杜琎（生卒年不詳），山東人。李林甫為相時欺上瞞下，千方百計地堵塞群臣言路。諫官們懾于其淫威，只是老老實實拿著俸祿，但在朝堂上都不敢言正事。而杜琎卻毫不畏懼，他上書皇帝歷陳時蔽，建議朝廷廣開言路，重用賢臣。
然杜琎上書不久，即被貶為上邽縣令。臨行前，他對諫官們說：“如果皇上圣明，臣子們只會忙于正事，還有什么可以上諫的呢？如今眼見皇帝被蒙蔽，大家卻只能整天無聲地安享自己的祿俸。如諍諫皇上就會像我一樣遭放逐啊！”此后，再也沒有人敢上諫皇上，朝政也就變得更加腐敗了。
杜琎到上邽后，訪貧問苦，問計于民，他興辦教育、勸務農桑，盡力改變上邽的面貌。當時的上邽還面臨著吐蕃的軍事威脅，但作為文官的杜琎，為確保一方安寧也展現了其出色的軍事才能，他整合有限的軍事力量，合理布防，適時出擊，有力保障了地區安全。
杜琎的其它事跡在史書記載中甚為簡略，但其不畏權臣、敢于直言上諫的事跡和精神卻深得后人敬佩，在許多史籍中均有記載。 （《天水通史》）
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