在集中換屆中推動發展 在推動發展中搞好換屆
張掖市委書記、市人大常委會主任 陳克恭
中央和省委提出，市縣鄉換屆的核心是形成一個好報告、選出一個好班子，落實好這兩項任務，是順利實現換屆目標的關鍵。按照省委換屆工作總體時間安排，在省委換屆考察組的指導下，目前，張掖市鄉鎮換屆已圓滿完成，市、縣換屆工作正在有序開展。在推進集中換屆的過程中，我們堅決防止和克服換屆只是調干部、配班子的片面傾向，堅持把選好配強領導班子與謀劃和推動好科學發展緊密結合，力求在集中換屆中推動發展，在推動發展中搞好換屆，做到了“兩不誤、兩促進”。
配強干事創業的好班子
各級領導班子是推動事業發展的骨干力量，只有把領導班子配備好、建設好，推動科學發展才有保證。胡錦濤總書記指出：“中國特色社會主義道路能不能越走越廣，中華民族能不能實現偉大復興，要看能不能不斷培養造就大批優秀人才，更要看能不能讓各方面優秀人才脫穎而出、施展才華。我們要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，把各方面優秀干部及時發現出來，合理使用起來。”在換屆人事安排過程中，我們結合實際，把樹立正確用人導向作為選好配強領導班子的根本要求。在全面貫徹德才兼備、以德為先用人標準的同時，堅持把科學發展作為重要的用人導向，圍繞全市“十二五”時期發展戰略、發展重點和發展需要，綜合運用平時考核、年度考核和換屆考察結果客觀評價干部工作實績，注重選拔堅持科學發展有韌勁、謀劃科學發展有思路、推動科學發展有激情、實現科學發展有貢獻的干部，著力配備“發展型班子”；全面落實中央和省委對班子配備的結構要求，堅持從工作需要和事業發展出發，更加注重班子成員年齡、知識、專業、工作經歷的合理搭配，正確處理配備“三方面”干部與增強班子整體功能之間的關系，既堅持能配盡配，又不搞降格以求，著力配備“工作型班子”；注重結合換屆優化領導班子結構，特別是在年輕干部的選配上，堅持廣開渠道，不拘一格，既注重選拔具有鄉鎮等基層領導工作經歷的優秀年輕干部，又注重選派具有碩士研究生以上學歷的高層次人才充實縣區黨政領導班子，著力配備“活力型班子”；換屆提名人選的確定，完全尊重民意，新進班子人選全部進行了“兩輪推薦”，注重選拔使用務實肯干、善抓落實、群眾認可度高的干部，對考察中民主測評推薦得票位次靠后、群眾口碑差的干部，堅決不予提拔使用或不再繼續提名，著力配備“務實型班子”。縣鄉換屆人事安排實現了結構優化、活力增強、群眾認可的目標，領導班子整體功能得到進一步提升。近期，市委召開專題會議，向老同志、部分省市黨代會代表、人大代表、政協委員及民主黨派、無黨派人士代表通報換屆工作情況，統一了認識，凝聚了人心，營造了風清氣正的換屆環境。
理清科學發展的好思路
黨代會報告是指導本地區未來五年經濟社會發展和黨的建設的綱領性文件。形成一個科學務實、干部群眾普遍贊成和擁護的好報告，是換屆成功的重要標志之一，也是進一步理清發展思路，科學規劃未來，明確奮斗目標的關鍵所在。近年來，市委在對張掖的過去、現在和未來，所處的方位和階段、擁有的優勢和劣勢進行認真審視和思考的基礎上，作出了“堅持特色方向，走好三條路子，推動三大戰略，實現科學發展”的總體工作部署。全省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略實施后，我們又主動把張掖的發展放到全省戰略布局之中，以新的視角和視野，對張掖的特色、優勢進行更為深入地審視和思考，把已有的工作部署與國家的宏觀政策、時代的客觀要求緊密結合，提出了以發展生態經濟為主線，立足于“生態安全屏障、立體交通樞紐、經濟通道”的戰略定位，著眼于生態建設、現代農業、通道經濟三項工作重點，建設生態文明大市、現代農業大市、通道經濟特色市和民族團結進步市的戰略目標。換屆工作啟動后，市、縣區委主要領導親自帶隊開展調研，親自主持起草工作報告，班子成員對分管工作進行全面總結思考。各縣區也緊緊圍繞發展生態經濟這一主線，認真開展調查研究，深入征求意見建議，全面總結過去工作，結合實際提出貫徹落實市委總體部署的思路措施，群策群力謀劃未來發展，真正使起草工作報告的過程成為了理清發展思路、明確發展方向、凝聚發展共識的過程，為開好黨代會、人代會、政協會奠定了廣泛的思想基礎，全市上下推動科學發展、跨越發展的信心更加堅定，措施更加具體。
營造創先爭優的好氛圍
開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的重大部署，對于進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設、夯實黨的執政基礎、推動經濟社會科學發展具有重大的現實意義。去年以來，我們圍繞“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”的活動主題，緊貼全市發展大局，在全市基層黨組織和廣大黨員中深入開展創先爭優活動，取得了明顯成效。今年市縣鄉集中換屆期間，正值創先爭優破解難題主題活動深入開展的關鍵時期，我們堅持把搞好集中換屆與破解發展難題有機結合起來，努力營造加快發展的良好氛圍。市委通過召開會議、書面征詢、個別走訪等多種形式，及時征求社會各方面對經濟社會發展的意見建議，全面梳理影響和制約發展的重點難點問題，組織召開創先爭優破解難題研討會，圍繞綠洲現代農業、生態經濟建設、旅游產業發展等重點進行專題研討。堅持從西部生態安全屏障的戰略定位出發，進一步深化對生態經濟內涵和外延的理解和把握，全力破解發展生態經濟方面存在的困惑和認識問題，不斷探索創新發展生態經濟的新途徑、新路子。特別是在縣區新一屆領導班子到位之前，及時組織市黨政班子成員、縣區黨委、政府和市直部門單位主要負責同志、新進縣區黨政領導班子成員，采取實地參觀、聽取匯報、座談交流、工作點評等方式，集中時間對縣區經濟發展、項目建設、社會管理、民生保障、黨的建設等工作進行全面深入的學習觀摩，這既是對新進班子成員的崗前培訓，更重要的是促使各縣區在橫向比較中看發展、找差距、理思路，互相學習，共同促進，營造了創先爭優的良好氛圍，有效激發了各縣區競相發展的積極性。
堅持統籌兼顧的好方法
統籌兼顧是我們黨在社會主義建設長期實踐中形成的重要歷史經驗，是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰略方針，也是我們黨一貫堅持的科學有效的根本方法。搞好換屆與推動發展是一個有機整體，二者相輔相成。我們堅持把統籌兼顧這一根本方法運用到換屆工作的全過程，在統籌做好換屆人事安排、代表選舉等環節工作的同時，自覺把換屆工作放到實現“十二五”時期經濟社會發展目標的大局中謀劃和推進。市委堅持自下而上開展換屆與自上而下部署工作相結合，及時召開全委（擴大）會議，全面總結本屆領導班子任期內的工作，客觀分析當前發展中存在的問題，明確提出了今后一個時期的發展方向、主要任務和發展重點。各縣區按照市委的總體工作部署，結合實際進一步完善發展思路，強化發展措施，形成了全市上下一盤棋的良好局面，使換屆的過程不僅成為選準用好干部、優化配強班子的過程，而且成為貫徹黨的意志、研究本地實際、謀劃和推進科學發展的過程。統籌處理集中換屆與正常工作的關系，在推進換屆工作的過程中，市委注重有針對性地加強思想政治工作，教育和引導各級黨政組織和廣大干部始終堅持科學發展不懈怠，要干著換屆，不等著換屆，自覺做到精力不分散、工作不斷檔、力度不減弱，以更加堅定不移的信念、更加奮發有為的精神、更加求真務實的作風，狠抓各項目標任務落實。年初確定的重點工作、重點工程推進有力，第二屆張掖綠洲論壇、黑河濕地旅游文化藝術節、中國張掖首屆祁連玉石文化旅游博覽會等大型節會成功舉辦，市、縣區主要經濟指標均保持兩位數以上的高速增長，經濟社會呈現出增速加快、結構優化、質量提高、保障增強的良好局面，使換屆工作成為了新跨越的新起點。
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