中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務委員會工作報告
——在政協(xié)第十屆全國委員會第四次會議上
(2006年3月3日)
賈慶林
各位委員：
我代表中國人民政治協(xié)商會議第十屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。
一
2005年，是我國在全面建設(shè)小康社會的偉大征程上闊步前進的一年。全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的中共中央領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，勝利完成了“十五”計劃，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面推進。政協(xié)全國委員會及其常委會，根據(jù)中共中央的戰(zhàn)略部署，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心，服務大局，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，大力弘揚求真務實之風，著力推進重點工作，精心組織日常工作，人民政協(xié)事業(yè)呈現(xiàn)出生動活潑、有序推進的良好局面。
（一）圍繞制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃進行政治協(xié)商
制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的長遠發(fā)展和宏偉目標的實現(xiàn)。常委會將為編制“十一五”規(guī)劃建言獻策作為履行職能的重點。各專門委員會、參加政協(xié)的各黨派團體和許多委員圍繞編制“十一五”規(guī)劃的一些重大問題深入開展調(diào)查研究，形成一批有價值、有份量的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，召開了十屆政協(xié)首次專題協(xié)商會。中共中央和國務院對這次協(xié)商會高度重視。國務院領(lǐng)導同志和有關(guān)部委負責同志分別參加了不同專題的協(xié)商討論。委員們提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、保證能源安全和發(fā)展新能源、促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體、推進中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、完善社會公平分配機制、加快天津濱海新區(qū)建設(shè)、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等重要意見和建議，在中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議中得到了體現(xiàn)。中共十六屆五中全會后，我們及時召開第十一次常委會議，學習貫徹十六屆五中全會精神，繼續(xù)圍繞制定“十一五”規(guī)劃建言獻策。在京的全國政協(xié)常委和有關(guān)專門委員會還舉行專題座談會，就進一步完善“十一五”規(guī)劃綱要草案提出不少建設(shè)性意見，有關(guān)部門充分采納委員們的意見，并就采納情況進行了正式反饋。
（二）為構(gòu)建社會主義和諧社會獻計出力
構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國共產(chǎn)黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務。十屆十次常委會議以圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會建言獻策為議題，組織常委會組成人員學習領(lǐng)會中共中央有關(guān)文件和胡錦濤同志重要講話精神，就構(gòu)建社會主義和諧社會問題進行協(xié)商討論。委員們普遍認為，人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的。為構(gòu)建社會主義和諧社會服務，既是人民政協(xié)的優(yōu)勢所在，更是人民政協(xié)義不容辭的責任。會議就社會公平、社會道德、社會穩(wěn)定、人與自然和諧等重大問題提出許多很有見地的意見建議，受到中共中央的高度重視。十次常委會議之后，各專門委員會、參加政協(xié)的各黨派團體選擇當前和諧社會建設(shè)中的突出問題，如收入分配改革、教育和醫(yī)療資源分配、民族地區(qū)發(fā)展等深入調(diào)研，并為推動這些問題的解決做了大量卓有成效的工作。
（三）對中共中央批轉(zhuǎn)的全國政協(xié)關(guān)于履行職能的規(guī)定實施情況進行檢查總結(jié)
根據(jù)中共十六屆四中全會對人民政協(xié)工作的要求和中共中央的有關(guān)指示精神，全國政協(xié)組織地市級以上政協(xié)對中共中央1995年批轉(zhuǎn)的《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》實施情況，開展了一次全面檢查。各地方政協(xié)按照全國政協(xié)的要求自上而下、聯(lián)系實際進行檢查總結(jié)。全國政協(xié)多位副主席赴各地進行調(diào)研、聽取意見。各級政協(xié)普遍反映，《規(guī)定》頒布以來的十年，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的最好時期之一，各地在實踐中形成了許多好的做法，創(chuàng)造了不少成功的經(jīng)驗，同時也面臨一些需要解決的問題，主要是：應進一步完善人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，促進參加人民政協(xié)的各黨派、無黨派人士的團結(jié)合作，加強人民政協(xié)組織的自身建設(shè)等。主席會議對這次檢查總結(jié)中的問題進行了認真研究，并將有關(guān)情況向中共中央作了匯報，就進一步加強人民政協(xié)工作提出了意見和建議。
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