《盤點•2011》系列報道之五
國土助力民族縣域經濟發展
近年來，在黨的民族政策光輝照耀和指引下，張家川回族自治縣經濟社會發展駛入快車道，落地項目逐漸增多，重點項目建設如火如荼。伴隨著項目的高速度建設，如何有效利用現有稀缺土地資源，充分發揮土地在民族縣域經濟發展中的推波助瀾作用，成為黨委、政府及國土資源部門首要考慮的問題。
土地是民生之本，是最基本的生產要素，也是一切生產、生活活動的載體，它支撐各行各業、關系千家萬戶、影響千秋萬代，是經濟社會發展的必然依托。今年以來，張家川縣國土資源局在市局黨組和縣委、縣政府的正確領導與關心支持下，在縣人大、縣政協、縣紀委的監督和相關部門的配合下，認真貫徹落實科學發展觀和省、市、縣國土資源工作會議精神，緊緊圍繞全縣“強基礎、興產業、惠民生”的經濟發展主線，以“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”為目標，認真履行保護資源和保障發展的職責，積極主動服務，創新工作思路，轉變工作作風，強化工作措施，嚴格規范管理，狠抓工作落實，全面完成了市局下達的各項目標任務，為全縣國土資源管理工作奠定了堅實基礎，有力支持了地方經濟跨越式科學發展。
科學規劃，為經濟發展保駕護航
土地是財富之母，發展離不開土地。但由于人多地少的縣情所限，我們必須對土地進行合理開發利用，而實現開發利用好土地資源對農村乃至全社會具有穩定作用。基于此認識，張家川縣堅持統籌規劃，科學指導的原則，充分發揮國土資源規劃的統籌和指導作用，科學調控資源供給，不斷促進區域經濟協調發展。一是嚴格執行縣、鄉土地利用總體規劃，對非農建設項目依法按照縣、鄉土地利用總體規劃進行審核，積極配合項目單位進行用地預審，并及時組織上報審批。二是完成了張家川縣土地利用總體規劃數據庫建設。三是編制了張家川縣2011年供地計劃，現已完成了全年的供地任務，對土地利用情況及時進行統計上報，并擬定了2012年供地計劃。四是完成了國土資源綜合統計上報工作。五是嚴格落實張家川縣礦產資源規劃，依法對探礦權和采礦權進行審核。
履行職責，堅守耕地和基本農田保護紅線
“守土有責、守土有為”是法律賦予國土資源部門的重要職責。為了嚴格保護耕地“紅線”不突破，張家川縣國土局認真貫徹落實中央、省、市關于耕地保護的一系列方針政策和最嚴格的土地管理制度，全面實行最嚴格的耕地保護政策，堅持“保護與開發并重，開源與節流并舉”原則，加大基本農田保護力度，強化基本農田保護監管制度，在農村建立耕地占補平衡監測監管系統，將項目用地與補充耕地項目掛鉤，對項目用地報批依法落實先補后占制度，完善了《基本農田保護鄉規民約》及相關制度，并在各鄉鎮建立了永久基本農田保護碑，使基本農田保護工作落到了實處。截止2011年年底，全縣耕地面積穩定在5.51萬公頃，基本農田面積穩定在4.18萬公頃。
土地整理是一項功在當代、利在千秋的民心工程。近年來，張家川縣國土局按照縣委提出的山、水、田、林、路、草農業綜合治理“六化”要求，通過積極爭取國家政策性項目資金，大力實施耕地占補平衡土地開發項目，完成了渠子梁土地整理開發項目，總規模130.19公頃，新增耕地18.19公頃，投資總額240萬元，積極爭取到土地開發整理項目3個，總投資2164萬元，目前正在進行項目前期準備工作，爭取在明年解凍時開工實施。通過一系列的土地綜合整治措施，極大改善了全縣土地開發利用環境，促進了農業增效、農民增收和新農村建設，為全縣今后經濟發展留足了用地空間。
主動服務，全力保障重點項目建設用地
從一切服從和服務于全縣經濟發展的大局出發，張家川縣國土局按照各類重點項目用地的特殊需求，不斷改進工作思路，增強服務意識，積極多方協調，加快用地報批速度，及時為重點項目建設提供用地保障。2011年，全縣共報批建設用地68.1934公頃，涉及項目27個，其中已審批59.1579公頃，涉及項目23個，已上報省廳待審批9.0356公頃，涉及項目4個，確保了項目順利落地。
在保證重大項目用地的同時，嚴格按照國家產業政策，對項目用地嚴格把關，嚴格審查，批后實行實時監管，并按照高于省政府批準的征地標準依法實施土地征收工作，及時兌付征地補償款，今年已批準的24個建設項目用地已全面完成了土地征收工作，補償款已全額發放到了被征地農民手中，有效維護了被征地農民的合法權益。
規范運行，強力推進市場化資源配置
在規范土地市場建設過程中，張家川縣國土局嚴格執行國家供地政策和各類建設用地標準，落實節約集約用地和保障民生用地政策，對工業、經營性用地一律實行招標拍賣掛牌方式出讓，全年供地33宗，其中保障性住房用地4宗，面積10.15公頃；出讓4宗，面積9.7855公頃。
在礦產資源管理過程中，堅持“集中治亂、突出治散、注重治本”的原則，深入開展礦產資源勘查開發秩序“打非治違”專項活動，強力整治礦產資源秩序。全年共核查礦業權23家，依法查處礦產資源違法案件6起，并對符合條件的3家新設采礦權依法進行了掛牌出讓，有效遏制了礦產資源勘查開發違法違規行為屢禁不止的勢頭，優化了全縣礦產資源市場環境，維護了正常的礦產資源管理秩序。
保障民生，全面加強地質災害防治
張家川縣國土局把保障群眾生命財產安全作為工作的重中之重，全力以赴抓好地質災害防治工作，成立了地質災害防治領導小組，編制了符合縣情的《地質災害防治方案》和《突發性地質災害應急預案》，靠實鄉鎮為第一責任人的地質災害排查預警預報責任，嚴格落實汛期地質災害值班、巡查和速報、月報、年報制度；加強了地質災害預報預警，建立了與氣象、防汛等部門的聯系溝通機制和縣、鄉、村三級地質災害防災預警體系，進一步完善了群測群防體系，健全了群測群防監測網絡，加大了地質隱患排查力度，確保了人民群眾生命財產安全。全年共排查新發生的地質災害隱患點28處，其中滑坡17處，崩塌8處，泥石流1處，塌陷1處，地裂縫1處，中型以上14處，現已聘請甘肅省地礦局第一地質礦產勘查院的地質專業人員進行了災害危險性評估，出具了評估報告，向隱患點所在鄉鎮下發了防災函，并組織相關部門制定了災后重建搬遷規劃，積極協調爭取省、市搬遷項目。
新起點懷揣新希望，新發展鑄就新輝煌。2012年，張家川縣國土資源管理工作面臨新的任務和新的形勢，相信在市局和縣委、縣政府的堅強領導下，張家川縣國土局將再接再厲，開拓創新、頑強拼搏，以扎實的工作作風，求真務實的工作態度，努力開創全縣國土資源管理工作新局面，為推動全縣經濟社會跨越式科學發展作出新的、更大的貢獻。
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