開欄語：為了深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，把全縣廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務(wù)上來，迅速在全縣興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神熱潮，縣新聞中心開設(shè)“學(xué)習(xí)十八大、開創(chuàng)新業(yè)績”局長訪談欄目，進(jìn)一步領(lǐng)會精神實質(zhì)，尋找工作差距，理清發(fā)展思路，促進(jìn)全縣各項工作又好又快發(fā)展。
全面貫徹落實黨的十八大精神 加快推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越
——訪張家川縣水務(wù)局局長馬彬
記者：馬局長，舉世矚目的黨的十八大已經(jīng)勝利閉幕，作為全縣主管水行政的部門負(fù)責(zé)人，您認(rèn)為十八大為水利工作帶來了那些新機(jī)遇？
馬彬：黨的十八大報告把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，作出了重要部署，提出了更高要求。在水利宏觀布局方面，提出要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。在水資源管理方面，明確提出全面促進(jìn)資源節(jié)約，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益，加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會。在水生態(tài)文明建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、濕地面積。在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)要加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。在水利改革創(chuàng)新方面，強(qiáng)調(diào)要完善最嚴(yán)格的水資源管理制度，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，積極開展排污權(quán)、水權(quán)交易試點。這一系列重要論述和重大部署，進(jìn)一步完善了我國新時期治水方略，深化了水利工作內(nèi)涵，拓展了水利發(fā)展空間，充分體現(xiàn)了我黨對水利工作的高度重視。
記者：結(jié)合我縣實際，您認(rèn)為，我縣水利工作還存在哪些困難和問題？
馬彬：近年來，我縣隨著一些水利項目的實施，水利的支撐和保障作用顯著增強(qiáng)，取得了一定的成績。但整體基礎(chǔ)薄，在今后的工作中，還存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：
一是水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。我縣地處六盤山地槽與隴西黃土高原的過渡地帶，境內(nèi)溝壑縱橫，山巒起伏，干旱多災(zāi)，基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展的壓力很大，全縣水資源表現(xiàn)為資源性、工程性、水質(zhì)性缺水并存的局面。全縣多年水資源總量為1.9億立方米，人均水資源占有量為616 立方米，僅占全國人均水資源占有量的28%，占全省人均水資源量的53%。現(xiàn)有的水利設(shè)施，如機(jī)電井、塘壩等大都建于上世紀(jì)六、七十年代，老化失修嚴(yán)重。
二是水資源調(diào)配能力不夠強(qiáng)。由于資金等因素，水利建設(shè)欠帳較多。基本農(nóng)田和小型水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，人增地減的矛盾進(jìn)一步加劇。水資源合理配置格局尚未形成，縣內(nèi)各河流常有斷流現(xiàn)象發(fā)生，且徑流年際變化也較大，枯水年份年徑流量僅相當(dāng)于豐水年份的20%。在枯水年和連續(xù)枯水年，往往造成嚴(yán)重旱災(zāi)。有些工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，長期低水平維護(hù)，多年運行失管，未能充分發(fā)揮效益。
三是水生態(tài)環(huán)境惡化形勢嚴(yán)峻。根據(jù)水質(zhì)全面化驗結(jié)果，我縣的五條主要河流水生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。后川河、清水河水質(zhì)劣于五類，為輕污染。后川河、清水河龍山段、后川河張川-胡川段水質(zhì)總氮、總磷、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)等指標(biāo)超標(biāo)。
四是水利專業(yè)隊伍建設(shè)方面有待進(jìn)一步完善和提高。專業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)重不足，且存在斷層現(xiàn)象，我局現(xiàn)有干部職工139人，其中專業(yè)技術(shù)人員21人，僅占15.1%；從年齡結(jié)構(gòu)來講，30歲以下的僅有6人。
記者：結(jié)合十八大精神的學(xué)習(xí)和貫徹，您在今后的工作中，將如何促進(jìn)全縣水利事業(yè)新的發(fā)展？
馬彬：第一，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在加快推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展上邁出新步伐。我們要按照黨的十八大關(guān)于“四個更加自覺”的要求，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到水利改革發(fā)展實踐和治水興水全過程，著力搞好頂層設(shè)計，在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動民生水利新發(fā)展，統(tǒng)籌解決水少、水臟等問題，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為全面建成小康社會提供更為堅實的水利保障。
第二，堅持以維護(hù)廣大人民的根本利益為宗旨，在大力發(fā)展民生水利上取得新成效。我們要把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，加快梯田建設(shè)步伐，力爭2015年全面實現(xiàn)飲水安全化，耕地梯田化；突出抓好中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、城鄉(xiāng)防洪排澇等防洪薄弱環(huán)節(jié)，消除威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的防洪隱患；加快富川水源工程、堤防工程建設(shè)步伐，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。
第三，堅持以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，在夯實水利基礎(chǔ)支撐上實現(xiàn)新跨越。我們要順應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，圍繞實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著眼保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，完善城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇體系，優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施功能和布局，提升水利信息化和現(xiàn)代化水平，全面增強(qiáng)水利對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。
第四，堅持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，在實行最嚴(yán)格水資源管理制度上取得新進(jìn)展。我們要緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，以落實最嚴(yán)格的水資源管理制度為抓手和切入點，全面確立“三條紅線”，嚴(yán)格實行“四項制度”，著力強(qiáng)化水資源論證、取水許可、用水定額管理、水資源有償使用、水功能區(qū)管理等關(guān)鍵舉措，全面建設(shè)節(jié)水防污型社會。加快實施水土流失綜合治理，大力推進(jìn)重點流域水生態(tài)修復(fù)。
第五，堅持以改革創(chuàng)新為動力，在構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制上取得新突破。我們要把深化改革作為不竭動力，創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步完善水利規(guī)劃體系、法治體系和科技支撐體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新水利社會管理，全面推進(jìn)依法治水和科技興水；進(jìn)一步加快水資源管理體制、水利建設(shè)與運行管理體制、水價形成機(jī)制、基層水利服務(wù)體系等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，全面構(gòu)建充滿活力、富有效率，有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制，不斷完善適合我縣縣情、水情的水利發(fā)展模式，不斷增強(qiáng)水利事業(yè)的生機(jī)活力。
第六，堅持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，在全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平上取得新成果。我們要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，緊緊圍繞水利中心任務(wù)，找準(zhǔn)黨建工作的切入點和結(jié)合點，深入開展以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，著力建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的水利干部隊伍，著力弘揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，為水利又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。
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