廣集各界智慧 凝聚各方力量
強力推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展
——在政協(xié)張家川縣第十二屆委員會第一次會議上的講話
劉長江
（2011年9月24日）
各位委員，同志們：
今天，政協(xié)張家川縣第十二屆委員會第一次會議隆重開幕了。這是全縣人民政治生活中的一件大事，也是各界人士共商張家川發(fā)展大計的盛會。開好這次會議對于動員廣大政協(xié)委員以及各族各界人士，振奮精神、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)縣第十二次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，強力推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。在此，我代表中共張家川縣委，對大會的召開表示熱烈的祝賀！向各位委員、與會同志和各界人士致以誠摯的問候！
縣第十一次黨代會以來，在中央和省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民解放思想，搶抓機遇，團結(jié)奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，圓滿完成了縣第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了張家川發(fā)展的新局面。主要經(jīng)濟指標(biāo)大幅度增長，預(yù)計到今年年底全縣生產(chǎn)總值達(dá)到17.2億元，增長1.3倍；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值0.57億元，增長94%；財政收入1.3億元，財政支出12億元，均增長3倍；全社會固定資產(chǎn)投資完成30億元，增長8倍；社會消費品零售總額4.3億元，增長2倍；農(nóng)民人均純收入2860元，增長95%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11750元，增長1.5倍。經(jīng)濟發(fā)展邁上了一個新的臺階。
可以說，縣第十一次黨代會以來的五年，是全縣人民在黨的光輝照耀下，解放思想，銳意進(jìn)取的五年；是全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的五年；也是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。我們?nèi)〉玫某煽�，是黨的路線方針政策指引的結(jié)果，是省市黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省市部門和社會各界大力支持的結(jié)果，是全縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員團結(jié)帶領(lǐng)全縣回漢人民共同奮斗的結(jié)果，也是廣大政協(xié)委員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，凝聚著政協(xié)組織，全體委員和各界人士的心血和智慧。
在過去的五年中，十一屆縣政協(xié)緊緊圍繞縣委中心工作，牢牢把握“團結(jié)和民主”兩大主題，認(rèn)真履行政協(xié)職能，不斷拓寬新思路，采取新舉措，各項工作都取得了新的進(jìn)展，為促進(jìn)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，作出了重要貢獻(xiàn)。
一是著力提高議政建言的水平，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。建言獻(xiàn)策是人民政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商和參政議政的重要形式。縣政協(xié)緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣開言路，廣求良策，廣謀善舉，使議政建言的水平有了顯著提高。縣政協(xié)通過廣泛調(diào)研，形成的提案、建議案質(zhì)量都很高。特別是關(guān)于圍繞制定“十二五”規(guī)劃，廣泛開展了文化旅游產(chǎn)業(yè)，清真食品產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、教育工作、衛(wèi)生工作、科技工作、外宣工作等深入調(diào)研、視察，問題抓得準(zhǔn)，分析有深度，建議質(zhì)量高，為縣委、縣政府的正確決策提供了重要依據(jù)。許多意見和建議都被縣委、縣政府所采納，并貫徹到實際工作中，有效地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。
二是充分發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，為鞏固全縣各族人民大團結(jié)發(fā)揮了重要作用。人民政協(xié)因團結(jié)而產(chǎn)生，依團結(jié)而存在，靠團結(jié)而發(fā)展�？h政協(xié)始終把增進(jìn)團結(jié)、凝聚力量作為中心任務(wù)，充分發(fā)揮具有廣泛代表性和包容性的獨特優(yōu)勢，協(xié)助黨委政府在協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾方面做了大量工作�？h政協(xié)高度重視同各族各界群眾的聯(lián)系，經(jīng)常組織政協(xié)委員深入到所聯(lián)系的界別群眾中，積極宣傳黨的路線方針政策，主動了解社會生活中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，有針對性地開展解疑釋惑工作。不斷加強同民主人士、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作，通過多種形式使他們的意見和主張在全縣政治生活中得到充分表達(dá)。廣泛聽取民族宗教屆委員的意見建議，堅持走訪和慰問各宗教團體和宗教屆上層人士，幫助他們解決實際困難和問題，為促進(jìn)民族團結(jié)和宗教和睦進(jìn)行了積極的努力。現(xiàn)在，全縣上下能有一個團結(jié)向上，心齊氣順、風(fēng)正勁足、合作共事的良好局面，是同人民政協(xié)的工作密不可分的。
三是不斷增強民主監(jiān)督的實效，為黨委政府改進(jìn)工作給予了很大幫助。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督�？h政協(xié)高度重視拓寬民主監(jiān)督渠道，創(chuàng)新民主監(jiān)督的方式，開辟了界別委員座談會、委員約談會、委員異地視察、專題議政會等新的活動方式，加強了專委會間的協(xié)作以及政府部門間的聯(lián)系合作。本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，通過組織委員視察、檢察調(diào)研、督辦重要提案、受理群眾來信來訪、參加有關(guān)聽證會、以及推薦政協(xié)委員擔(dān)任有關(guān)部門的特邀監(jiān)督員、參與行業(yè)作風(fēng)評議等多種方式，對黨委、政府及其工作人員進(jìn)行有效的民主監(jiān)督，促進(jìn)了相關(guān)工作的加強和改進(jìn)，推動了實際問題的解決，拓寬了民意表達(dá)渠道，發(fā)揮了各族各界群眾的橋梁、紐帶作用。
十一屆縣政協(xié)任期的五年中，全體政協(xié)委員不負(fù)眾望、不辱使命，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參政議政，以自己的實際行動為全縣發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為政協(xié)組織增添了光彩。主席和各位副主席，把握大局，恪盡職守，為縣政協(xié)工作的創(chuàng)新和發(fā)展付出了艱辛的努力，在此，我代表中共張家川縣委，向十一屆縣政協(xié)的全體委員、常委，向主席和各位副主席，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
今后五年，是我縣深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的關(guān)鍵時期，也是夯實基礎(chǔ)、破解瓶頸、突出特色、培育優(yōu)勢、積蓄后勁、趕超發(fā)展的重要階段。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中雖然存在不少困難與挑戰(zhàn)，但我們必須清楚的看到我們面臨的困難是動態(tài)的、階段性發(fā)展中的困難，張家川發(fā)展的潛力和后勁很大。從宏觀政策看，我們面臨著四大機遇：一是國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國務(wù)院出臺了進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見，為我們帶來了寶貴的發(fā)展機遇。二是國家堅持強農(nóng)惠農(nóng)，高度關(guān)注民生的政策，為我們解決民生問題提供了有力的資金保障。三是國家促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策，特別是省、市制定的加快我縣發(fā)展的優(yōu)惠政策以及將我縣確定為全省“兩個共同”示范縣，為我們加快發(fā)展提供了最直接的支撐。四是國家規(guī)劃的“關(guān)中—天水”經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，省委和市委提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及東部產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移為我們加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了有利的條件。從縣內(nèi)態(tài)勢看，經(jīng)過多年的發(fā)展，礦產(chǎn)、畜牧、勞務(wù)、清真食品加工等一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)日漸壯大，對經(jīng)濟發(fā)展的牽動力進(jìn)一步增強�？h內(nèi)各種資源的進(jìn)一步勘察和綜合利用，省內(nèi)外一些大型企業(yè)的關(guān)注與合作，使我們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟迎來了歷史性機遇。隨著天平鐵路、莊天二級公路等一些重大交通項目的實施，制約全縣發(fā)展的交通瓶頸將基本破解，基礎(chǔ)條件將逐步改善，區(qū)位優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。一些事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目和打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，將強力推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展和民生問題的改善。2013年，我縣將迎來自治縣成立60周年，借助這一平臺，我們將會爭取到國家和省市在項目和資金上的更多扶持。特別是全縣人民盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的強烈愿望，黨員干部在搶抓機遇、奮力趕超中激發(fā)出來的干事創(chuàng)業(yè)熱情，回漢人民共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面是全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的根本動力。
科學(xué)分析我縣的發(fā)展大勢和階段特征，今后五年，全縣發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依托天水、聯(lián)接平?jīng)�、融入關(guān)中、特色領(lǐng)先、乘勢發(fā)展”的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“五大目標(biāo)定位”（把張家川建成全國各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范縣，中國西部清真食品城，甘肅省精密鑄造產(chǎn)業(yè)化基地，隴東南畜牧大縣，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)特色旅游區(qū)），堅持“舉特色旗、打民族牌、走富民路、建和諧縣”的基本方略和“發(fā)展高于一切，穩(wěn)定壓倒一切，民生重于一切，黨建保證一切”的基本理念，實施項目帶動、科教興縣、趕超發(fā)展三大戰(zhàn)略，做強草食畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、民族加工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工商經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展水平，強力推動張家川經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
奮斗目標(biāo)是：今后五年，國民經(jīng)濟增長速度高于全市平均水平，綜合經(jīng)濟實力在全省縣區(qū)排序中持續(xù)前移5位，在全省自治縣中處于中上水平。
——經(jīng)濟更快增長。國民生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度高于全市平均水平。
——發(fā)展更具活力。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，全民創(chuàng)業(yè)意識和全社會創(chuàng)造活力明顯增強，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機制體制不斷健全。
——特色更加鮮明。民族特色、民族品牌、民族文化、區(qū)域優(yōu)勢更加凸顯，為實現(xiàn)“五大目標(biāo)”定位奠定堅實的基礎(chǔ)。
——生活更加殷實。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活條件顯著改善，人民群眾生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。
——社會更趨和諧。社會管理不斷加強，社會保障體系基本健全，民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧的局面進(jìn)一步鞏固。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須走好五條路子。即堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為核心，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子；堅持以園區(qū)建設(shè)為平臺，以招商引資為抓手，著力培育“四大產(chǎn)業(yè)”，堅定不移地走新型工業(yè)化的路子；堅持以優(yōu)化環(huán)境為前提，以強化扶持為動力，大力推進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，堅定不移地走全民創(chuàng)業(yè)的路子；堅持以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅定不移地走城鎮(zhèn)帶動發(fā)展的路子；堅持以教育為基礎(chǔ)，以科技為先導(dǎo)，大力推進(jìn)和諧社會建設(shè)，堅定不移地走科教興縣發(fā)展的路子。
從本次會議開始，十二屆縣政協(xié)將正式接過十一屆縣政協(xié)的接力棒，開啟新的征程�？h委對新一屆政協(xié)寄予厚望，希望縣政協(xié)和全體政協(xié)委員緊緊圍繞全縣的總體發(fā)展思路，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。
下面，我對政協(xié)工作提出幾點希望和要求。
一、緊緊圍繞全縣中心工作，充分發(fā)揮政協(xié)的職能作用
推動經(jīng)濟社會發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定是全縣最大的政治，也是我們?nèi)抗ぷ鞯闹行娜蝿?wù)。人民政協(xié)只有圍繞全縣工作中心，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，才能有更大的作為、更多的建樹�？h政協(xié)一要充分發(fā)揮智力密集的優(yōu)勢，把人才優(yōu)勢和智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢，緊緊抓住我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一系列熱點和難點問題，出謀獻(xiàn)策，把履行職能落到實處。二要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極開展聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動�？h政協(xié)和廣大政協(xié)委員是黨委、政府聯(lián)系各族各界人士的重要渠道。要通過這一渠道，廣交朋友，更好地宣傳張家川，廣泛開展各種聯(lián)誼活動，讓更多的人了解張家川，關(guān)注張家川，為促進(jìn)我縣對外開放發(fā)揮積極作用。三要充分發(fā)揮位置超脫的優(yōu)勢，大力推進(jìn)我縣的民主政治建設(shè)。要進(jìn)一步強化民主監(jiān)督意識，組織政協(xié)委員，以協(xié)商討論提案、意見、建議為主要形式，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督的工作機制，切實保護(hù)委員的監(jiān)督權(quán)力，擴大委員對重大決策的知情權(quán)和參與權(quán)，為政協(xié)委員實施有效監(jiān)督創(chuàng)造條件。四要不斷探索在促進(jìn)開放中發(fā)揮作用的新途徑新辦法，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要依托專門委員會和各界別，組織委員有重點地開展調(diào)查研究，廣泛進(jìn)行協(xié)商討論，多謀發(fā)展之計，多建創(chuàng)新之言，多獻(xiàn)務(wù)實之策，為促進(jìn)全縣的大發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
二、牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，努力促進(jìn)社會和諧
團結(jié)和民主是政協(xié)工作的兩大主題，也是社會和諧的前提和基礎(chǔ)。縣政協(xié)一要圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這一目標(biāo)，充分運用協(xié)商、溝通、引導(dǎo)、服務(wù)等方式，協(xié)助黨委和政府做好化解矛盾、理順情緒的工作，以最大限度地消除不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。二要始終把群眾的呼聲、意愿和期盼作為第一信號，充分了解民情，廣泛反映民意，促進(jìn)民生的不斷改善。三要正確認(rèn)識和處理政黨、民族、宗教、階層和海內(nèi)外同胞五大關(guān)系，著力營造諒解寬容、團結(jié)互助的良好氛圍。四要始終不渝地重視和做好民族宗教工作，全面正確地宣傳和貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，不斷促進(jìn)各民族的大團結(jié)。五要加強和諧文化建設(shè)，引導(dǎo)動員各界人士積極投身精神文明和和諧創(chuàng)建活動，認(rèn)真踐行社會主義榮辱觀，自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責(zé)任，努力推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，把全縣上下思富求變的愿望和熱情，引導(dǎo)到加快我縣發(fā)展中來，為維護(hù)安定團結(jié)的政治局面、營造加快發(fā)展的氛圍作出積極努力。
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