、組織部長(zhǎng)何吉洲向省委第四巡視組匯報(bào)了全縣組織工作情況。
周秀山在肯定工作的同時(shí)指出，張家川縣黨管干部原則堅(jiān)持牢固，都是在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，是在堅(jiān)持各項(xiàng)組織程序之下配備干部，民主集中制的選任干部紀(jì)律執(zhí)行比較到位。總體上講，匯報(bào)的內(nèi)容準(zhǔn)備全面，有措施、有內(nèi)容、有思路、有重點(diǎn)、有辦法、有效果，提出目前存在的問(wèn)題，貼近實(shí)際，比較具體，也提出了民族地區(qū)黨建工作和干部任用的新課題，需要我們下一步探索、調(diào)查研究。從匯總情況看，張家川縣的工作匯報(bào)有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是主題明確，思路求實(shí)�？h委在組織工作理念上提出：堅(jiān)持在服務(wù)大局中找定位、先進(jìn)性建設(shè)中強(qiáng)根本、在端正導(dǎo)向中正風(fēng)氣、在改革創(chuàng)新中激活力、在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中抓落實(shí)；同時(shí)提出：通過(guò)“干事”來(lái)“看人”、圍繞“用人”來(lái)“選人”，把提高選人用人的公信度作為干部選拔任用的第一標(biāo)準(zhǔn)。這些提法和操作的方式都有很強(qiáng)的針對(duì)性，很符合當(dāng)前工作的實(shí)際。二是制度完善，程序規(guī)范。把干部任用工作的過(guò)程作為一項(xiàng)系統(tǒng)的科學(xué)方法來(lái)探索、實(shí)踐，從動(dòng)議行為、探索提名、信息公開(kāi)到考察醞釀、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選任、人崗適應(yīng)等方面，形成了一整套主體制度與配套制度相銜接的制度體系，具有很強(qiáng)的操作性，也為民族縣正確、科學(xué)地選任干部工作做了有益地探索。三是延伸選任，重視考核。張家川縣從干部任職一個(gè)月以后，即定期進(jìn)行考核、跟蹤進(jìn)行監(jiān)督、及時(shí)進(jìn)行關(guān)心、全程進(jìn)行考察，克服了以前普遍存在的重任用、輕監(jiān)管，重考察、輕考核的問(wèn)題，形成了選拔任用、培訓(xùn)教育、關(guān)心愛(ài)護(hù)和監(jiān)督管理干部的一體化管理鏈條，這樣的管理方式很有成效。四是重視黨建，創(chuàng)建有效。張家川縣著眼于夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)，扎實(shí)開(kāi)展村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)了村村有陣地的目標(biāo)；著眼于突出抓黨建，實(shí)現(xiàn)了教育、衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織全覆蓋，不斷擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織的覆蓋面。搭建黨建工作的載體，深入開(kāi)展“三聯(lián)三引三助”活動(dòng)。按照“圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，在建管并重上下功夫，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)上求實(shí)效，在抓點(diǎn)帶面、示范先行、信息服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、群眾評(píng)議上整體推進(jìn)基層黨建工作，切實(shí)提高了基層黨建工作的實(shí)效。
周秀山要求，要緊緊圍繞落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，緊密結(jié)合民族縣的實(shí)際，抓好干部人事制度改革和基層組織建設(shè)以及人才工作，為全縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)的組織、人才保證。為此，他提出四點(diǎn)要求：一要把好方向，當(dāng)好縣委的人才參謀部和優(yōu)秀干部的推薦部。要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、落實(shí)好省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》（甘辦發(fā)2010第98號(hào)）文件，按照規(guī)定落實(shí)好文件中的具體要求。繼續(xù)加強(qiáng)組工干部的政策方針學(xué)習(xí)，首先要把組織部辦成學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)。在選人用人上要給縣委把好關(guān)，要為黨的事業(yè)負(fù)好責(zé)，就必須加強(qiáng)對(duì)黨的十七大以來(lái)，中央關(guān)于干部選拔任用方面一系列新思想、新要求的學(xué)習(xí)。在選人用人方面，要深刻領(lǐng)會(huì)2008年中央組織工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記提出的“德才兼?zhèn)�、以德為先”的選人用人制度標(biāo)準(zhǔn)，把中央的精神具體化，把上級(jí)的政策操作化，把文件的內(nèi)容統(tǒng)一化，把標(biāo)準(zhǔn)分解、落實(shí)。在選人用人導(dǎo)向上，組織部門(mén)要帶頭貫徹落實(shí)中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平在組織工作會(huì)議上提出的“六個(gè)政策導(dǎo)向”，即注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)，把六個(gè)導(dǎo)向變成實(shí)際操作的規(guī)矩和辦法。在干部人事制度改革方面，要認(rèn)真落實(shí)好中央、省委《2010-2020年深化人事制度改革規(guī)劃綱要》，著力抓好規(guī)范提名制度，競(jìng)爭(zhēng)性選拔、差額選拔，推行基層一線選拔，擴(kuò)大公推直選，整治用人上的不正之風(fēng)這六件大事。二要勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)干部提拔使用機(jī)制的探索實(shí)踐。黨的十七屆四中全會(huì)上已經(jīng)提出，要堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人的公信度，形成充滿活力的用人機(jī)制”。隨著干部人事制度改革的不斷深化，我們必須認(rèn)真研究干部選拔任用工作的新特點(diǎn)，調(diào)研提出面臨的新問(wèn)題，在選拔制度創(chuàng)新、操作程序規(guī)范、突出公開(kāi)公正、體現(xiàn)群眾公認(rèn)這四個(gè)環(huán)節(jié)上下好功夫。這就要求組織部門(mén)和組工干部，既要努力尋求優(yōu)秀干部脫穎而出的體制和機(jī)制，又要實(shí)行干部選拔任用方式的多樣化。同時(shí)，要注重弘揚(yáng)正確的干部選拔任用導(dǎo)向，注重工作實(shí)績(jī)，形成正確的用人導(dǎo)向，真正使干部工作成為調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的動(dòng)力和保證，真正使組織部門(mén)成為給黨委、政府用好人、管好人的參謀部。三要科學(xué)監(jiān)督，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)干部選拔任用工作“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的精神和內(nèi)容。在貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度上，要進(jìn)一步明確責(zé)任主體。《責(zé)任追究辦法》劃分了5類責(zé)任主體，明確了39種責(zé)任追究情況。第一類是追究縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；第二類是追究組織部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)和涉及人員責(zé)任；第三類是追究提拔干部考察組負(fù)責(zé)人和涉及人員責(zé)任；第四類是追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)涉及領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任；第五類是追究其他牽連到的領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。該《辦法》強(qiáng)化了黨委一把手和組織部一把手的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)也做了明確的規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)帶病提拔、弄虛作假等問(wèn)題，一是組織部門(mén)要堅(jiān)持“兩查”，即及時(shí)查和按提拔過(guò)程進(jìn)行倒查；二是提交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接查。四要嚴(yán)明紀(jì)律，為即將進(jìn)行的換屆工作打好基礎(chǔ)。要把選拔任用、干部監(jiān)督工作與換屆工作相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)好中央提出的關(guān)于換屆工作“五個(gè)嚴(yán)禁”和“ 十七個(gè)不準(zhǔn)”的要求。
縣委書(shū)記劉長(zhǎng)江指出，周秀山組長(zhǎng)從四個(gè)方面對(duì)全縣組織工作給予了充分肯定，這對(duì)我們下一步做好組織工作是一個(gè)極大的鼓舞和鞭策。特別是周組長(zhǎng)圍繞匯報(bào)里面存在的一些問(wèn)題，對(duì)今后工作從四個(gè)方面提出了非常明確的要求。會(huì)后，縣委、縣委組織部要認(rèn)真研究這四點(diǎn)意見(jiàn)，將其滲透到今年組織工作的各個(gè)方面，以促進(jìn)全縣組織工作在新的一年更上一個(gè)臺(tái)階。
劉長(zhǎng)江強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是把各級(jí)黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，是推動(dòng)民族地區(qū)跨越式科學(xué)發(fā)展的根本保證。對(duì)民族地區(qū)來(lái)講，無(wú)論是促進(jìn)發(fā)展，還是保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定，都需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，都需要把各級(jí)黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。近年來(lái)，張家川縣圍繞民族地區(qū)黨建工作做了一些探索，但這些探索仍然是初步的。雖然這些探索對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了根本的保障作用，但是探索才剛剛起步。這次省委第四巡視組來(lái)張家川縣開(kāi)展巡視工作，對(duì)全縣組織工作給予了有力的指導(dǎo)。按照巡視組講的意見(jiàn)，全縣要突出做好以下五個(gè)方面的工作：一要突出縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)換屆這一組織工作的中心任務(wù)，配強(qiáng)班子，形成良好的政治生態(tài)環(huán)境。一個(gè)地方黨風(fēng)政風(fēng)好壞主要取決于選人用人。近年來(lái)，中央用人導(dǎo)向非常好，組織工作思路、要求非常明確，這都需要我們?cè)谶@次換屆當(dāng)中充分體現(xiàn)。這次換屆工作中央提出了“五個(gè)嚴(yán)禁”、“十七個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)一律”的紀(jì)律要求。目前，全縣換屆工作已經(jīng)自下而上展開(kāi)，村“兩委”換屆選舉工作已基本結(jié)束，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行之中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆也要在五、六月份開(kāi)展，我們將提前做好準(zhǔn)備，借鑒去年組織工作，特別是干部人事制度改革中的一些新的探索，按照中央的要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督管理，圓滿完成換屆工作任務(wù)，形成全縣良好的政治生態(tài)環(huán)境。二要突出跨越式發(fā)展這一全縣工作的主題，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)。近年來(lái)，全縣基層黨組織建設(shè)，無(wú)論是活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、基層班子建設(shè)、制度建設(shè)都有了明顯的進(jìn)步。但是與形勢(shì)要求相比，村級(jí)組織建設(shè)、社區(qū)黨建、非公企業(yè)黨建、機(jī)關(guān)黨建還存在很大的差距，需要查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提升。我們將結(jié)合爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞促發(fā)展、保穩(wěn)定，加強(qiáng)基層黨建工作，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全縣人民促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。三要突出三支隊(duì)伍建設(shè)這一工作基礎(chǔ)，提升素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力。作為民族地區(qū)，我們提出加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)：一是把黨員隊(duì)伍建設(shè)好。突出黨員發(fā)展關(guān)、培養(yǎng)關(guān)、作用發(fā)揮關(guān)這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨員隊(duì)伍。二是把干部隊(duì)伍管理好。按照中央從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理干部的規(guī)定，去年我們?cè)谌h開(kāi)展了紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，今年我們以“吃空餉”干部清理清查專項(xiàng)治理活動(dòng)為契機(jī)，組織開(kāi)展效能提升年活動(dòng)，加強(qiáng)干部的日常管理、從嚴(yán)要求干部。三是把宗教人士隊(duì)伍作用發(fā)揮好。作為回族自治縣，縣情決定了宗教人士隊(duì)伍在全縣發(fā)展和穩(wěn)定中起了很重要的作用。因此，全縣從去年開(kāi)始，把宗教人士隊(duì)伍放在黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍一起管理，對(duì)民族宗教工作既會(huì)上安排，又采取一些得力的措施予以加強(qiáng)，深入開(kāi)展了“三聯(lián)三引三助”活動(dòng)，把黨組織、群眾組織和宗教組織三者的力量整合起來(lái)，形成一個(gè)村以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、為核心，促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧的良好環(huán)境。四要突出改革創(chuàng)新這一不竭的動(dòng)力，破解難題，提升全縣黨建工作水平。今年，在干部隊(duì)伍建設(shè)上，縣上還要進(jìn)一步規(guī)范干部提名、選拔任用機(jī)制，形成完善的干部選拔任用的制度體系，不斷提高選人用人公信度，切實(shí)加大基層黨建工作創(chuàng)新力度，促進(jìn)全縣黨建工作再上新臺(tái)階。五要突出團(tuán)結(jié)奮進(jìn)這一根本保障，廣聚賢才，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的整體活力。作為民族地區(qū)，始終要高舉團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的旗幟，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，把民族團(tuán)結(jié)、宗教和順作為維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的根本保障和基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。同時(shí)以黨組織為核心，凝聚各方面人才為張家川服務(wù)。去年，結(jié)合開(kāi)展“三聯(lián)三引三助”活動(dòng)，全縣建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)黨組織聯(lián)系宗教組織、宗教場(chǎng)所和宗教人士，宗教人士列席村委會(huì)會(huì)議，村務(wù)政務(wù)通報(bào)等制度，搭建了黨組織和黨員關(guān)系，宗教組織、宗教人士和信教群眾的平臺(tái)，創(chuàng)新了社會(huì)管理方式。今后，還需要積極探索，不斷完善，切實(shí)把各級(jí)黨組織建設(shè)成為全縣各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把各級(jí)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為各項(xiàng)工作的主心骨和領(lǐng)路人，以此保證全縣各項(xiàng)工作能夠在新的一年有較大的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)我們年初提出“六個(gè)突破”的整體奮斗目標(biāo)。
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