《盤點(diǎn)•2011》系列報(bào)道之三
張家川扶貧開發(fā)有力助推“三農(nóng)”
2011年是實(shí)施“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃的開局之年，張家川回族自治縣縣委、縣政府牢牢抓住機(jī)遇，用足用活扶貧開發(fā)政策，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬扶貧工作全局，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為工作對象，按照“一手抓扶貧成果的鞏固提高，一手抓扶貧開發(fā)機(jī)制的創(chuàng)新”的工作思路，以“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”為主要方式，狠抓整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技扶貧、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)（“兩后生”培訓(xùn)）、社會(huì)幫扶等重點(diǎn)工作，全面完成了各項(xiàng)任務(wù)，有力的助推了全縣農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
精心組織，扶貧項(xiàng)目建設(shè)全面完成
項(xiàng)目建設(shè)是扶貧開發(fā)工作的核心。全年重點(diǎn)實(shí)施了2010年第二批、第三批扶貧項(xiàng)目和2011年第一批扶貧項(xiàng)目，共完成投資3108萬元。
一是在張川鎮(zhèn)西關(guān)村等10村實(shí)施“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”國家級試點(diǎn)項(xiàng)目。計(jì)劃總投資7035萬元，其中財(cái)政扶貧資金1200萬元，整合部門資金3945萬元，信貸資金948萬元，群眾自籌942萬元。項(xiàng)目分三年實(shí)施。2010年10月份啟動(dòng)，至今年10月底共投入財(cái)政扶貧資金500萬元，在西關(guān)村等村建起養(yǎng)牛小區(qū)6個(gè)，新建雙列式養(yǎng)畜暖棚50棟，購買育肥牛1296頭，配套修建飼料室、獸醫(yī)室、管理室等養(yǎng)殖設(shè)施，培訓(xùn)各類技術(shù)人員4000人次；二是木河鄉(xiāng)莊河村整村推進(jìn)項(xiàng)目。去年8月份，莊河村遭受強(qiáng)降雨，蔬菜大棚嚴(yán)重受損，省、市為該村安排財(cái)政扶貧資金100萬元，恢復(fù)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，并配套防洪設(shè)施建設(shè)，新建蔬菜大棚250座，新修河堤500米，培訓(xùn)農(nóng)民200人（次）。三是馬鹿鄉(xiāng)牌樓村整村推進(jìn)項(xiàng)目，新建人畜飲水工程3處，硬化村莊道路1.5公里，實(shí)施貧困戶危房改造25戶，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員200人（次）。四是石峽灌區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)片帶。投入財(cái)政扶貧資金774萬元，在川王鄉(xiāng)鐵洼村等5村和連五鄉(xiāng)馬咀村，新建蔬菜大棚800座，種植洋芋300畝，引進(jìn)良種基礎(chǔ)母牛152頭，修建圈舍160座，硬化村組道路7.5公里，新修河堤1000米，修建梯田300畝，貧困戶危房改造50戶，建村級互助社1個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民1200人次。五是閆家鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)片帶，投入財(cái)政扶貧資金600萬元，在車古村等5村，引進(jìn)良種基礎(chǔ)母牛456頭，建圈舍56座，種植洋芋1200畝，種植藥材225畝，新修河堤1000米，硬化村組道路9.6公里，貧困戶危房改造50戶，建村級互助社1個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民1000人次。六是投資683萬元，實(shí)施小型水利、梯田和村組道路等工程類項(xiàng)目。投入少數(shù)民族特困片帶專項(xiàng)資金360萬元，在馬鹿鄉(xiāng)陡安村—龍口村，修建堤防工程2400米，保護(hù)了3個(gè)村莊1800畝的耕地以及386戶2017人的生命財(cái)產(chǎn)安全，徹底根治了該片區(qū)多年的水患問題；投資283萬元，在胡川鄉(xiāng)后灣村、平安鄉(xiāng)新莊村、張川鎮(zhèn)上川村至楊上村、馬鹿鄉(xiāng)寶坪村、大陽鄉(xiāng)南山村等5鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6村硬化村組道路5條8.32公里，沙化馬鹿鄉(xiāng)白楊村、劉堡鄉(xiāng)五星村、平安鄉(xiāng)水泉村等3鄉(xiāng)3村道路3條9公里，解決貧困村群眾行路難和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難問題；投資40萬元，在梁山鄉(xiāng)丹麻村新修梯田1000畝。七是種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)。投入24萬元，在平安鄉(xiāng)新建標(biāo)準(zhǔn)化脫毒馬鈴薯原種繁育基地400畝，扶持馬鹿鄉(xiāng)白楊村100戶貧困戶，種植中藥材獨(dú)活200畝。八是科技扶貧。完成投資58萬元，在張川鎮(zhèn)、龍山、胡川、大陽、川王6鄉(xiāng)鎮(zhèn)30村推廣玉米新品種1萬畝；培訓(xùn)貧困村干部、農(nóng)民技術(shù)員、扶貧專干1750人次。九是勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)。完成投資191萬元，委托縣職中和勞務(wù)辦共同培訓(xùn)“伊香拉面師”、“伊香烹飪師”666人；完成貧困戶“兩后生”技能培訓(xùn)1260人，由張家川縣職教中心、天水市衛(wèi)校等培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)培訓(xùn)，完成貧困戶普通技能培訓(xùn)500人。
創(chuàng)新思路，社會(huì)幫扶工作取得新成效
2011年，張家川縣繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓片包村、干部包戶的幫扶工作責(zé)任制，以爭取落實(shí)幫扶項(xiàng)目為重點(diǎn)，創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化措施，加大行業(yè)扶貧力度，努力構(gòu)建社會(huì)扶貧大格局，幫扶工作有了新的突破。為了突出幫扶效果和工作力度，今年對幫扶力量做了調(diào)整，將縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級幫扶單位調(diào)整到貧困面最大，貧困程度最深的村，通過一年的努力，幫扶村的貧困面貌有較大改變。截止10月底，共爭取到各類幫扶資金288.84萬元，其中國家部委1.7萬元，省級79萬元，市級31.64萬元，縣級106.5萬元。在重點(diǎn)貧困村幫扶實(shí)施蔬菜大棚、道路、堤防、養(yǎng)牛等項(xiàng)目，進(jìn)行捐資助學(xué)、捐建村陣地和村衛(wèi)生所等幫扶活動(dòng)。此外，各對口幫扶單位結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，多次深入幫扶村，開展了豐富多彩的送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)。
完善機(jī)制，互助資金運(yùn)行良好
2006年以來，張家川縣先后在14個(gè)貧困村開展了村級互助資金試點(diǎn)工作，互助資金累計(jì)達(dá)到150萬元，吸收農(nóng)戶資金7萬元，互助資金總量達(dá)到189萬元。目前，參加互助資金組織的農(nóng)戶為986戶，共借出資金148.84萬元，占互助資金總量的78.3%。其中今年投入20萬元扶貧資金，在川王鄉(xiāng)王溝村及閆家鄉(xiāng)朝陽村進(jìn)行試點(diǎn)。互助資金重點(diǎn)扶持了項(xiàng)目村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、個(gè)體加工及商貿(mào)流通，增加農(nóng)民收入，助推村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
搶抓機(jī)遇，項(xiàng)目爭取再創(chuàng)新高
今年以來，張家川縣以項(xiàng)目為依托，狠抓扶貧資金的爭取工作，利用國家加快少數(shù)民族特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好政策，打好隴東南唯一的少數(shù)民族自治縣和國家重點(diǎn)貧困縣兩張牌，積極爭取國家、省、市對我縣扶貧開發(fā)工作的大力支持和照顧優(yōu)惠，及時(shí)貫徹落實(shí)《省政府研究支持張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展有關(guān)問題會(huì)議紀(jì)要》精神，多次由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，主動(dòng)與省、市主管部門銜接，積極爭取扶貧項(xiàng)目資金。截止11月底已落實(shí)財(cái)政扶貧資金2943萬元，加上即將下達(dá)的第三批資金，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到3100多萬元，增長30%，創(chuàng)歷史新高。與此同時(shí)，在省、市扶貧辦的關(guān)懷下，張家川縣被列入全省亞行貸款扶貧項(xiàng)目縣，根據(jù)省上安排，擬定分配張家川縣2200萬元（人民幣）的亞行貸款額度，張家川縣根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，計(jì)劃利用亞行貸款實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)綜合項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)域選定在我縣畜牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好并具有一定發(fā)展?jié)摿Φ鸟R鹿、閆家、平安3鄉(xiāng)12村。目前完成了項(xiàng)目建議書的編制工作，并多次在省上進(jìn)行修改完善。
通力合作，初步完成六盤山特殊困難地區(qū)張家川縣扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制
根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，張家川縣已列入國家六盤山區(qū)連片特困地區(qū)，將給予重點(diǎn)扶持。張家川縣搶抓這一歷史機(jī)遇，按照省、市扶貧部門的要求，及時(shí)制定了《六盤山區(qū)連片特困地區(qū)張家川回族自治縣扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011－2020）》編制方案，在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織安排下，召集縣扶貧、發(fā)改、財(cái)政、交通、建設(shè)、民政等有關(guān)部門，召開了張家川回族自治縣六盤山特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作會(huì)議。會(huì)后，相關(guān)部門積極行動(dòng)，互相配合，主動(dòng)銜接，按照會(huì)議要求及時(shí)開展工作。目前，在縣扶貧辦的牽頭下，規(guī)劃初稿已經(jīng)完成。
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