全面推進依法行政 努力建設法治政府
為促進民族地區經濟社會快速發展創造良好的法治環境
張家川縣委副書記、縣長 馬中奇
依法行政是建設社會主義法治國家在行政領域的體現，更是政府正確行使行政權力的基本準則。
張家川縣是一個少數民族自治縣，近年來，我縣高度重視依法行政工作，始終堅持把加強和改進依法行政工作作為建設法治政府，加強政府自身建設的首要任務，加強組織領導，強化宣傳培訓，加大行政執法監督力度，深入推進行政執法責任制，積極化解社會矛盾，努力提高依法行政水平，有力推進了全縣經濟社會協調快速發展。
全面貫徹基本方略，依法行政水平不斷提高
（一）依法行政組織領導體系基本形成。緊緊圍繞推進依法治縣進程，全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》，加強對依法行政工作的組織領導，全縣形成了以縣依法行政領導小組為統領，以鄉鎮和行政執法單位領導小組為基礎的行政執法領導體系，全面落實行政執法工作一把手負責制，為推進依法行政提供組織保證。
（二）全民法制意識逐步增強。隨著《綱要》的深入實施，特別是《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《甘肅省人民政府貫徹落實國務院關于加強市縣政府依法行政的決定的意見》和《甘肅省行政執法監督條例》的相繼實施，對依法行政工作提出了更高的要求，以此為契機，建立并落實領導學法制度，大力開展行政法律法規的學習宣傳和培訓活動，加大對各級行政執法人員特別是領導干部的學習培訓力度，全縣形成了領導干部學法、守法、用法的良好風氣，廣大群眾的法制意識不斷增強，為改進和優化行政執法環境奠定了堅實基礎。
（三）民主決策能力不斷提高。建立并嚴格落實政府議事規則，規范依法決策程序，制定完善了《張家川縣政府議事規則》、《張家川縣重大事項決策規則》，確立了重大決策和重要行政措施經過縣政府常務會議集體研究決定、專家咨詢論證、合法性把關等機制，有力促進了決策的民主化、科學化和規范化。
（四）政府職能進一步轉變。以深化行政審批制度改革為抓手，以貫徹實施《行政許可法》、《決定》、《條例》為切入點，加快政府職能轉變步伐，認真開展行政審批制度改革、行政許可和行政處罰清理工作，取消了一批不利于經濟社會發展的行政審批和行政許可項目，政府職能的越位、錯位和缺位問題得到較好解決。注重和加強政府效能建設，組織開展了嚴肅查處擾亂建設環境、干事創業環境等八個方面的專項整治活動。進一步推進政務公開工作，深化政務公開形式與內容，政府工作公開透明程度不斷提高，政府行政行為進一步規范。
（五）行政執法體制不斷理順。嚴格落實規范性文件制定報備和定期清理制度，規范性文件質量、實效性進一步提高。認真開展行政執法依據梳理工作，依法界定執法部門的職能和權限，積極接受人大執法檢查，大力開展案卷評查工作，行政執法監督制約機制逐步形成。
（六）防范化解社會矛盾的機制基本形成。深入開展矛盾糾紛排查工作，完善人民調解制度，積極開展法律援助，努力化解社會矛盾。高度重視和加強信訪工作，全面落實信訪工作聯席會議制度，暢通信訪渠道，及時解決群眾的信訪問題。實現行政調解與司法調解、人民調解的有機結合，有力維護了社會穩定。進一步加強和完善應急管理體系建設，完善預案體系，科學合理儲備應急物資，適時組織開展應急演練，政府應對突發公共事件的能力不斷提高。
近年來，經過全縣各級組織和廣大干部群眾的不懈努力，我縣依法行政工作逐步邁上規范化、法制化軌道，依法行政工作呈現出能力不斷增強，服務不斷優化，工作不斷改進的特點，在具體工作實踐中，也積累了一些有益的經驗。
（一）加強隊伍建設是基礎。始終堅持把加強行政執法隊伍建設，作為提高整體素質是推進依法行政的基礎。認真抓好行政執法人員學習培訓、資格考試等工作，使各級領導干部和行政執法人員能夠準確把握《綱要》的內容和實質，將《綱要》的要求貫穿于行政決策、行政管理、行政執法和行政監督實踐的全過程，從而進一步規范行政決策和執法行為。
（二）規范行政行為是關鍵。按照“誰主管、誰負責”的原則，加大規范性文件清理審查力度，變事后監督為事前審查。進一步加強行政復議機構建設，不斷提高行政復議工作水平，使行政復議真正成為化解行政爭議的主渠道。進一步暢通社會監督渠道，抓好法制宣傳工作，使依法行政的理念深入人心，逐步形成與依法行政工作相適應的社會環境。
（三）轉變政府職能是前提。切實把政府職能定位為宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務，深化行政審批制度改革，規范行政審批行為。積極探索化解社會矛盾的新機制，深化政務公開，建設責任、服務、法治政府，努力提高政府的權威性和公信度。
（四）加強行政執法監督是重點。把行政執法評議、考核工作作為對單位和個人年度考核的重要內容和依據，切實抓好行政執法違法責任追究工作，努力提高行政執法人員的執法責任意識和水平。積極開展相對集中的行政處罰工作，從源頭上解決多頭執法、多層執法、交叉執法的問題。
著眼加強政府自身建設，全力推進依法行政
（一）加強學習培訓，進一步深化對依法行政重要性的認識。通過對《決定》、《意見》、《甘肅省行政執法監督條例》的深入學習，使廣大干部群眾，特別是領導干部對依法行政工作有新認識、新提高，增強依法行政觀念，提高依法行政能力。
（二）加強行政執法隊伍建設，不斷提高行政執法水平。行政執法是依法行政的重點和難點，行政執法隊伍的整體素質狀況是影響行政執法質量和水平的關鍵，我們將把建立一支合格的行政執法隊伍作為推動依法行政的首要任務，強化培訓，嚴格管理，努力提高行政執法水平。
（三）加強組織領導，為推進依法行政提供保證。推進依法行政，責任在政府，關鍵在領導，根本在落實。我們將繼續堅持實行依法行政一把手負責制，進一步建立健全縣、鄉、村依法行政組織領導體系。繼續把依法行政工作納入對各級組織和各級干部的年度考核之中，真正使依法行政成為各級政府和部門的重要任務，成為政府工作人員的自覺行為。
（四）加強行政復議工作，努力化解社會矛盾。合理引導群眾通過行政復議渠道，解決爭議，化解矛盾，維護群眾合法權益。積極開展矛盾糾紛排查調處工作，完善糾紛排查、行政裁決、行政調解和人民調解等制度，積極探索預防和化解社會矛盾的新路子，努力為促進我縣經濟社會快速發展營造良好的法制環境。
打印本頁
