張家川縣召開嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正
暨鄉鎮換屆工作安排會
為認真貫徹落實中央、省、市換屆工作有關會議精神，著力營造風清氣正的換屆環境，啟動鄉鎮換屆工作，確保順利完成縣鄉換屆工作任務。6月9日，張家川回族自治縣召開嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正暨鄉鎮換屆工作安排會。
縣委書記劉長江，縣委副書記、縣人大主任李肖鋒，縣委副書記、縣長馬中奇，縣委副書記妥國保，縣委常委、縣紀委書記牛永禎，縣委常委、常務副縣長雒建明，縣委常委、組織部長何吉洲，縣委常委、統戰部長馬全榮，縣委常委、宣傳部長陳鴻，縣委常委、政法委書記李維岳，縣委常委、張家川鎮黨委書記何永東等四大組織在家領導出席會議，縣委委員，紀委委員，聘請的換屆風氣監督員，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，縣直機關及事業單位主要負責人，共120余人參加了會議。會議由縣委副書記、縣長馬中奇主持。
會上，縣委書記劉長江做了重要講話；縣委副書記、縣人大主任李肖鋒宣讀了中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》；縣委常委、縣紀委書記牛永禎就嚴肅換屆紀律做了講話；縣委常委、組織部長何吉洲就鄉鎮換屆工作進行了安排；5個層面代表就嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正做了分層承諾；縣紀委負責人宣讀了《聘請換屆風氣監督員的通知》；會上還向15個鄉鎮發放了嚴肅換屆紀律宣傳冊。
縣委書記劉長江就搞好縣鄉換屆工作提出了三點要求：
一要嚴格執行政策，以優良的政治姿態自覺接受黨和人民的選擇
這次換屆是全縣經濟社會發展和民主政治建設中的一件大事，也是中央和省、市委賦予我們的重大政治責任，搞好這次換屆工作，對于全縣進一步統一思想，凝聚發展共識，選好干部，配強班子具有重大意義。全縣上下要明確換屆工作的主要任務，堅持正確的用人導向，端正選人用人態度，嚴格執行各項政策，確保換屆工作順利進行。一要充分認識換屆工作的重大意義。這次換屆是今年工作的重中之重，關系全縣“十二五”目標的順利實現，關系黨的建設、特別是各級領導班子建設的成效，關系全縣整體工作水平的提升。各級黨組織要從戰略和全局高度，充分認識搞好換屆的重大意義，切實把思想統一到中央和省、市委的要求上來，增強政治責任感和歷史使命感，確保換屆工作順利開展。一是搞好換屆是實現全縣“十二五”目標任務，推動經濟社會跨越式發展的根本保證。今后五年，是全縣搶抓機遇，奮力趕超，強力推動全縣經濟社會跨越式發展的重大機遇期。縣委十一屆八次全委（擴大）會議確定了全縣“十二五”時期發展的總體思路和奮斗目標，這些思路和目標，是我們在科學判斷發展形勢、科學分析發展基礎、科學把握發展階段特征的基礎上提出來的。實現這一宏偉目標，關鍵要靠各級班子、靠廣大干部。只有把各級領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強領導集體，著力打造一支堅持科學發展有韌勁、謀劃科學發展有思路、推動科學發展有辦法、實現科學發展有能力的干部隊伍，才能為順利實現“十二五”目標、推動全縣經濟社會跨越式發展提供強有力的組織保證。二是搞好換屆是落實十七大和十七屆四中全會精神，進一步提高黨的建設科學化水平的根本需要。黨的十七大和十七屆四中全會，對加強和改進新形勢下黨的建設提出了一系列要求。根據黨要管黨、從嚴治黨的方針，縣委按照“黨建保證一切”的理念，著力研究新情況、解決新問題，積極探索加強和改進黨的建設的方法和途徑，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，下功夫提高黨的建設科學化水平，全縣黨建工作得到了新的加強。但隨著形勢的發展，全縣黨的建設還面臨著許多新情況、新問題，加強黨的建設的任務仍然十分艱巨。搞好換屆是全面落實黨的建設各項任務，進一步提高黨的建設科學化水平的根本需要和重大機遇。三是搞好換屆是加強領導班子建設，進一步提高各級班子的凝聚力和戰斗力的根本要求。近年來，全縣各級黨委不斷加強領導班子建設，絕大多數領導班子具有較強的凝聚力、戰斗力，領導水平和執政能力同肩負的改革發展重任是相適應的。但是對照中央和省、市委的要求，對照廣大干部群眾的期盼，領導班子建設中還存在一些不容忽視的問題。一些領導干部聯系群眾不緊密，甚至脫離群眾，有的不善于做群眾工作，缺乏解決復雜矛盾的本領；一些領導班子對本鄉鎮本部門發展中面臨的全局性重大問題缺乏深入了解，工作的針對性、前瞻性不強，有些工作落實不好；個別班子不能很好地貫徹執行民主集中制原則，在作出一些重大決策時不能充分地了解和反映民情民意，對一些涉及全局的重大問題不能及時作出正確決策，貽誤時機，造成工作上的被動；還有少數班子不團結、不協調，工作上相互不支持，內耗嚴重，形不成合力。解決這些問題，平時的教育管理、考核監督和組織調整都很重要，但五年一次的換屆集中調整更為重要。同時還要看到，搞好黨委換屆，將會給人大、政府、政協換屆打好基礎。各級黨組織要牢牢抓住換屆這一重要機遇，切實把各級領導班子選好配強，使各級領導班子都有新面貌、新干勁、新氣象。二要明確換屆工作的主要任務。這次換屆工作的主要任務是突出一個主題，抓好兩件大事，落實三項關鍵措施。突出一個主題，即通過換屆來認真總結成績和經驗，客觀分析機遇和挑戰，進一步理清科學發展的思路，形成推動科學發展的強大合力；抓好兩件大事，一是形成一個好的黨代會報告，二是選一個好的班子；落實三項關鍵措施，一是積極發揮黨內民主，二是推進干部人事制度改革，三是嚴肅紀律，保證換屆風清氣正。做好全縣的換屆工作，要緊緊圍繞這一總體目標任務，抓好各項工作的落實。三要堅持正確的用人導向。用人導向事關黨的干部路線，事關選人用人的公信度，是選準用好干部的靈魂。在換屆中選好配強領導班子，必須把堅持正確用人導向作為一個根本要求，切實貫徹好、落實好。一要堅持德才兼備、以德為先的導向。在換屆中把干部的德放在首位，堅持重實績、重德才、重公論的原則，注重選拔政治堅定、清正廉潔、道德高尚的干部，努力把那些黨性強、堅持原則、敢于負責、群眾口碑好的干部選拔到領導崗位上來，使選出的干部讓組織放心、群眾滿意。不讓那些拉關系、走后門、心術不正、品行不端的人謀到好處。二要樹立科學發展的導向。注重選拔那些自覺貫徹落實科學發展觀，善于抓機遇、謀發展、注重打基礎、工作扎實、實績突出的干部，從而帶動一方發展、維護一方穩定、造福一方百姓。不讓那些安于現狀、四平八穩、得過且過的人嘗到甜頭。三要樹立重視基層和崇尚實干的導向。把選人用人的視野向基層延伸、向一線拓展，注重選拔長期在條件艱苦地方努力工作的干部，選拔求真務實、埋頭苦干、不事張揚的干部，要讓那些為黨的事業出了力、吃了苦、受了累、流了汗的干部得到重用，不讓老實人吃虧，不讓那些做表面文章、心浮氣躁、作風不實的人占到便宜。四要端正換屆態度。換屆是干部肌膚吸收新血液，干部隊伍實現新老更替的主要途徑，也是不斷改善和加強領導班子建設的重要手段，考驗著領導干部的黨性覺悟和胸襟氣度，直接關系換屆風氣，關系黨的形象。各級干部要切實端正態度，做到“四個正確對待”，以優良的政治姿態自覺接受黨和人民的選擇。一要正確對待組織的安排。換屆過程是發現人才，檢驗黨員干部黨性的過程。每個黨員干部，不管職務多高，不管做什么工作，不管是老同志還是新同志，都要看到自己的成長進步是黨組織培養教育的結果，其次是人民群眾支持擁護的結果，最后才是自己努力的結果。作為黨員領導干部，一定要始終牢記黨的宗旨、忠誠黨的事業、聽從黨的指揮、維護黨的形象，自覺接受組織挑選，以實際行動來報答黨組織的培養和教育。二要正確對待自己的進退流轉。領導干部要過好進退留轉這道關，最根本的是要有正確的權力觀、地位觀、利益觀。領導干部在面對自己進退留轉的時刻，也是“德”行表現最為充分的時刻，是黨組織考驗干部“德”的表現的關鍵時刻。黨和人民需要你到更高層次從事領導工作，就振奮精神，開拓進取，以一流的工作業績回報黨和人民的信任；需要你從領導崗位上退下來，就愉快地把黨的事業的接力棒傳遞到年輕同志手中，一棒一棒傳下去；需要你繼續留在現職領導崗位上時，就要發揚成績，克服不足，進一步解放思想，扎實工作，更好地為人民群眾服務；需要你異地再履新職時，就愉快地開創新局面，做出新貢獻。要切實做到“進”者奮發有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉”者迎接挑戰。三要正確對待別人。正確對待別人，是一種氣度、一種胸懷、一種境界。在換屆工作中正確對待別人，關鍵是做到心要真誠、利要謙讓、胸要寬厚。要全面地、歷史地、辯證地、發展地看待別人，實事求是地評價別人的是非功過。做到與別人比低不比高、比差不比好。不能自立山頭，搞極端個人主義，鬧不團結、鬧矛盾，互不信任、互不買賬、互不低頭。要學會包容，做到看人看主流，學人學長處。四要正確對待群眾。群眾的口碑是檢驗干部的試金石。要相信群眾，充分尊重民意，堅持把“群眾公認”作為考察評價干部的重要尺度，增強換屆工作的公開性、公正性和公信力。要充分相信群眾、依靠群眾，善于傾聽群眾意見，敢于接受群眾監督，正確對待群眾評議，對群眾反映的意見要正確對待，切實做到有則改之，無則加勉，在人民群眾中樹立起黨員干部的新形象。
二要嚴肅換屆紀律，以堅強的黨性修養確保全縣換屆風清氣正
“吏治腐敗是危害最烈的腐敗”。風氣不正是干擾換屆工作順利進行的最大危險。中央對各級黨委換屆工作高度重視。胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上強調，要加強對地方換屆工作的紀律保障，確保地方黨委換屆工作風清氣正。習近平同志在全國組織部長會議上強調，要嚴明紀律、嚴格監督、嚴厲查處，努力營造風清氣正的換屆環境。李源潮同志曾指出：平時用人上出點問題，影響只是個別的、局部的；換屆風氣上出了問題，影響則是整體的、全局的。紀律不嚴、風氣不正，就會歪曲民主，就會破壞改革，就會降低選人用人的公信度。嚴明換屆紀律是換屆選舉工作健康有序進行的重要保證，也是良好黨風、政風和社會風氣的具體表現。各級黨組織和廣大黨員干部要把嚴肅換屆紀律，作為確保順利完成換屆工作任務的重大舉措來抓。要以堅強的黨性、過硬的措施，確保換屆風清氣正，贏得組織和人民的贊譽。一要加強學習。為了搞好換屆工作，中央和省、市都相繼出臺了一系列文件，縣四大組織班子成員要帶頭學習，準確把握和吃透中央和省、市換屆工作會議精神和相關文件。各鄉鎮黨委要組織班子成員、黨員干部在精學換屆選舉知識和有關文件精神的基礎上，做到嚴守黨的紀律和國家法律，嚴禁傳播影響和干擾換屆工作的流言蜚語，嚴禁散布小道消息，把嚴肅黨的政治紀律統一到鄉鎮換屆工作上來，努力實現依法行使民主權力與黨委意見、組織意圖與個人意愿的有機結合。縣委組織部專門編印了嚴肅換屆紀律保證風清氣正的有關工作手冊，各鄉鎮和縣上參與換屆工作的所有人員，要加強業務學習，熟悉工作程序，嚴格按照工作方案，規范操作，保證換屆工作的質量和水平。二要強化宣傳。各級黨組織要把宣傳教育作為嚴肅換屆紀律的基礎工作來抓，堅持教育在先、警示在先、預防在先，把“5個嚴禁、17個不準、5個一律”作為換屆工作中不可逾越的“紅線”、不可觸摸的“高壓線”，宣傳告知每一位領導干部和參加推薦、選舉的人員和代表，引導廣大黨員特別是各級領導干部清楚地了解不能做什么，做了后果是什么，自覺遵守換屆紀律，堅決抵制不正之風。縣委為嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正，決定在全體黨員干部中開展學習教育“五個一”活動。即：黨委（黨組）書記講一次黨課；機關黨支部舉行一次專題組織生活會；印發一份換屆紀律明白卡；組織一次換屆紀律知曉度測試活動；通報一批違紀違規用人案例。教育廣大黨員干部懂規矩、講規矩、守規矩，使廣大黨員干部知所守、知所避、知所畏，認真遵守換屆紀律，主動摒棄違紀行為，自覺筑牢遵紀守法的思想防線，做到不越“雷池”、不踩“紅線”。三要監督守紀。要堅持外部監督與自我約束相結合，充分發揮紀檢機關、組織部門、考察組、督查組、指導組等職能，針對換屆中容易出現的問題，加強監督檢查，確保換屆工作始終在陽光下運行。紀檢監察機關要把好干部廉政關，嚴防“帶病提拔”、“帶病上崗”。組織部門在換屆前要派出督查組，對各鄉鎮換屆紀律執行情況進行督查；選舉時要派出指導組，對選舉工作進行現場指導；考察時要派出考察組，對考察對象是否違反換屆紀律進行考察。宣傳部門要加強對換屆輿情的實時監控，建立健全輿情突發事件應急處理機制，制定網絡輿情應對預案；對網絡反映的違反換屆紀律問題，經查屬實的要迅速處理并公布處理結果，經查失實的要迅速公布真相予以澄清。要發揮人民群眾的監督作用，建立健全電話舉報、網絡舉報、來信舉報、來訪舉報“四位一體”的舉報體系，進一步暢通監督渠道。要切實發揮監督員的監督職能，及時了解社情民意，廣泛聽取意見建議。要牢牢抓住民主推薦、考察、公示、選舉等關鍵環節，凝聚各方合力，開展重點監督。在加強監督方面應堅持做到“五個必須”：一是民主推薦時，必須對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為。二是確定考察對象時，必須與紀檢機關溝通，征集干部監督信息。三是考察對象公示時，必須把是否違反換屆紀律列為一項舉報內容。四是組織考察時，必須了解考察對象是否嚴格執行換屆紀律。五是換屆選舉時，必須由候選人書面報告履行職責、廉潔從政和遵守換屆紀律的情況，并組織代表和委員對換屆風氣進行民主測評。
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