改革開放四十載，民族教育話巨變。40年彈指一揮間，于歷史長河僅浪花一朵，而于張家川民族教育事業，則具有里程碑意義。在黨的民族和教育方針政策的沐浴下，歷屆縣委、縣政府情系教育，改革創新，堅持教育優先發展戰略，落實科教興縣政策措施，歷經改革開放、市場經濟、新時代之洗禮，張家川民族教育從小到大、由弱到強，一路篳路藍縷、高歌猛進，33萬回漢兒女同心繪就了一幅民族教育改革發展的恢弘美麗畫卷。
數十載之變遷，民族教育體制機制不斷完善
改革不停頓，教育向前進。1979年，改革開放之初，萬象更新，百業待興。為了適應教育發展形勢，縣委、縣政府將原縣文教局分設，成立張家川縣教育局。1985年，按照中共中央《關于教育體制改革的決定》，各鄉（鎮）建立了鄉（鎮）教育委員會，各學區配備了教育專職干部，各村民委員會建立了管理學校小組。之后數十年，經過不斷完善，縣教育局從最初的人員緊缺、分工不明到內設辦公室、教研室、綜合辦、基建辦，單設教育督導室、工農教育管理委員會，從各學校實行“黨支部領導下的校長分工負責制”到“校長負責制、教師崗位責任制”，從七年一貫制、九年一貫制的中小學一體教學體系到縣鄉隊三級辦學、縣鄉兩級教育管理體制，逐步構建了切合縣情實際的教育管理體系，為民族教育騰飛奠定了堅實基礎。
1991年，縣委、縣政府作出“科教興縣”的重大部署，使民族教育事業邁入發展快車道。新世紀初，因行政機構改革，原張家川縣體委和文化局劃歸教育局，組建了張家川縣文教體育局，從2007年起，文化部分工作劃歸縣文化旅游局，改建教育體育局至今。現設13個職能股室，有局領導班子成員8名，機關干部63名，全縣各級各類學校390所，其中，幼兒園126所，小學52所、教學點189個、初級中學9所、九年一貫制學校8所，普通高中3所，職業中學2所，特殊教育學校1所。
“十二五”以來，特別是黨的十八大以來，我縣認真貫徹新理念新思想新戰略，堅持把教育擺在全縣經濟社會發展的優先位置，縣委、縣政府多次研究部署教育重大事項，主要領導和分管領導定期深入一線，調研指導教育工作，協調解決實際問題，推動重要工作落地見效。盡力保障教育經費投入，僅2017年教育經費支出達到5.56億元，占全縣當年財政總支出的23.37%。生均預算內教育事業費、生均預算內公用經費和教師工資逐年提高。連續十年“教師節”期間，縣財政籌集資金對先進學校、優秀教師和優秀困難學生予以重獎，尊師重教的氛圍日益濃厚，全縣上下呈現出“黨以重教為先、政以興教為責、民以支教為本、師以愛教為榮”的生動局面。
舊貌換了新顏，城鄉美麗校園見證滄桑巨變
上世紀70年代末，張家川縣作為民族貧困縣，雖經國家、集體、群眾投資，對各類學校進行了維修和擴建，但學生就學條件普遍較為簡陋，隨著初等教育的加快普及，學生人數迅速增加，校舍設施普遍不足。由于師資缺乏，大部分農村學校只能采取“復式教學”模式，幾個年級的學生擠在一間教室里分段上課。為了盡快改變這一窘狀，國家先后籌資530萬元，大力開展校舍建設維修和教學設施購置，至80年代末，全縣中小學校舍建筑面積達到8.51萬平方米，基本解決了當時適齡兒童少年就學需求。
1990年至2010年二十年間，是張家川縣教育投入不斷增加、辦學條件加速改善的時期，國家和省市縣累計投資2.17億元，相繼實施了“三個一點”工程（縣教育局撥一點、鄉政府用農村教育附加費配套一點、村委會籌一點）、“貧三”項目（世界銀行貸款第三個貧困地區教育發展項目）、中小學危房發行轉移支付項目、少數民族扶貧開發項目、二期義教工程項目、西部地區基礎教育發展項目、農村中小學校寄宿制建設工程、高中建設項目，新建、改擴建校舍面積26.99萬平方米，全縣基礎教育辦學條件得到大力改善。“十二五”時期，縣財政投入1.154億元，實施了城區優質教育資源提升“8+2”工程，使全縣城區教育資源和標準化學校建設走在了全市前列。目前，全縣校舍建筑面積達到42.7萬平方米，生均校舍建筑面積達到8.45平方米。
黨的十八大以來，我縣緊緊抓住“互聯網+”歷史機遇，以教育信息化為突破口，投資5260萬元，大力開展校園“三通兩平臺”建設應用，建成校園“班班通”設備976套，采購安裝錄播教室35套，并在縣一中、胡川中學、上磨小學開展“智慧課堂”試點工作，充分利用信息技術手段，加快信息技術與課堂教學融合，推動優質數字教學資源向偏遠山區薄弱學校拓展延伸，力促民族教育“彎道超車”。
伴隨著經濟社會的發展，城鎮化趨勢越來越明顯，城鎮“大班額”、農村“空殼校”問題成為新時代影響教育發展不平衡不充分的突出問題，為此，我縣積極爭取國家和社會投資，大力實施“全面改薄”、幼兒園建設、高中學校建設、職教能力提升等工程。特別是2014年以來實施的“全面改薄”項目，是張家川縣歷史上單項投資最大的教育項目。5年間，累計投資達4.31億元，新建、改擴建義務教育階段學校286所，建設校舍建筑面積1.22萬平方米，全面消除了5.72萬平方米的D級危房，讓廣大農村中小學徹底“改了舊貌、換上新顏”。
地處深度貧困鄉鎮的胡川中學是一所九年一貫制學校，過去基礎設施破舊，教學設備不全，師生住宿、學習條件十分簡陋。2014年該校實施“全面改薄”項目以來，累計投資880萬元，修建了學生食堂、住宿樓和教學樓，建設了硅PU運動場，鋪設了水、電、暖管網，學校微機室、備課室、現代化錄播教室一應俱全，學校面貌煥然一新，走進校園，書香之氣迎面撲來，呈現勃勃生機。同樣，位于縣城東郊的上磨小學，過去校舍簡陋、師資薄弱。2016年以來，縣上整合“全面改薄”等資金974萬元，為該校新建了一幢教學樓，改造了足球場、塑膠跑道、校園景觀，配齊配全了教育信息化設施設備，使上磨小學辦學條件各項指標全部達標，成為全縣廣為稱贊、師生向往的知名學校。
如今，走進張家川各鄉村，最美的建筑一定是學校，寬闊靚麗的操場、整齊劃一的教學樓、溫馨舒適的師生宿舍、干凈文明的餐廳……呈現的是一派派現代教育特色校園。
堅持優先發展，各級各類教育日趨協調均衡
一路風雨兼程，一路澎湃前行。改革開放不僅深刻改變了內陸山區的張家川城鄉面貌，也深刻影響了阿陽大地的各類教育，學前教育迅速普及，義務教育日趨均衡，高中教育不斷提升，職業教育加快推進，回漢群眾的教育獲得感越來越多、越來越實在。
學前教育快速普及發展。1978年，新建小學附設1個幼兒班，招收縣城機關職工幼兒67人，掀開了改革開放張家川學前教育發展的序幕。1982年，縣上創辦了第一所幼兒園——張家川縣幼兒園，之后，學前教育猶如星星之火，在阿陽大地不斷發展壯大，學前一年教育也在條件較好在鄉鎮得以快速發展，至2010年，全縣學前班和在園幼兒擴大至1372人，學前教育普及率達16.5%。然而，不難看出，當時大部分農村的孩子上小學前是沒有機會接受過學前教育的。
為了讓農村的孩子和城市的孩子一樣接受到正規的學前教育，我縣從2011年開始，累計投資1.09億元，連續實施兩期“學前教育三年行動計劃”，建成鄉鎮中心幼兒園18所、2000人以上行政村幼兒園21所、1000人以上行政村幼兒園70所，新增園舍面積5.6萬平方米，并配置了價值860萬元的保教設備。劉堡鎮中心幼兒園就是“學前教育行動計劃”中新建的一所農村幼兒園。這所2012年以來逐步改建面積2600平方米，擁有7間教室，可容納200名兒童的幼兒園無論是校舍條件，還是教學設備，都與城市幼兒園差別不大。幼兒園建成后，附近農村的幼兒有了就近進入公辦幼兒園的機會。
與此同時，縣上統籌資金2400萬元，在全縣最大的兩個住宅小區“和暢家園”、“和諧家園”分別配建了幼兒園，新增園位1400個。大力支持普惠性民辦幼兒園發展，擴大城鎮學前教育資源，解決了適齡幼兒“入園難”問題。截止2016年底，全縣各類幼兒園達到126所，在園幼兒10123人，學前三年毛入園率達到89.6%，比2014年提高了59.2個百分點。
2017年起，我縣又按照“三個有利于”原則，啟動實施了第三期學前教育三年行動計劃，截至目前，已投資3980萬元，啟動新建、改擴建農村幼兒園97所，建成后將實現農村幼兒園全覆蓋，徹底解決農村幼兒入園難、入園貴問題。2020年前基本普及學前教育，全面提高幼兒保教質量，如今的張家川學前教育，正致力于從“規模擴張型”到“質量提升型”轉變……
義務教育均衡一體發展。“大力掃除青壯年文盲，提高全民科學文化素質。”這句宣傳口號在上世紀80年代并不陌生，也是當時全縣教育重點所系。1978年，縣委發出了“關于開展農村掃盲工作的指示”，各社隊掀起了大辦掃盲班、掃盲組的熱潮。之后，按照“既注意普及、又注意提高”的精神，對全縣小學進行了調整，把普及小學教育列為全縣四大重點工作之一，至1989年，全縣小學發展到309所，初級中學14所，在校學生60390人。2004年，國家實施“兩基攻堅計劃”，為張家川全面普及九年義務教育、全面掃除青壯年文盲帶來了難得的歷史機遇。通過完善義務教育經費保障機制，落實“兩免一補”政策，實施“希望工程”、“春蕾計劃”，加大貧困生救助力度，開展控輟保學、新課程改革等一系列強有力的措施，全縣“兩基”攻堅取得豐碩成果。2006年底，初中學生數由上世紀末的不足7000人增加到21300人，小學入學率達到99.6%，初中入學率達到95.1%，順利通過省、市“兩基”評估驗收。
2011年，閆家中心小學騰出2間教師宿舍給家住偏遠的8名小學高年級學生寄宿，由于條件簡陋，孩子們只能生煤油爐子自己做飯，一雙雙小手在只有書本大小的案板上切洋芋片的情景，校長馬克智至今歷歷在目。如今，綠樹成蔭、花團錦簇、設施齊全的中心小學已有45名偏遠村組的寄宿學生。踏進校園，孩子們主動用普通話向你打招呼問好，大膽和老師同學交流，很難想象，這是一所深處大山的農村小學。“第一屆寄宿的六年級29名同學的畢業統考成績比寄宿前人均上升了30分。”在今年教師節大會發言中，堅守該校12年的校長馬克智一臉自豪。
辦寄宿制學校，探索“學生不動教師動”的“走教”模式，正是我縣落實鄉村振興戰略，破解偏遠教學點課程難以開齊、生源減少、學校“空殼化”難題的有益嘗試。同時，我縣通過大力實施義務教育學校標準化建設、縣域內校長教師交流輪崗、消除城區“大班額”等措施，有力促進了城鄉義務教育均衡發展。截止2017年底，全縣有義務教育學校258所，在校學生36375人。小學學齡兒童入學率100%，鞏固率98.5%，升學率90.98%；初中學齡兒童入學率98.8%，鞏固率97.48%，升學率40.46%；初中實驗操作合格率93%；中小學生體質健康及格率98%；“三類殘疾”兒童少年入學率83.7%。一組組數據，透視的是張家川義務教育均衡發展的“美麗蝶變”。
高中教育全面進步提升。1979年，縣委、縣政府順應改革開放歷史潮流，貫徹“調整、改革、整頓、提高”方針，將原“五·七”中學恢復為縣一中，大力發展高中教育，幾經調整合并和學制的變革，原來的完全中學已經全部剝離，目前，全縣共有普通高中3所，在校學生由當年的27個教學班1532人提高至現在的90個教學班4894人，翻了3倍多。
作為少數民族縣，在多年高考成績不佳的情況下，2008年，縣委、縣政府果斷改革，提出了“不與民族地區比高低，不拿民族照顧講成績”的教育質量評價思路，通過數十多不懈努力，全縣高中教育質量不斷提升，高考成績連年攀升，實現了從恢復高考初的“零”升學，到高考上線率的“十一連增”。2018年，全縣高考各類本科上線711人，重點本科上線人數再創歷史新高。縣一中在全市43所高中評比中理科第七名，文科全市第三名，躋身全市優質高中行列。縣三中理科上升到第九名，縣二中理科總評保持了歷史上第十一名的地位。
職業教育發展春風正勁。在“以農為先、重商富民”傳統的影響下，張家川開辦職業教育由來已久。改革開放以來，全縣職業教育取得了長足進步。較早成立的縣衛生學校和馬堡農業中學，培養了一大批“赤腳醫生”、農村衛生員、種養殖等農村實用人才。1985年，縣政府在原上磨鄉上磨村創辦了第一所以培養提高中、初級職業技術人員業務技術水平為主的職業技術學校，相繼開設皮毛加工、農業機械、畜牧獸醫、果樹栽培、裁剪縫紉等專業。1993年，又整合原教師進修學校、縣衛生學校、縣農業廣播學校等縣內職業類學校，成立了新的張家川縣職業技術教育中心。2002年以來，經省市相關部門批準，縣職教中心相繼成立了“天水市第十一國家職業鑒定所”、“繼續教育基地”、“專業技術人員計算機應用能力培訓基地”、“張家川縣農村剩余勞動力輸轉培訓基地”、“中央電大天水市分校張家川工作站”。
“一技在身、發家不愁”。隨著脫貧攻堅進程推進，職業教育的重要作用愈加凸顯。2015年3月，我縣依托職教中心中餐烹飪實訓室的資源優勢，建立了集拉面、煮肉調湯為一體的清真餐飲服務業培訓基地，累計舉辦培訓班12期，培訓拉面師1268人，一大批青壯年勞力通過培訓實現就業，脫了貧、致了富，被省市媒體形象地稱為“一碗拉面拉出致富路”。縣阿語學校先后為“一帶一路”建設培養阿語翻譯人才3000多名，畢業生就業前景廣闊。目前，2所職業學校共有在校學生1938人，正在向“工學結合、校企聯合、產教融合”的現代職業教育闊步邁進。
公平普惠優質，教育保障體系更顯多元有力
興教必先強師。黨的十一屆三中全會以來，我縣把加強教師隊伍建設，特別是加強農村教師隊伍建設作為提升教育質量的重點來抓，全縣教師隊伍不斷壯大，結構持續優化。教職工隊伍從當初的不足千人擴大到2017年底的4378人，民辦教師占比從72.5%下降到不足3%。教師學歷從以中學、大專為主到以本科為主、研究生等以上學歷逐步上升，學歷合格率達到94.01%，中級職稱以上教師占到教師總數的31.2%。教師工資從上世紀80年代每人每月5元津貼，提高至現在不低于公務員平均工資水平，廣大教師的政治地位、社會地位、職業地位得到極大提高。
黨的十八大以來，我縣通過實施國家“特崗計劃”、各級政府“民生實事”項目、鄉村學前教育巡回支教等項目，為農村學校補充中小學教師674名、幼兒園教師328名，緩解了農村中小學、幼兒園教師短缺問題，為農村教師隊伍注入了新鮮血液，增強了教師隊伍的整體活力。同時，通過健全教師管理制度，強化師德師風建設，開展學歷培訓和繼續教育，加強教研教改和學術交流，師資素質水平得到了進一步提高，累計有553名教師受到國家、省、市表彰獎勵，省、市學科帶頭人、骨干教師、青年教學能手397人。
今年初，黨中央、國務院印發了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，為新時代造就一支黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍作出了新的重大部署。我縣結合教師隊伍實際，認真貫徹《意見》精神，理順了學校黨組織和黨員隸屬關系，完善了“兩支隊伍”流轉機制，分批選拔交流中小學校領導人員121名，公開為城區遴選緊缺學科教師155名，解決了鄉鎮間128名教師借調遺留問題，廣大教師的工作熱情和干勁得到極大激發，為民族教育轉型發展提供了堅實人才保證。
教育扶貧助力脫貧攻堅。讓貧困地區的孩子掌握知識、改變命運、造福家庭，是最有效、最直接的精準扶貧。今年暑期，驕陽似火，恭門學區189名教師放棄休假，分60個小組深入27個行政村的137個村民小組，挨家挨戶走訪，宣傳動員、說服教育、心理疏導。“開展‘控輟保學月’活動，動員千名教師訪萬家，只為喚來鄉村孩子的朗朗讀書聲，不讓一個孩子因貧輟學，不讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上。”縣教體局負責人王小鍵如是說。
教育公平，是社會公平的重要基礎。1983年，縣委、縣政府對偏遠121個村的入學兒童免收學費和書費，迅速提升了適齡兒童入學率。如今，我縣已建立了從學前教育到高等教育全覆蓋、無縫隙的困難學生資助體系。“9+1”教育精準扶貧專項支持計劃、深度特困縣“一縣一清單”、“一戶一對策”擲地有聲，僅2017年全縣落實各類教育免費和資助資金就達2700萬元。一項項教育惠民舉措在阿陽大地落地生根，更好更公平的教育正讓希望之光照亮每一個角落。
四十載砥礪奮進，四十載春風化雨，四十載滄海桑田。40年來，張家川縣民族教育取得的輝煌成就，離不開改革開放這場中國的第二次革命。時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發突出，教育的地位和作用就愈發凸顯。今天的張家川的民族教育事業，已然站上了新的歷史起點。我們堅信，在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的指引下，張家川民族教育必將回應更好、更公平、更優質的人民群眾教育期盼，必將更加符合教育規律、更加符合人才成長規律，必將為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會奠基、筑夢。
（天水在線編輯：馬文潔） |
打印本頁
