張家川回族自治縣成立60周年系列報道之五
輝煌六十年 阿陽換新天
新中國成立以前，張家川回族自治縣的少數(shù)民族主要是居住在貧瘠、偏僻、荒涼的山區(qū)，世世代代與黃土為伴的回族群眾，他們一方面要與惡劣的自然環(huán)境相抗?fàn)帲环矫孢�要經(jīng)受著巨大的民族壓迫和剝削，一年到頭過著粗糠雜糧、牛馬不如的悲慘生活�！暗顾腻伵_黑窟窿炕、沒頂?shù)姆孔勇短斓拇玻袠淦�、吃粗糠、十多歲的娃娃沒衣裳，天天苦、月月忙、一年到頭精打光”……這些流傳至今的“花兒”，便是當(dāng)時回漢群眾真實的生活寫照。
伴隨著共和國成長的年輪，沐浴著時代的春風(fēng)，張家川回族自治縣即將在孕育希望的季節(jié)里，迎來自治縣成立六十周年的喜慶日子。六十年艱苦創(chuàng)業(yè)，六十年風(fēng)雨兼程，六十年承前啟后，六十年繼往開來，33萬回漢兒女在黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、敢為人先的精神，在1311平方公里的大地上播種耕耘、春種秋收，昔日貧窮落后的張家川面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
回顧過去，辛勤耕耘譜華章
張家川回族自治縣自1953年成立自治縣以來，即將走過六十年的光輝歷程。六十年持續(xù)奮斗，幾代人不懈追求，在黨的民族政策的指引下，張家川回漢兒女在火熱的張家川大地上，以團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)的昂揚斗志，風(fēng)雨兼程、克難攻堅、干事創(chuàng)業(yè)，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，用勤勞、智慧和汗水，眾志成城譜寫了改革開放的新篇章，開創(chuàng)了現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，取得了令人矚目的輝煌成就：一是綜合實力明顯增強。2011年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值17.26億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成29.86億元；社會消費品零售總額4.27億元；大口徑財政收入完成1.29億元；財政支出12.91億元%；農(nóng)民現(xiàn)金收入2852元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11800元。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2011年，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到7.47億元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.42億元。全膜雙壟溝播玉米種植達(dá)到11.38萬畝，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到10.9萬噸。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，“三區(qū)三園五帶”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。蔬菜、果品、馬鈴薯、中藥材、大麻等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。以建設(shè)“隴東南畜牧大縣”為目標(biāo)，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)127.2萬頭（匹、只）。實施通自然村、通農(nóng)田路的“雙通”工程，修建農(nóng)田道路2748公里。完成劉堡梁農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了4.25萬人的安全飲水問題。新修梯田2.36萬畝，治理小流域33平方公里，完成“一池三改”1000戶。實施扶貧片帶開發(fā)項目，脫貧人口6500人，扶貧工作取得了顯著成效。14.05萬畝集體林地全部完成勘界確權(quán)任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)民增收后勁不斷增強。三是項目和招商引資工作取得新突破。2011年，爭取到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、2011年扶貧易地搬遷、農(nóng)村人飲安全工程等項目203項，篩選上報了縣城城區(qū)集中供熱擴(kuò)能改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整理、馬家塬遺址保護(hù)等42個縣慶項目，爭取到位國家、省市投資3.8億元。加大招商引資力度，全年共簽約招商項目19項，實施招商項目24項，完成投資7.22億元。四是工商經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。2011年，工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到4.28億元。恭門鎮(zhèn)工業(yè)走廊規(guī)劃完成可研評審，張家川100萬噸精密鑄造產(chǎn)業(yè)化基地前期工作順利開展。加強中部清真食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定了西部皮毛加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)實施方案，各項規(guī)劃論證工作順利進(jìn)行。金風(fēng)科技20萬千瓦的風(fēng)力發(fā)電項目進(jìn)展良好。羲皇阿膠有限公司新產(chǎn)品太極天膠已研制生產(chǎn)，即將上市銷售。50萬噸鐵銅精粉技改等工業(yè)“雙五”工程建設(shè)進(jìn)展順利。五是城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。2011年，縣城“十大工程”開工建設(shè)，縣城北濱河路和南部路網(wǎng)，南部路網(wǎng)道路拓建工程已完成管道鋪設(shè)和部分路基工程。完成縣城垃圾填埋場建設(shè)。后川河堤防、城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程、城區(qū)污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。六是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，實施城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提升“8+2”工程，推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣7所中小學(xué)校校安工程危房改造項目基本完工。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)，大力推進(jìn)九項基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，新農(nóng)合制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作全面開展，參合率保持100%。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和自然村“村村通”工程進(jìn)展順利，完成了18651戶廣播電視入戶工作和271個農(nóng)家書屋建設(shè)。七是和諧社會建設(shè)積極推進(jìn)。2011年，落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障和醫(yī)療救助政策，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保9232.2萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助592.54萬元。全面實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，共有11.83萬人參加新農(nóng)保，共發(fā)放養(yǎng)老金2329.55萬元。開發(fā)就業(yè)崗位708個，實現(xiàn)新增就業(yè)1950人。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，輸轉(zhuǎn)富余勞動力6.51萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入5.99億元。啟動實施了和暢家園廉租住房建設(shè)，為住房困難家庭發(fā)放租賃補貼401.42萬元。
現(xiàn)在，放眼張家川大地，從飽受歧視到當(dāng)家作主，從茅草房屋到青磚瓦房，從麻桿點燈到電燈電視，從雞犬不聞到牛羊成群，從牛車馬車到汽車轎車，從千里傳書到手機代步……張家川回漢兒女正在新時代的濃濃氣息里，在激越奔放的改革大潮中，共同分享著共和國發(fā)展和改革的成果。
立足當(dāng)前，攻堅克難負(fù)重任
閃光的數(shù)字令人自豪，但張家川回漢兒女更加清醒地認(rèn)識到，由于歷史的原因，張家川發(fā)展的起點低、底子薄，搶抓機遇的意識還不強，農(nóng)村的發(fā)展變化還不夠大，城鄉(xiāng)部分群眾的生活還比較困難，與兄弟縣區(qū)相比差距更大，與全省同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，依然任重而道遠(yuǎn)。
全面深入地審視自身存在的困難和問題，張家川縣委、縣政府和全縣33萬回漢兒女已經(jīng)從全面總結(jié)張家川六十年來的發(fā)展歷程中，形成了強烈的共識：當(dāng)前， 張家川發(fā)展中最大的問題是發(fā)展的問題，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們面臨的困難和問題還很多。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，交通等方面的瓶頸制約尚未完全消除，吸引和聚集生產(chǎn)要素的能力弱。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，投入機制不活，農(nóng)民穩(wěn)定增收的難度還很大。三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、效益低，現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，投融資渠道狹窄，小型微型企業(yè)發(fā)展難度大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力還不強。四是城鄉(xiāng)困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題還比較突出，農(nóng)村貧困面大、貧困程度深，城鄉(xiāng)社會保障體系尚不完善，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大，深入推進(jìn)扶貧攻堅、保障和改善民生的任務(wù)仍十分繁重。五是教育基礎(chǔ)還比較薄弱，人均受教育程度低，提高全民思想道德素質(zhì)的任務(wù)仍很艱巨，人口整體素質(zhì)不高，將人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢的難度很大。六是加快發(fā)展中各類矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性問題時有發(fā)生，社會管理有待進(jìn)一步加強和深化。七是干部作風(fēng)需進(jìn)一步改進(jìn)，一些干部研究政策、謀劃發(fā)展、破解難題、抓好落實的能力不強，體制機制還不完善，對權(quán)力運行監(jiān)督還不力，不作為、亂作為、不當(dāng)作為的問題時有發(fā)生。
今年是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年。因此，張家川縣委、縣政府明確要突出抓好八項重點工作。堅持以項目為支撐，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。堅持把項目建設(shè)作為拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要載體，千方百計爭項目、抓投資、建項目，以重大政策和項目的落實，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅持以“三區(qū)三園五帶” 建設(shè)為抓手，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作力度。強化投入，創(chuàng)新機制，不斷做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。堅持以“雙十工程”為載體，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大開發(fā)力度，強化城市建設(shè)與管理，努力打造隴上民族特色城。 堅持以“雙五工程”為重點，加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。堅持以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，以承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加大招商引資為抓手，以民族特色和資源優(yōu)勢為依托，加快“雙五工程”建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。堅持以激活商貿(mào)活力為突破口，加大財政、金融、商貿(mào)工作力度。充分利用中央、省上加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利時機，加快商貿(mào)物流體系建設(shè)，大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，帶動全縣第三產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展。堅持以改善民生為核心，加大社會事業(yè)工作力度。堅持以人為本，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高公共服務(wù)均等化水平，確保改革發(fā)展的成果由人民共享。堅持以“兩個共同”示范縣建設(shè)為引領(lǐng)，加大創(chuàng)新社會管理工作力度。圍繞“兩個共同”示范縣的創(chuàng)建，始終高舉團(tuán)結(jié)進(jìn)步的旗幟，堅決維護(hù)法律尊嚴(yán)，積極倡導(dǎo)社會公平正義，營造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅持以改革創(chuàng)新為動力，加大破解難題的力度。敢不敢解難題、能不能解難題、善不善解難題，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部德才的綜合檢驗。
展望未來，描繪壯美新藍(lán)圖
今天的努力是為了成就明天更加燦爛的輝煌。站在新的歷史起點上展望未來，得天獨厚的資源、文化和區(qū)位優(yōu)勢，前所未有的發(fā)展機遇，以建設(shè)全省“兩個共同”示范縣為目標(biāo)，以省、市優(yōu)惠政策為依托，以60周年縣慶為平臺，以強基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、惠民生為主線，以大上項目、加大投入、擴(kuò)大需求為支撐，以全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧為保障，千方百計抓項目、集中精力解難題、整合資源建亮點、突破瓶頸促發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境、強化黨建作保證，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。
當(dāng)前，張家川回漢兒女正按照黨的十七大、十七屆六中全會精神和“十二五”規(guī)劃描繪的發(fā)展藍(lán)圖，昂首闊步前進(jìn)在全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)張家川跨越式發(fā)展的征程上，按照“依托天水、聯(lián)接平?jīng)觥⑷谌腙P(guān)中、特色領(lǐng)先、乘勢發(fā)展”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“五大目標(biāo)定位”（把張家川建成全國各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范縣，中國西部清真食品城，甘肅省精密鑄造產(chǎn)業(yè)化基地，隴東南畜牧大縣，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)特色旅游區(qū)），堅持“舉特色旗、打民族牌、走富民路、建和諧縣”的基本方略和“發(fā)展高于一切，穩(wěn)定壓倒一切，民生重于一切，黨建保證一切”的基本理念，實施項目帶動、科教興縣、趕超發(fā)展三大戰(zhàn)略，做強草食畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、民族加工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展水平，強力推動張家川經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的目標(biāo)，是對幾代張家川人艱苦創(chuàng)業(yè)的實踐經(jīng)驗的全面總結(jié)和升華，是張家川縣委、縣政府站在前人的肩膀上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，放眼世界、放眼百年，為張家川33萬回漢人民的福祉安康殫精竭慮謀劃的宏偉藍(lán)圖。宏偉的目標(biāo)需要有敢為人先，追求卓越的宏大氣魄，需要全縣各族人民的共同努力。制約張家川發(fā)展的是觀念意識和資金人才，因此，我們迫切需要勇于創(chuàng)新和銳意進(jìn)取的精神，思進(jìn)取，敢破格，我們的事業(yè)才能朝氣蓬勃，充滿活力，人人都要樹立良好形象、人人都要培育投資環(huán)境，我們才能承接更多的資金和項目支持發(fā)展張家川。
我們堅信，開放的張家川必將從60年滄桑巨變的成果展示中，引來世人更加關(guān)注的目光，形成更大的投資熱潮，迎來更大的發(fā)展機遇。張家川33萬回漢兒女必將從60年的輝煌成就和改革開放的發(fā)展成果中倍受鼓舞，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神面貌、更加強烈的創(chuàng)新意識和更加努力的拼搏精神，進(jìn)一步形成加快發(fā)展的強大合力，進(jìn)一步推進(jìn)張家川跨越式發(fā)展的歷史步伐，在千帆競發(fā)、百軻爭流的時代浪潮中，創(chuàng)造出碧水藍(lán)天的美好家園和更加美好的未來。
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