凝聚跨越式科學(xué)發(fā)展新合力
——張家川回族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作綜述
嚴(yán)肅換屆紀(jì)律安排會議
剛剛結(jié)束的張家川回族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，按照中央及省市委的總體部署，牢牢把握明確以謀劃和推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，突出抓好形成一個好報告、選出一個好班子兩件大事，認(rèn)真落實發(fā)揚民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律三項關(guān)鍵舉措，深入調(diào)研摸底子、先行試點探路子、周密部署抓統(tǒng)籌、加強領(lǐng)導(dǎo)強保證、嚴(yán)格程序保質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)強班子、嚴(yán)明紀(jì)律正風(fēng)氣，經(jīng)過基層廣大黨員群眾的共同努力，向基層廣大黨員和干部群眾交出了一份滿意“答卷”。
加強領(lǐng)導(dǎo)作保證 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆扎實有序開展
堅持在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，分層開展培訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利開展提供了有力保證。一是健全領(lǐng)導(dǎo)體系強基礎(chǔ)。認(rèn)真落實縣委書記第一責(zé)任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責(zé)任人職責(zé)，成立縣鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組織設(shè)立民主測評、考核考察和換屆風(fēng)氣、群眾滿意度測評等工作組，形成了以縣委為統(tǒng)領(lǐng)，組織、紀(jì)檢、宣傳等部門橫向聯(lián)動、協(xié)同配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主抓落實的工作格局。二是安排部署促落實。縣委先后召開4次常委會議和1次全委會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作進(jìn)行安排部署，縣委書記和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真開展談心談話活動，組織部門結(jié)合組織部長進(jìn)千鄉(xiāng)活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題調(diào)研，了解和掌握黨員干部思想動態(tài)，認(rèn)真聽取基層干部群眾意見建議。精心組織開展試點，總結(jié)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作經(jīng)驗。三是強化培訓(xùn)精業(yè)務(wù)。分層開展以“政策是不是吃透、程序是不是掌握、紀(jì)律是不是知曉”為主題的培訓(xùn)活動，采取組工干部重點講、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流講，以及播放幻燈片、展示資料等多種形式，全方位、全過程講解和演示鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的重點環(huán)節(jié)和步驟，增強培訓(xùn)效果。四是建立機制強保障。建立和完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)機制，工作信息和重大事項反饋報告機制，經(jīng)費保障機制等“四項機制”，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利完成。
黨員群眾使權(quán)利 基層民主建設(shè)積極推進(jìn)
始終堅持把規(guī)范程序作為保證換屆成功的關(guān)鍵，確保該走的程序一個不少，該把握的工作細(xì)節(jié)一個不省。
“兩推一評三公示一選舉”推選黨代表。堅持把黨代表產(chǎn)生程序公開于黨員群眾的有效監(jiān)督之下，全面實行“陽光推選”，擴(kuò)大了黨代表產(chǎn)生過程中的民主。“兩推”即運用黨員推薦、群眾推薦相結(jié)合的方法，多于分配代表30%的比例，推選產(chǎn)生黨代表候選人推薦人選，并與試點鄉(xiāng)黨委溝通，按照多于20%的差額比例，研究確定了黨代表候選人初步人選，確保黨代表的廣泛性；“一評”即組織黨員群眾、“兩代表一委員”和宗教界人士，通過召開領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議大會，對黨代表候選人初步人選進(jìn)行公開評議，廣泛征求黨員群眾意見，確保了黨代表的先進(jìn)性；“三公示”即認(rèn)真落實黨代表候選人公示制度，對黨代表候選人推薦人選、初步人選和預(yù)備人選實行“三榜公示”，接受黨員群眾的監(jiān)督，確保了黨代表的質(zhì)量；“一選舉”即各選舉單位在代表候選人預(yù)備人選公示無異議后，組織召開黨員代表會議，醞釀確定代表候選人，并組織召開黨員大會，采取無記名投票的方式，選舉產(chǎn)生黨代表。
“四深入四調(diào)研四謀劃”起草“兩委”報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞形成一個好報告，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)報告起草工作，組成由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊的調(diào)研組，深入黨員群眾中間，為起草“兩委”工作報告掌握第一手資料，確保報告質(zhì)量。一是深入村組，調(diào)研基層組織現(xiàn)狀，謀劃如何提高基層組織建設(shè)能力的問題。二是深入學(xué)校文化站，調(diào)研農(nóng)村文化現(xiàn)狀，謀劃如何提高農(nóng)村文化水平的問題。三是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，調(diào)研農(nóng)村醫(yī)療保障，謀劃如何解決看病難、看病貴的問題。四是深入黨員農(nóng)戶家中，調(diào)研農(nóng)村生產(chǎn)生活，謀劃如何提高增加農(nóng)民收入的問題。
“五個堅持”將群眾有效監(jiān)督貫穿換屆全過程。民主推薦時，堅持對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，了解是否有干部存在違反換屆紀(jì)律行為。確定考察對象時，堅持與紀(jì)檢機關(guān)溝通，征集干部監(jiān)督信息。考察對象公示時，堅持把是否違反換屆紀(jì)律列為一項舉報內(nèi)容。組織考察時，堅持了解考察對象是否嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。換屆選舉時，堅持由候選人書面報告履行職責(zé)、廉潔從政和遵守?fù)Q屆紀(jì)律的情況，并組織代表和委員對換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評。在整個換屆過程中，把“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”作為換屆工作中不可逾越的“紅線”、不可觸摸的“高壓線”，切實維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性；全縣各級組織領(lǐng)導(dǎo)、組工干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分層向全縣人民做出了換屆承諾。聘請10名由人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部等組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣監(jiān)督員隊伍，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆進(jìn)行全程監(jiān)督，有效確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆風(fēng)清氣正。
德才兼?zhèn)溥x人才 干部人事制度改革步伐加快
認(rèn)真貫徹落實中央省市委精神，以配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為重點，堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)以及重實績、重公論和注重一線的用人導(dǎo)向，為順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃選優(yōu)配強班子。一是科學(xué)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀。結(jié)合“組織部長進(jìn)千鄉(xiāng)”活動，積極開展以“查黨員變化情況，摸清主要依據(jù)；查黨員思想狀況，摸清基礎(chǔ)條件；查黨委班子現(xiàn)狀，摸清工作重點；查換屆存在問題，摸清努力方向”為主要內(nèi)容的“四查四清”活動，科學(xué)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、任職年限等情況，全面掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍基本情況和思想動態(tài)。二是加強對年輕干部的教育培訓(xùn)。著眼于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆儲備年輕干部，對省、市、縣儲備的80后和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的優(yōu)秀年輕干部，采取集中培訓(xùn)、討論交流和知識測試相結(jié)合的方式，舉辦為期3天的專題培訓(xùn)班，促進(jìn)了年輕干部之間工作交流。三是公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職人選。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用渠道，采取筆試、面試、組織考察相結(jié)合的方式，公開選拔了10名優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。四是加強基層選拔干部力度。加大從農(nóng)村基層一線選拔任用干部力度，采取“兩推一考一調(diào)查”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣上推薦、組織考察、民意調(diào)查）的方式，從符合條件的優(yōu)秀村黨支部書記中選拔了3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)干部人選，有效調(diào)動了村干部工作積極性。五是切實提高換屆考察工作質(zhì)量。認(rèn)真制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作考察方案》，堅持把干部“德”的考核作為選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確20項內(nèi)容，積極開展干部“德”的反向測評調(diào)查，嚴(yán)格落實考察預(yù)告和公示制度，有效保障了廣大黨員群眾對干部工作的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)。六是堅持正確用人導(dǎo)向優(yōu)班子。著眼于形成正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，確保干部選拔任用公開公正，特別是通過充分發(fā)揚民主，一批業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部脫穎而出，黨委班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，干部整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。
全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作在各級黨委和廣大黨員干部群眾的共同努力下順利完成，進(jìn)一步提高了黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力、鞏固了黨的執(zhí)政地位，增強了黨員的黨性觀念，統(tǒng)一了黨員干部的思想行動，凝聚了科學(xué)發(fā)展的強大合力，為建設(shè)富裕文明和諧的張家川提供了堅強有力的保證。
換屆工作中的有關(guān)文件資料
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