張家川:在團結(jié)奮進中鑄就輝煌
近年來,張家川回族自治縣在中央和省、市的堅強領導和大力支持下,堅持以科學發(fā)展觀為指導,堅持“舉特色旗、打民族牌、走富民路、建和諧縣”的基本方略,預計年底,全縣生產(chǎn)總值完成21.94億元,增長15.1%；固定資產(chǎn)投資完成46億元,增長36%；社會消費品零售總額5.62億元,增長18.2%；大口徑財政收入完成1.78億元,增長19.1%；財政支出19億元,增長18.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15250元,增長16.2%；農(nóng)民人均純收入3900元,增長16.7%。
項目工作實現(xiàn)新突破
堅持把項目作為加快發(fā)展的關鍵舉措,搶抓國家和省、市一系列政策機遇,以“十二五”規(guī)劃、“3341”項目工程規(guī)劃等為重點,共謀劃儲備項目1779項,總投資1750.19億元。近期又謀劃災后恢復重建項目554項,總投資19.1億元。
自2009年以來,我們共爭取到各類項目699項,到位資金22.33億元,實施重點項目405項,累計完成投資69.03億元。特別是以60周年縣慶活動為平臺,共銜接協(xié)調(diào)對接縣慶項目88項,總投資37.87億元,已爭取到位項目41項,總投資16.05億元,落實國家投資6.8億元。全縣財政收入由5214萬元增至1.8億元,增長345.2%,財政支出由6.71億元增至18億元,增長268.4%,財政總支出達67億元。
在制度方面建立和完善了縣級領導包抓項目建設工作制度,組織各方面力量,沖破各種阻力,完成征地8118畝,遷墳3344座,拆遷1985戶,有力保障了國家、省、市縣重點建設項目順利實施。莊天二級公路、縣城至秦安隴城三級公路改擴建工程建成通車,回鄉(xiāng)風情園一期、影視中心和城區(qū)“三網(wǎng)三化”綜合改造提升工程基本完工,縣城至恭門火車站二級公路、富川水庫等重點項目建設進展順利。同時,千方百計爭取到市委、市政府支持張家川縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的20條優(yōu)惠政策和省政府16條優(yōu)惠政策,省上將我縣列為全省“兩個共同”示范縣、新農(nóng)保試點縣、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”項目縣、國家和省上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣,這些優(yōu)惠政策為我縣加快發(fā)展提供了強大的政策支持。
基礎設施有了新改善
以項目為依托,全力推進基礎設施建設。新版縣城總體規(guī)劃面積由原來的4.2平方公里擴大到10平方公里。編制完成了胡川等12個鄉(xiāng)總體規(guī)劃,以及15鄉(xiāng)鎮(zhèn)61村的村莊建設規(guī)劃。深入推進縣城建設“雙十工程”,城區(qū)綠化工程、城區(qū)道路鋪油工程、和諧家園廉租房等城鎮(zhèn)基礎設施項目全面完工,城區(qū)集中供熱、和暢嘉園廉租房、城區(qū)污水處理廠等項目扎實推進,縣城功能不斷完善。
加大房地產(chǎn)開發(fā)力度,實施了龍山皮毛市場二期工程、縣城綜合市場、通達農(nóng)貿(mào)綜合市場等建設工程,市場綜合體系不斷完善。大力實施了恭門鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化“八大工程”,龍山、馬鹿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設積極推進,在全縣深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動,全面實施了美麗鄉(xiāng)村建設工程,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大為改觀,城鄉(xiāng)一體化建設步伐不斷加快。
不斷加強農(nóng)村基礎設施建設,先后實施了7條160公里通鄉(xiāng)油路、160條366公里通達工程、166條225公里通暢工程、新修農(nóng)田道路1502條2760公里,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、188個行政村通油路或水泥路,255個行政村全部通車,農(nóng)田道路配套率達90%。建成了渠子梁、劉堡梁、平安梁等一批農(nóng)村安全飲水工程,農(nóng)村人口飲水安全入戶率達92%。大力實施水土保持和流域治理工程,先后完成了西部山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合治理示范區(qū)建設和祁溝流域、后溝流域、韋溝流域綜合治理等工程,全縣梯田化率達到91%,成為全市梯田化程度最高的縣。農(nóng)村基礎設施建設已基本實現(xiàn)了“耕地梯田化、飲水安全化、農(nóng)路網(wǎng)絡化、溝梁林帶化、鄉(xiāng)村清潔化和耕作機械化”的“六化”目標。
農(nóng)村工作呈現(xiàn)新勢頭
全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度,大力實施農(nóng)民增收工程。連續(xù)3年縣財政每年投入3000萬元,加大對農(nóng)田道路、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”項目的扶持力度。謀劃并實施了“三區(qū)三業(yè)五帶”建設工程,“三區(qū)”建設特色鮮明,成效顯著；“三業(yè)”規(guī)模迅速擴張,效益凸顯；“五帶”發(fā)展形勢喜人,亮點紛呈。以建設“隴東南畜牧大縣”為目標,大力發(fā)展畜牧業(yè),連續(xù)兩年榮獲“全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設先進縣”稱號, “張家川紅花�！蓖ㄟ^國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記認證。制定出臺了清真餐飲服務業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、皮毛販運加工業(yè)三大富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意見,有效壯大了發(fā)展規(guī)模。截止目前,全縣共發(fā)展清真餐館經(jīng)營9021家,賓館服務615家,從業(yè)人員達5萬人；累計發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶13680戶,規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))120個,養(yǎng)殖專業(yè)村90個,牛、羊飼養(yǎng)量分別達到20.5萬頭、20.75萬只；共發(fā)展皮毛加工龍頭企業(yè)6家,規(guī)范組合皮毛貨棧65家,發(fā)展皮毛販運戶2261戶。全面深化農(nóng)村綜合改革,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)利用步伐加快,完成土地流轉(zhuǎn)5.88萬畝,全面完成了集體林權制度改革試點工作,確權到戶面積14.05萬畝,認真落實草原生態(tài)補助獎勵政策,完成基本草原劃定20.15萬畝,草原承包到戶18.73萬畝。深入推進扶貧開發(fā)工作,今年實現(xiàn)減貧人口2.1萬人,貧困面下降到34.4%。
工商經(jīng)濟得到新提升
集中力量培育壯大了一批具有民族特色和地方特色的骨干企業(yè),形成了以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工為主體的工業(yè)體系,增強了對縣域經(jīng)濟的支撐作用。不斷加大工業(yè)園區(qū)建設力度,完成了中部工業(yè)園區(qū)一期基礎設施建設工程,太極集團羲皇阿膠有限公司一期工程建成投產(chǎn),二期工程抓緊實施。東部礦產(chǎn)工業(yè)園區(qū)和西部皮毛加工貿(mào)易園區(qū)規(guī)劃設計全面完成,確定了做大做強皮毛產(chǎn)業(yè)的“3142”發(fā)展目標,加大礦產(chǎn)資源整裝勘探開發(fā)力度,地質(zhì)找礦取得新突破。
近年來共簽約招商引資項目66項,總投資108.08億元,到位資金33.45億元。加強與國內(nèi)大型集團公司的合作洽談力度,天源、天潤兩個風電項目建設進展順利,商品混凝攪拌站項目建成投產(chǎn)。與國內(nèi)大型企業(yè)達成了4×1000MW火電廠投資協(xié)議,與青島安泰信集團簽訂了煤電鋁一體化項目。工業(yè)“雙五”工程總體進展良好,有力地增強了縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁。大力宣傳推介特色旅游產(chǎn)業(yè),旅游帶動作用初步顯現(xiàn)。縣慶期間成功舉辦了物資交流大會、清真食品節(jié)會暨地方民族產(chǎn)品展銷會,有效帶動了商貿(mào)流通繁榮發(fā)展。
社會事業(yè)取得新進步
全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,實施了教育三年大發(fā)展計劃,累計實施建設項目94個,完成新建和改擴建校舍33.82萬平方米,其中,縣財政投入2.28億元,無償劃撥土地454.7畝,完成新建和改擴建工程21.77萬平方米。城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提升“8+2”工程全面完工,學前教育建設工程、農(nóng)村義務教育學校薄弱食堂建設等教育基礎工程積極推進,辦學條件和育人環(huán)境明顯改善。教育教學質(zhì)量大幅提升,自2009年以來本科錄取3947人。
全力推進文化和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,音·舞·詩《關山月》成功搬上舞臺并得到縣內(nèi)外各界人士的一致好評。村衛(wèi)生室、村文化站和廣播電視“村村通”實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展順利,我縣被列入全省22個公立醫(yī)院改革試點縣之一,全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全部實現(xiàn)了基本藥物零差率銷售。實施了縣第一人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院整體置換工程,完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程,全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善。以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為主線,成功創(chuàng)建了國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣。
民生建設取得新成效
共建成各類保障性住房5498套 42.9萬平方米,累計保障3546戶11347人,住房保障受益面達到31.76%,馬家花園、和諧家園等廉租住房的分配,農(nóng)村危房改造扎實推進,城鄉(xiāng)困難居民住房問題得到有效緩解。建立完善社會保障體系,認真落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障和醫(yī)療救助政策,全縣農(nóng)村低保面達到22.61%,新農(nóng)合參合率為95.9%。進一步擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險覆蓋范圍,加大社會保險金的征繳統(tǒng)籌力度,及時足額發(fā)放社會保險金,發(fā)放率達100%。積極開展新農(nóng)合支付方式改革,進一步減輕了群眾的醫(yī)藥費用負擔。從2010年起,連續(xù)三年為全縣干部職工進行了免費體檢。依托雙聯(lián)行動,先后落實幫辦實事3766件,總投資5455.5萬元,解決了群眾關心、關注的一些熱點、難點問題。積極推進全民創(chuàng)業(yè),高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作,全力開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,有力解決了城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8920人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。
民族團結(jié)邁上新臺階
鞏固和發(fā)展了平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關系,在全省率先落實了宗教人士生活補貼,2010年以來共為全縣宗教人士發(fā)放生活費補貼321.98萬元。加強對宗教界人士的培養(yǎng)教育,在全縣深入開展了“三聯(lián)三引三助”活動,形成了民族團結(jié),宗教和順的良好局面。加強和創(chuàng)新社會管理,全面落實“三三五五”社會管理工作法,高度重視信訪工作,下大功夫解決了困擾全縣發(fā)展的30余起積案。組建了1000人的處置突發(fā)事件應急隊伍,提高了應對突發(fā)事件能力。深入開展了社會治安、市容市貌及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等八項專項整治活動,加大對各類違法犯罪的打擊力度,破獲了一批影響較大的刑事案件,查處了一批群眾反映強烈的治安案件,凈化了社會環(huán)境,確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。集中整治了影響全縣科學發(fā)展的農(nóng)村非法圈占宅基地、城區(qū)建設及管理秩序混亂、非法聚眾鬧事干擾行政司法等頑癥,為張家川加快發(fā)展掃清了障礙。在全縣深入開展了“四個講清”活動,召開了民族團結(jié)進步表彰大會,凝聚了全縣團結(jié)奮進的正能量,夯實了民族團結(jié)進步的基礎。堅持隆重、熱烈、節(jié)儉、祥和的原則,成功舉辦了自治縣成立60周年縣慶活動,唱響了共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主旋律。
黨的建設開創(chuàng)新局面
牢固樹立“黨建保證一切”的理念不動搖,以黨的執(zhí)政能力和先進性建設為重點,以改革創(chuàng)新的精神,狠抓了黨的思想、組織、作風、制度建設和黨風廉政建設。全面落實基層黨建工作責任制,強化示范帶動,精心組織開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”、“五個一優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”爭創(chuàng)、“十村示范、百村競賽、后進整推、全面提升”活動,全面推行“四議三雙”工作法,規(guī)劃打造了3個黨建示范群,培育先進基層黨組織63個,基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提升。自2009年以來,整合項目資金4786萬元,新建改擴建159個標準化村級組織活動場所,農(nóng)村、機關、企業(yè)和社區(qū)黨建工作不斷改進和加強。著力加強班子自身建設,把加強四大班子的團結(jié)作為實現(xiàn)全縣大團結(jié)的關鍵,健全并嚴格落實議事規(guī)則,大力推行決策的民主化、科學化和制度化,班子的整體功能明顯提升。實施了黨員隊伍、干部隊伍、宗教人士隊伍“三支隊伍”建設工程,各級黨員干部、寺管班子、宗教人士共促發(fā)展、共保穩(wěn)定的良好局面逐步形成。按照《干部任用條例》規(guī)定,堅持從干事中看人、從干成事的人中選人、選能干事的人,積極探索干部選拔任用初始提名機制和干部德的評價辦法,形成了署名推薦、差額選任、民主票決、分類提名的科學選人用人運行機制,徹底擺脫了各種勢力及不正之風對選人用人的影響,選人用人的公信度明顯提升。全面落實黨風廉政建設責任制,嚴格執(zhí)行管人管事管錢的各項制度,預防和懲治腐敗工作取得明顯成效。扎實推進“效能風暴”行動,深入開展“作風建設年活動”,嚴格執(zhí)行中央、省、市關于改進工作作風,密切聯(lián)系群眾有關規(guī)定,在縣慶籌備工作和縣慶活動期間嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委雙十條規(guī)定,切實將為民惠民、厲行節(jié)約、勤儉辦會貫穿于各項活動始終,達到了喜慶祥和、勤儉節(jié)約、縣慶為民、促進發(fā)展的根本目的。堅持厲行節(jié)儉,反對浪費,嚴格落實公務接待標準,規(guī)范公務用車,四大組織領導帶頭按照規(guī)定的面積標準騰退了辦公用房。
2014年,張家川縣將全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會以及省市一系列會議精神,緊緊圍繞強基礎、興產(chǎn)業(yè)、惠民生的全縣工作主線,堅持深化改革、破解發(fā)展瓶頸、激發(fā)市場活力、改進工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,著力在基礎設施提質(zhì)、三大園區(qū)強縣、三大產(chǎn)業(yè)富民、城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、社會和諧穩(wěn)定上取得實質(zhì)性的進展。 |
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