創新思路辟財源 優化結構保民生
——張家川縣財政局2013年工作綜述
2013年，張家川回族自治縣財政局在縣委、縣政府的正確領導和上級財政部門的大力支持下，努力增收節支，強化稅收征管，優化支出結構，多渠道籌措資金，深化財政改革，強化財政監督，全力保障民生，全面落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉建設不斷深入，全面完成了各項工作任務，有力地促進了全縣經濟和社會各項事業跨越式發展。
調優收支，助推經濟和社會跨越式發展。截止十一月底，全縣大口徑收入累計完成16583萬元，占預算17764萬元的93.35%，高于平均進度1.68個百分點，超收298萬元，比上年同期14698萬元增加1885萬元，增長12.82%；其中：一般預算收入完成9505萬元，占預算10140萬元的93.74%，比上年8439萬元增加1066萬元，增長12.63%。截止十一月底，財政支出累計執行141919萬元，占支出指標148297萬元的95.7%，比平均進度快4.03個百分點，多支5976萬元，比上年同期134715萬元增加7204萬元，增長5.35%。其中一般預算支出累計執行139209萬元，占支出指標145234萬元的95.85%，比上年同期133058萬元增加6151萬元，增長4.62%；專款支出累計執行70185萬元，占支出指標74560萬元的94.13%，比上年同期75062萬元減少4877萬元，下降6.5%。
加強征管，促進財政收入穩定增長。今年以來，縣財政局緊緊圍繞年初確定的收支任務，始終堅持把收入征管作為財政工作的重中之重，不斷完善機制，強化措施，加強與國地兩稅部門的協作配合，切實做到抓主體稅源、保收入增長，抓零散稅源、以小補大，抓非稅收入、促均衡入庫，確保了財政收入任務的及時足額入庫。
優化結構，確保各項民生資金落實到位。今年，張家川縣財政局在機關事業單位人員工資和離退休人員經費按時足額發放、機關正常運轉和社會穩定的財力需求基礎上，加大對“三農”、教育、科技、文化、醫療衛生、生態環境保護、城鎮基礎設施建設、社會保障和民生領域的投入，全面提高農村合作醫療、城鎮居民和職工醫療保險報銷標準，全面提高城市和農村低保標準。為全縣經濟社會又好又快發展提供了資金保障。
爭取資金，積極支持經濟社會發展。按照全縣項目工作的總體部署，充分發揮財政部門在項目爭取工作中的牽頭抓總作用，在全縣項目爭取過程中，緊扣國家產業投資導向，及時為各項目單位搜集項目申報信息，主動與省市財政部門銜接溝通，積極爭取國家、省、市重大項目投資。截止目前，省市下達全縣專項資金74560萬元。
深化改革，不斷提高財政管理水平。一是繼續深化和完善國庫集中收付改革。截止目前，已經通過國庫集中支付系統累計支付資金141919萬元，其中直接支付134823萬元，授權支付7069萬元，國庫集中支付改革取得了顯著成效。二是進一步加強財政專戶資金管理。按照上級財政管理要求，從專戶開設內部審核程序、專戶清理歸并情況、專戶歸口管理情況、專戶管理檔案制度建設情況和專戶資金支付管理程序等方面入手，對全縣64個財政資金專戶進行了全面清理統計，將現有財政專戶的變更、撤消以及新增財政專戶的開設、資金收付及會計核算，統一歸口到國庫管理，尚未劃轉財政國庫管理的財政專戶，由國庫和業務股室實行“雙控”管理，進一步強化了財政專戶管理，確保了財政資金的安全運行。三是繼續完善政府采購制度，進一步規范行政事業單位公務車輛保險，建立健全采購商品及供應商登記庫，完善了政府采購運行機制。截止目前，共實施政府集中采購45次（招標13次），采購金額349萬元，節約資金32萬元，節約率9%。
強化監督，提高依法理財水平。一是建立健全財政內部監督檢查工作實施辦法。為了進一步提高財政資金使用效益，強化財政局內部控制，制定了《張家川縣財政局內部監督檢查工作實施辦法》，目前下發到各股室開展實施，真正確立了財政局內部管理制度。二是完善財政投資評審政策體系建設，加大項目投資評審力度。截止目前，共完成了各類財政投資評審項目35項，送審金額為1285.87萬元，審定額為1007.53萬元。審減278.34萬元，審減率為21.65%。
實施項目，全面改善基礎設施條件。2013年農業綜合開發工作項目總任務為建設高標準農田0.8萬畝，項目總投資1116萬元，其中：中央財政投資744萬元，省級財政投資268萬元，市級財政投資30萬元，群眾自籌（投工投勞折資）74萬元。截止目前已完成機修水平梯田8000畝，完成任務的100%，并且已全部驗收結束，項目區人均梯田由治理前的2.18畝提高到治理后的3.59畝， 2013年度項目其余在建工程于2014年6月底全部按期完成。2013年農村公益事業一事一議財政獎補項目總投資4822.71萬元，申請財政獎補3380.54萬元（省級2380.54萬元，縣級1000萬元），自籌1442.17萬元。道路修建73個項目，硬化19.5公里；橋涵14個；水渠6個，2.8公里；村容村貌3個，安裝路燈40盞。省級實際到位獎補1605萬元。
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