項目建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器
中共岷縣縣委書記 郭寬宇
落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會
為了把岷縣建設(shè)成甘肅南部特色經(jīng)濟強縣，我們按照“整體推進、突出重點、依托優(yōu)勢、構(gòu)筑特色”的思路，以項目建設(shè)為載體，強力推進特色經(jīng)濟強縣建設(shè)進程。在今后的項目建設(shè)工作中，我們要“抓住一個關(guān)鍵，突破兩個難點，突出三個重點，健全四項機制，加強五項管理”。
抓住一個關(guān)鍵，就是要抓好項目前期工作。要積極謀劃項目。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和市場需求，因地制宜、突出特色、突出優(yōu)勢，超前謀劃一批能夠增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁的重大項目。按照“竣工一批、開工一批、爭取一批、儲備一批”的目標要求，不斷充實、更新、完善項目庫，形成項目滾動儲備機制。要積極論證項目。謀劃項目和論證項目是項目前期工作的重中之重，要從項目庫中篩選一批項目，積極開展項目前期論證工作，建立項目前期費制度，縣財政保證每年不少于100萬元的項目前期費投入，并納入經(jīng)常性財政預(yù)算。要積極爭取項目。對已上報國家投資的項目，要緊盯緊跑，抓好每一個環(huán)節(jié)，疏通每一個渠道，確保爭取成功，對已有投資意向的招商引資項目，要多聯(lián)系、勤銜接，在優(yōu)惠政策范圍內(nèi)最大限度地滿足客商要求，力爭項目落戶岷縣。
突破兩個難點，一突破投融資難點。要把投融資問題作為搞好項目工作的突破口來抓。積極爭取國家投資，通過高質(zhì)量的項目爭取國家盡可能多的投入；積極招商引資，招才引智，堅持用環(huán)境招商、用感情招商、用資源招商，努力增加外來資金的注入力度；做好國有資產(chǎn)經(jīng)營，盤活城市存量資產(chǎn)，積極爭取銀行信貸投入，努力拓寬投融資渠道；最大限度地激活民間資本，鼓勵民間資本采取多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目的建設(shè)和經(jīng)營；擠出一些財政資金，起到“四兩撥千斤”的作用。二突破投資環(huán)境難點。要樹立“政府營造環(huán)境，環(huán)境創(chuàng)造效益”的理念，著力解決優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的問題。進一步完善和推行首問責(zé)任制、執(zhí)法公示制、聯(lián)合審批制、限時辦結(jié)制、跟蹤問效制、責(zé)任追究制，簡化程序，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
突出三個重點。一要突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)。做大做強、做精做深藥材、草畜、洋芋、水電、礦產(chǎn)、旅游六大產(chǎn)業(yè)。二要突出社會主義新農(nóng)村建設(shè)。將新農(nóng)村建設(shè)與易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)、整村推進參與式扶貧、災(zāi)民建房等項目有機結(jié)合起來，促進產(chǎn)業(yè)開發(fā)，優(yōu)化人居環(huán)境。要實施好農(nóng)村“六小”工程，增強農(nóng)村發(fā)展后勁。三要突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極實施退耕還林、天然林保護、封山育林、荒山造林等工程，加強小流域治理，有效保護森林、草場、濕地等資源，改善生態(tài)環(huán)境。
健全四項機制。一要健全責(zé)任機制。對項目論證、爭取、實施、管理全過程實行定量與定性相結(jié)合的辦法，確定目標任務(wù)，一抓到底，抓出成效。二要健全領(lǐng)導(dǎo)機制。對重點建設(shè)項目，實行一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛靠、一名部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、一套專門班子落實的領(lǐng)導(dǎo)機制，協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)中遇到的各種困難和問題，加快項目建設(shè)進度。三要健全工作機制。要進一步細化責(zé)任，明確任務(wù)，健全完善“大項目班子抓，小項目專人抓，所有項目主管部門協(xié)調(diào)抓”的工作機制，促進項目的落實。四要健全激勵機制。要繼續(xù)完善項目建設(shè)考核獎懲辦法，加強考核，嚴格獎罰，真正形成狠抓項目、抓好項目的競爭激勵機制。
加強五項管理。一要加強資金管理。對項目資金要按照工程形象進度按期撥付，對扶貧開發(fā)項目實行財政報賬制，確保專款專用。二要加強程序管理。要進一步規(guī)范項目建設(shè)程序，認真落實項目法人責(zé)任制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制，確保項目建設(shè)正常運行。三要加強質(zhì)量管理。要嚴格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，以質(zhì)量樹形象，以形象爭項目。四要加強安全管理。要堅持以人為本，認真落實安全管理責(zé)任制，確保項目建設(shè)安全、高效。五要加強效益管理。對建成的項目要科學(xué)、規(guī)范管理，提高運營效益，使其在促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重大作用，為特色經(jīng)濟強縣提供重要支撐。(作者系中共岷縣縣委書記)
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