加強公務員管理的重要舉措
——中央組織部、人事部印發(fā)《公務員考核規(guī)定（試行）》
新華網(wǎng)北京１月１７日電日前，中央組織部、人事部發(fā)出通知，印發(fā)《公務員考核規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》，全文另發(fā)）。《規(guī)定》以公務員法為依據(jù)，吸收近年來實踐證明行之有效的公務員考核政策措施，對公務員考核的基本原則、內(nèi)容和標準、程序、結(jié)果的使用以及相關(guān)事宜作出了全面的規(guī)定，共六章三十一條。
《規(guī)定》強調(diào)，公務員考核要堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領(lǐng)導與群眾相結(jié)合、平時與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。
資料圖：五類不符合公務員精神要求的負面典型 新華社發(fā)
《規(guī)定》明確，公務員年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，其中優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般掌握在本機關(guān)參加年度考核的公務員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)，最多不超過百分之二十。對公務員年度考核的程序，明確規(guī)定：先由被考核公務員按照職位職責和有關(guān)要求進行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職；主管領(lǐng)導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核情況和個人總結(jié)，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求；對擬定為優(yōu)秀等次的公務員在本機關(guān)范圍內(nèi)公示；由本機關(guān)負責人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次；將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見。同時，對擔任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職務的公務員的考核，必要時可以在一定范圍內(nèi)進行民主測評。
《規(guī)定》指出，公務員年度考核的結(jié)果要作為調(diào)整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。進一步強化了公務員考核的評價功能，通過考核，發(fā)現(xiàn)公務員的長處和不足，有針對性地加強培訓，提高公務員能力；強調(diào)能上能下，對連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務時優(yōu)先考慮，對不稱職等次的，降低一個職務層次任職；更加注重保護公務員的權(quán)益等。這些都體現(xiàn)了“以人為本”的原則，體現(xiàn)了對公務員職業(yè)發(fā)展的重視和關(guān)心，體現(xiàn)了對公務員的真正重視、真情關(guān)懷和真心愛護，從而進一步調(diào)動廣大公務員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
《規(guī)定》在考核內(nèi)容、標準和程序上進一步細化，對實際工作中遇到的特殊情況，分出專門章節(jié)進行規(guī)定，增強了可操作性。同時注意原則性與靈活性相結(jié)合，寬緊適度，既保持政策的統(tǒng)一性，又為各地、各部門結(jié)合實際制定具體的實施辦法預留了空間。
中組部、人事部《通知》強調(diào)，考核作為公務員制度的重要組成部分，是公務員管理的一項基礎(chǔ)性工作，是加強公務員隊伍管理的重要手段。《規(guī)定》的出臺，對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，客觀評價公務員的德才表現(xiàn)和工作實績，規(guī)范公務員考核工作，促進勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務員隊伍，有著重要的意義。各地各部門要結(jié)合自身實際，認真貫徹執(zhí)行。各級公務員主管部門要加強分類指導，針對不同類別、不同層級機關(guān)、不同職務層次的公務員，研究具體的考核標準；要加大公務員考核制度的宣傳力度，營造實施《規(guī)定》的良好氛圍；要加強對《規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行不走樣。
１９９４年３月８日人事部印發(fā)的《國家公務員考核暫行規(guī)定》同時廢止。
受權(quán)發(fā)布：公務員考核規(guī)定（試行）
新華網(wǎng)北京１月１７日電公務員考核規(guī)定（試行）
第一章 總則
第一條 為了正確評價公務員的德才表現(xiàn)和工作實績，規(guī)范公務員考核工作，促進勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務員隊伍，根據(jù)公務員法，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱公務員考核是指對非領(lǐng)導成員公務員的考核。對領(lǐng)導成員的考核，由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 公務員考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領(lǐng)導與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。
第二章 考核內(nèi)容和標準
第四條 對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。
德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。
能，是指履行職責的業(yè)務素質(zhì)和能力。
勤，是指責任心、工作態(tài)度、工作作風等方面的表現(xiàn)。
績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
第五條 公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。
平時考核重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項工作檢查、考勤等方式進行，由主管領(lǐng)導予以審核評價。
定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進行。
第六條 年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。
第七條 確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：
（一）思想政治素質(zhì)高；
（二）精通業(yè)務，工作能力強；
（三）工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；
（四）工作實績突出；
（五）清正廉潔。
第八條 確定為稱職等次須具備下列條件：
（一）思想政治素質(zhì)較高；
（二）熟悉業(yè)務，工作能力較強；
（三）工作責任心強，工作積極，工作作風較好；
（四）能夠完成本職工作；
（五）廉潔自律。
第九條 公務員具有下列情形之一的，應確定為基本稱職等次：
（一）思想政治素質(zhì)一般；
（二）履行職責的工作能力較弱；
（三）工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足；
（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；
（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。
第十條 公務員具有下列情形之一的，應確定為不稱職等次：
（一）思想政治素質(zhì)較差；
（二）業(yè)務素質(zhì)和工作能力不能適應工作要求；
（三）工作責任心或工作作風差；
（四）不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；
（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。
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