改革開放四十載，民族教育話巨變。40年彈指一揮間，于歷史長河僅浪花一朵，而于張家川民族教育事業(yè)，則具有里程碑意義。在黨的民族和教育方針政策的沐浴下，歷屆縣委、縣政府情系教育，改革創(chuàng)新，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實科教興縣政策措施，歷經(jīng)改革開放、市場經(jīng)濟、新時代之洗禮，張家川民族教育從小到大、由弱到強，一路篳路藍縷、高歌猛進，33萬回漢兒女同心繪就了一幅民族教育改革發(fā)展的恢弘美麗畫卷。
數(shù)十載之變遷，民族教育體制機制不斷完善
改革不停頓，教育向前進。1979年，改革開放之初，萬象更新，百業(yè)待興。為了適應(yīng)教育發(fā)展形勢，縣委、縣政府將原縣文教局分設(shè)，成立張家川縣教育局。1985年，按照中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育委員會，各學(xué)區(qū)配備了教育專職干部，各村民委員會建立了管理學(xué)校小組。之后數(shù)十年，經(jīng)過不斷完善，縣教育局從最初的人員緊缺、分工不明到內(nèi)設(shè)辦公室、教研室、綜合辦、基建辦，單設(shè)教育督導(dǎo)室、工農(nóng)教育管理委員會，從各學(xué)校實行“黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負責(zé)制”到“校長負責(zé)制、教師崗位責(zé)任制”，從七年一貫制、九年一貫制的中小學(xué)一體教學(xué)體系到縣鄉(xiāng)隊三級辦學(xué)、縣鄉(xiāng)兩級教育管理體制，逐步構(gòu)建了切合縣情實際的教育管理體系，為民族教育騰飛奠定了堅實基礎(chǔ)。
1991年，縣委、縣政府作出“科教興縣”的重大部署，使民族教育事業(yè)邁入發(fā)展快車道。新世紀初，因行政機構(gòu)改革，原張家川縣體委和文化局劃歸教育局，組建了張家川縣文教體育局，從2007年起，文化部分工作劃歸縣文化旅游局，改建教育體育局至今。現(xiàn)設(shè)13個職能股室，有局領(lǐng)導(dǎo)班子成員8名，機關(guān)干部63名，全縣各級各類學(xué)校390所，其中，幼兒園126所，小學(xué)52所、教學(xué)點189個、初級中學(xué)9所、九年一貫制學(xué)校8所，普通高中3所，職業(yè)中學(xué)2所，特殊教育學(xué)校1所。
“十二五”以來，特別是黨的十八大以來，我縣認真貫徹新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持把教育擺在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，縣委、縣政府多次研究部署教育重大事項，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期深入一線，調(diào)研指導(dǎo)教育工作，協(xié)調(diào)解決實際問題，推動重要工作落地見效。盡力保障教育經(jīng)費投入，僅2017年教育經(jīng)費支出達到5.56億元，占全縣當(dāng)年財政總支出的23.37%。生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費和教師工資逐年提高。連續(xù)十年“教師節(jié)”期間，縣財政籌集資金對先進學(xué)校、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀困難學(xué)生予以重獎，尊師重教的氛圍日益濃厚，全縣上下呈現(xiàn)出“黨以重教為先、政以興教為責(zé)、民以支教為本、師以愛教為榮”的生動局面。
舊貌換了新顏，城鄉(xiāng)美麗校園見證滄桑巨變
上世紀70年代末，張家川縣作為民族貧困縣，雖經(jīng)國家、集體、群眾投資，對各類學(xué)校進行了維修和擴建，但學(xué)生就學(xué)條件普遍較為簡陋，隨著初等教育的加快普及，學(xué)生人數(shù)迅速增加，校舍設(shè)施普遍不足。由于師資缺乏，大部分農(nóng)村學(xué)校只能采取“復(fù)式教學(xué)”模式，幾個年級的學(xué)生擠在一間教室里分段上課。為了盡快改變這一窘狀，國家先后籌資530萬元，大力開展校舍建設(shè)維修和教學(xué)設(shè)施購置，至80年代末，全縣中小學(xué)校舍建筑面積達到8.51萬平方米，基本解決了當(dāng)時適齡兒童少年就學(xué)需求。
1990年至2010年二十年間，是張家川縣教育投入不斷增加、辦學(xué)條件加速改善的時期，國家和省市縣累計投資2.17億元，相繼實施了“三個一點”工程（縣教育局撥一點、鄉(xiāng)政府用農(nóng)村教育附加費配套一點、村委會籌一點）、“貧三”項目（世界銀行貸款第三個貧困地區(qū)教育發(fā)展項目）、中小學(xué)危房發(fā)行轉(zhuǎn)移支付項目、少數(shù)民族扶貧開發(fā)項目、二期義教工程項目、西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項目、農(nóng)村中小學(xué)校寄宿制建設(shè)工程、高中建設(shè)項目，新建、改擴建校舍面積26.99萬平方米，全縣基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件得到大力改善。“十二五”時期，縣財政投入1.154億元，實施了城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提升“8+2”工程，使全縣城區(qū)教育資源和標準化學(xué)校建設(shè)走在了全市前列。目前，全縣校舍建筑面積達到42.7萬平方米，生均校舍建筑面積達到8.45平方米。
黨的十八大以來，我縣緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”歷史機遇，以教育信息化為突破口，投資5260萬元，大力開展校園“三通兩平臺”建設(shè)應(yīng)用，建成校園“班班通”設(shè)備976套，采購安裝錄播教室35套，并在縣一中、胡川中學(xué)、上磨小學(xué)開展“智慧課堂”試點工作，充分利用信息技術(shù)手段，加快信息技術(shù)與課堂教學(xué)融合，推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源向偏遠山區(qū)薄弱學(xué)校拓展延伸，力促民族教育“彎道超車”。
伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化趨勢越來越明顯，城鎮(zhèn)“大班額”、農(nóng)村“空殼校”問題成為新時代影響教育發(fā)展不平衡不充分的突出問題，為此，我縣積極爭取國家和社會投資，大力實施“全面改薄”、幼兒園建設(shè)、高中學(xué)校建設(shè)、職教能力提升等工程。特別是2014年以來實施的“全面改薄”項目，是張家川縣歷史上單項投資最大的教育項目。5年間，累計投資達4.31億元，新建、改擴建義務(wù)教育階段學(xué)校286所，建設(shè)校舍建筑面積1.22萬平方米，全面消除了5.72萬平方米的D級危房，讓廣大農(nóng)村中小學(xué)徹底“改了舊貌、換上新顏”。
地處深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的胡川中學(xué)是一所九年一貫制學(xué)校，過去基礎(chǔ)設(shè)施破舊，教學(xué)設(shè)備不全，師生住宿、學(xué)習(xí)條件十分簡陋。2014年該校實施“全面改薄”項目以來，累計投資880萬元，修建了學(xué)生食堂、住宿樓和教學(xué)樓，建設(shè)了硅PU運動場，鋪設(shè)了水、電、暖管網(wǎng)，學(xué)校微機室、備課室、現(xiàn)代化錄播教室一應(yīng)俱全，學(xué)校面貌煥然一新，走進校園，書香之氣迎面撲來，呈現(xiàn)勃勃生機。同樣，位于縣城東郊的上磨小學(xué)，過去校舍簡陋、師資薄弱。2016年以來，縣上整合“全面改薄”等資金974萬元，為該校新建了一幢教學(xué)樓，改造了足球場、塑膠跑道、校園景觀，配齊配全了教育信息化設(shè)施設(shè)備，使上磨小學(xué)辦學(xué)條件各項指標全部達標，成為全縣廣為稱贊、師生向往的知名學(xué)校。
如今，走進張家川各鄉(xiāng)村，最美的建筑一定是學(xué)校，寬闊靚麗的操場、整齊劃一的教學(xué)樓、溫馨舒適的師生宿舍、干凈文明的餐廳……呈現(xiàn)的是一派派現(xiàn)代教育特色校園。
堅持優(yōu)先發(fā)展，各級各類教育日趨協(xié)調(diào)均衡
一路風(fēng)雨兼程，一路澎湃前行。改革開放不僅深刻改變了內(nèi)陸山區(qū)的張家川城鄉(xiāng)面貌，也深刻影響了阿陽大地的各類教育，學(xué)前教育迅速普及，義務(wù)教育日趨均衡，高中教育不斷提升，職業(yè)教育加快推進，回漢群眾的教育獲得感越來越多、越來越實在。
學(xué)前教育快速普及發(fā)展。1978年，新建小學(xué)附設(shè)1個幼兒班，招收縣城機關(guān)職工幼兒67人，掀開了改革開放張家川學(xué)前教育發(fā)展的序幕。1982年，縣上創(chuàng)辦了第一所幼兒園——張家川縣幼兒園，之后，學(xué)前教育猶如星星之火，在阿陽大地不斷發(fā)展壯大，學(xué)前一年教育也在條件較好在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得以快速發(fā)展，至2010年，全縣學(xué)前班和在園幼兒擴大至1372人，學(xué)前教育普及率達16.5%。然而，不難看出，當(dāng)時大部分農(nóng)村的孩子上小學(xué)前是沒有機會接受過學(xué)前教育的。
為了讓農(nóng)村的孩子和城市的孩子一樣接受到正規(guī)的學(xué)前教育，我縣從2011年開始，累計投資1.09億元，連續(xù)實施兩期“學(xué)前教育三年行動計劃”，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園18所、2000人以上行政村幼兒園21所、1000人以上行政村幼兒園70所，新增園舍面積5.6萬平方米，并配置了價值860萬元的保教設(shè)備。劉堡鎮(zhèn)中心幼兒園就是“學(xué)前教育行動計劃”中新建的一所農(nóng)村幼兒園。這所2012年以來逐步改建面積2600平方米，擁有7間教室，可容納200名兒童的幼兒園無論是校舍條件，還是教學(xué)設(shè)備，都與城市幼兒園差別不大。幼兒園建成后，附近農(nóng)村的幼兒有了就近進入公辦幼兒園的機會。
與此同時，縣上統(tǒng)籌資金2400萬元，在全縣最大的兩個住宅小區(qū)“和暢家園”、“和諧家園”分別配建了幼兒園，新增園位1400個。大力支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，擴大城鎮(zhèn)學(xué)前教育資源，解決了適齡幼兒“入園難”問題。截止2016年底，全縣各類幼兒園達到126所，在園幼兒10123人，學(xué)前三年毛入園率達到89.6%，比2014年提高了59.2個百分點。
2017年起，我縣又按照“三個有利于”原則，啟動實施了第三期學(xué)前教育三年行動計劃，截至目前，已投資3980萬元，啟動新建、改擴建農(nóng)村幼兒園97所，建成后將實現(xiàn)農(nóng)村幼兒園全覆蓋，徹底解決農(nóng)村幼兒入園難、入園貴問題。2020年前基本普及學(xué)前教育，全面提高幼兒保教質(zhì)量，如今的張家川學(xué)前教育，正致力于從“規(guī)模擴張型”到“質(zhì)量提升型”轉(zhuǎn)變……
義務(wù)教育均衡一體發(fā)展。“大力掃除青壯年文盲，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。”這句宣傳口號在上世紀80年代并不陌生，也是當(dāng)時全縣教育重點所系。1978年，縣委發(fā)出了“關(guān)于開展農(nóng)村掃盲工作的指示”，各社隊掀起了大辦掃盲班、掃盲組的熱潮。之后，按照“既注意普及、又注意提高”的精神，對全縣小學(xué)進行了調(diào)整，把普及小學(xué)教育列為全縣四大重點工作之一，至1989年，全縣小學(xué)發(fā)展到309所，初級中學(xué)14所，在校學(xué)生60390人。2004年，國家實施“兩基攻堅計劃”，為張家川全面普及九年義務(wù)教育、全面掃除青壯年文盲帶來了難得的歷史機遇。通過完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實“兩免一補”政策，實施“希望工程”、“春蕾計劃”，加大貧困生救助力度，開展控輟保學(xué)、新課程改革等一系列強有力的措施，全縣“兩基”攻堅取得豐碩成果。2006年底，初中學(xué)生數(shù)由上世紀末的不足7000人增加到21300人，小學(xué)入學(xué)率達到99.6%，初中入學(xué)率達到95.1%，順利通過省、市“兩基”評估驗收。
2011年，閆家中心小學(xué)騰出2間教師宿舍給家住偏遠的8名小學(xué)高年級學(xué)生寄宿，由于條件簡陋，孩子們只能生煤油爐子自己做飯，一雙雙小手在只有書本大小的案板上切洋芋片的情景，校長馬克智至今歷歷在目。如今，綠樹成蔭、花團錦簇、設(shè)施齊全的中心小學(xué)已有45名偏遠村組的寄宿學(xué)生。踏進校園，孩子們主動用普通話向你打招呼問好，大膽和老師同學(xué)交流，很難想象，這是一所深處大山的農(nóng)村小學(xué)。“第一屆寄宿的六年級29名同學(xué)的畢業(yè)統(tǒng)考成績比寄宿前人均上升了30分。”在今年教師節(jié)大會發(fā)言中，堅守該校12年的校長馬克智一臉自豪。
辦寄宿制學(xué)校，探索“學(xué)生不動教師動”的“走教”模式，正是我縣落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解偏遠教學(xué)點課程難以開齊、生源減少、學(xué)校“空殼化”難題的有益嘗試。同時，我縣通過大力實施義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)、縣域內(nèi)校長教師交流輪崗、消除城區(qū)“大班額”等措施，有力促進了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。截止2017年底，全縣有義務(wù)教育學(xué)校258所，在校學(xué)生36375人。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率100%，鞏固率98.5%，升學(xué)率90.98%；初中學(xué)齡兒童入學(xué)率98.8%，鞏固率97.48%，升學(xué)率40.46%；初中實驗操作合格率93%；中小學(xué)生體質(zhì)健康及格率98%；“三類殘疾”兒童少年入學(xué)率83.7%。一組組數(shù)據(jù)，透視的是張家川義務(wù)教育均衡發(fā)展的“美麗蝶變”。
高中教育全面進步提升。1979年，縣委、縣政府順應(yīng)改革開放歷史潮流，貫徹“調(diào)整、改革、整頓、提高”方針，將原“五·七”中學(xué)恢復(fù)為縣一中，大力發(fā)展高中教育，幾經(jīng)調(diào)整合并和學(xué)制的變革，原來的完全中學(xué)已經(jīng)全部剝離，目前，全縣共有普通高中3所，在校學(xué)生由當(dāng)年的27個教學(xué)班1532人提高至現(xiàn)在的90個教學(xué)班4894人，翻了3倍多。
作為少數(shù)民族縣，在多年高考成績不佳的情況下，2008年，縣委、縣政府果斷改革，提出了“不與民族地區(qū)比高低，不拿民族照顧講成績”的教育質(zhì)量評價思路，通過數(shù)十多不懈努力，全縣高中教育質(zhì)量不斷提升，高考成績連年攀升，實現(xiàn)了從恢復(fù)高考初的“零”升學(xué)，到高考上線率的“十一連增”。2018年，全縣高考各類本科上線711人，重點本科上線人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。縣一中在全市43所高中評比中理科第七名，文科全市第三名，躋身全市優(yōu)質(zhì)高中行列。縣三中理科上升到第九名，縣二中理科總評保持了歷史上第十一名的地位。
職業(yè)教育發(fā)展春風(fēng)正勁。在“以農(nóng)為先、重商富民”傳統(tǒng)的影響下，張家川開辦職業(yè)教育由來已久。改革開放以來，全縣職業(yè)教育取得了長足進步。較早成立的縣衛(wèi)生學(xué)校和馬堡農(nóng)業(yè)中學(xué)，培養(yǎng)了一大批“赤腳醫(yī)生”、農(nóng)村衛(wèi)生員、種養(yǎng)殖等農(nóng)村實用人才。1985年，縣政府在原上磨鄉(xiāng)上磨村創(chuàng)辦了第一所以培養(yǎng)提高中、初級職業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平為主的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，相繼開設(shè)皮毛加工、農(nóng)業(yè)機械、畜牧獸醫(yī)、果樹栽培、裁剪縫紉等專業(yè)。1993年，又整合原教師進修學(xué)校、縣衛(wèi)生學(xué)校、縣農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等縣內(nèi)職業(yè)類學(xué)校，成立了新的張家川縣職業(yè)技術(shù)教育中心。2002年以來，經(jīng)省市相關(guān)部門批準，縣職教中心相繼成立了“天水市第十一國家職業(yè)鑒定所”、“繼續(xù)教育基地”、“專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力培訓(xùn)基地”、“張家川縣農(nóng)村剩余勞動力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)基地”、“中央電大天水市分校張家川工作站”。
“一技在身、發(fā)家不愁”。隨著脫貧攻堅進程推進，職業(yè)教育的重要作用愈加凸顯。2015年3月，我縣依托職教中心中餐烹飪實訓(xùn)室的資源優(yōu)勢，建立了集拉面、煮肉調(diào)湯為一體的清真餐飲服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地，累計舉辦培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)拉面師1268人，一大批青壯年勞力通過培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)，脫了貧、致了富，被省市媒體形象地稱為“一碗拉面拉出致富路”。縣阿語學(xué)校先后為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)阿語翻譯人才3000多名，畢業(yè)生就業(yè)前景廣闊。目前，2所職業(yè)學(xué)校共有在校學(xué)生1938人，正在向“工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)合、產(chǎn)教融合”的現(xiàn)代職業(yè)教育闊步邁進。
公平普惠優(yōu)質(zhì)，教育保障體系更顯多元有力
興教必先強師。黨的十一屆三中全會以來，我縣把加強教師隊伍建設(shè)，特別是加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)作為提升教育質(zhì)量的重點來抓，全縣教師隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。教職工隊伍從當(dāng)初的不足千人擴大到2017年底的4378人，民辦教師占比從72.5%下降到不足3%。教師學(xué)歷從以中學(xué)、大專為主到以本科為主、研究生等以上學(xué)歷逐步上升，學(xué)歷合格率達到94.01%，中級職稱以上教師占到教師總數(shù)的31.2%。教師工資從上世紀80年代每人每月5元津貼，提高至現(xiàn)在不低于公務(wù)員平均工資水平，廣大教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位得到極大提高。
黨的十八大以來，我縣通過實施國家“特崗計劃”、各級政府“民生實事”項目、鄉(xiāng)村學(xué)前教育巡回支教等項目，為農(nóng)村學(xué)校補充中小學(xué)教師674名、幼兒園教師328名，緩解了農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師短缺問題，為農(nóng)村教師隊伍注入了新鮮血液，增強了教師隊伍的整體活力。同時，通過健全教師管理制度，強化師德師風(fēng)建設(shè)，開展學(xué)歷培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加強教研教改和學(xué)術(shù)交流，師資素質(zhì)水平得到了進一步提高，累計有553名教師受到國家、省、市表彰獎勵，省、市學(xué)科帶頭人、骨干教師、青年教學(xué)能手397人。
今年初，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，為新時代造就一支黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍作出了新的重大部署。我縣結(jié)合教師隊伍實際，認真貫徹《意見》精神，理順了學(xué)校黨組織和黨員隸屬關(guān)系，完善了“兩支隊伍”流轉(zhuǎn)機制，分批選拔交流中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員121名，公開為城區(qū)遴選緊缺學(xué)科教師155名，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)間128名教師借調(diào)遺留問題，廣大教師的工作熱情和干勁得到極大激發(fā)，為民族教育轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅實人才保證。
教育扶貧助力脫貧攻堅。讓貧困地區(qū)的孩子掌握知識、改變命運、造福家庭，是最有效、最直接的精準扶貧。今年暑期，驕陽似火，恭門學(xué)區(qū)189名教師放棄休假，分60個小組深入27個行政村的137個村民小組，挨家挨戶走訪，宣傳動員、說服教育、心理疏導(dǎo)。“開展‘控輟保學(xué)月’活動，動員千名教師訪萬家，只為喚來鄉(xiāng)村孩子的朗朗讀書聲，不讓一個孩子因貧輟學(xué)，不讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上。”縣教體局負責(zé)人王小鍵如是說。
教育公平，是社會公平的重要基礎(chǔ)。1983年，縣委、縣政府對偏遠121個村的入學(xué)兒童免收學(xué)費和書費，迅速提升了適齡兒童入學(xué)率。如今，我縣已建立了從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋、無縫隙的困難學(xué)生資助體系。“9+1”教育精準扶貧專項支持計劃、深度特困縣“一縣一清單”、“一戶一對策”擲地有聲，僅2017年全縣落實各類教育免費和資助資金就達2700萬元。一項項教育惠民舉措在阿陽大地落地生根，更好更公平的教育正讓希望之光照亮每一個角落。
四十載砥礪奮進，四十載春風(fēng)化雨，四十載滄海桑田。40年來，張家川縣民族教育取得的輝煌成就，離不開改革開放這場中國的第二次革命。時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育的地位和作用就愈發(fā)凸顯。今天的張家川的民族教育事業(yè)，已然站上了新的歷史起點。我們堅信，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的指引下，張家川民族教育必將回應(yīng)更好、更公平、更優(yōu)質(zhì)的人民群眾教育期盼，必將更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長規(guī)律，必將為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會奠基、筑夢。
（天水在線編輯：馬文潔） |
打印本頁
