在甘肅省市黨政主要領導干部
建設社會主義新農村專題研討班結束時的講話
陸浩
(2006年8月5日)
同志們：這次研討班辦得很成功。同志們進一步學習了中央關于建設社會主義新農村的重要文件，甘肅省委、省人大、省政府、省政協有關領導同志和部分市州、省直部門的負責同志作了大會發言，部分縣鄉村的代表作了交流，小組討論也十分熱烈，大家提出了許多很好的意見和建議。經過這次研討班，我們進一步加深了對中央建設社會主義新農村重大決策的理解和認識，深刻分析了甘肅省農業和農村經濟發展的特殊性，初步理清了甘肅省建設社會主義新農村的基本思路和要處理好的若干關系，明確了當前和今后一個時期的工作重點和切入點，尤其是在解決一系列事關“三農”工作全局的重大問題上，認識更加切合實際，辦法更加扎實有效。總的看，這次研討班達到了預期的目的。只要我們堅持一切從實際出發，堅持尊重農民的意愿，求真務實，真抓實干，隨著社會主義新農村建設的穩步推進，甘肅省的“三農”工作必將出現一個新的發展局面。
借這個機會，我就甘肅省經濟社會發展中的有關問題和今年的工作，再講幾點意見。
一、關于上半年的經濟社會發展情況今年是實施“十一五”規劃的第一年。我們的主要任務，就是要把“十五”以來形成的經濟社會發展的良好勢頭繼續保持下去，為“十一五”的發展起好步，開好局。從上半年的情況看，甘肅省各方面工作在原有基礎上都取得了新的進展，經濟社會在繼續保持較快發展勢頭的同時，呈現出一些新的特點。
上半年總的發展態勢是，主要經濟指標增速提高，速度和效益同步增長。甘肅省實現生產總值897.9億元，比去年同期增長10.5%；累計完成大口徑財政收入147.5億元，增長17.5%；一般預算收入完成69.4億元，增長17%；城鎮居民人均可支配收入達到4376.7元，同比增長8.6%；農民現金收入達到940.1元，增長13.1%。具體說，經濟社會發展主要有以下特點：
一是固定資產投資增勢平穩，招商引資工作和重大項目建設有了新的進展。上半年，甘肅省共完成固定資產投資458.6億元，增長25.6%。這一增幅雖然低于全國同期水平，但在甘肅省歷史上卻是少有的，是“兩個高舉、一個加強”和“兩抓兩放”實際成效的充分顯現。從實際工作來看，我們認真執行國家宏觀調控政策，投資主要集中在交通、城建、電力、技改、水利、生態、環保和社會發展等領域，資金到位情況良好，建設進度加快；農村基礎設施建設起步良好，力度不斷加大；各市州的工作也出現了一些新的亮點，引進的工業項目和大項目逐漸增多，帶動了投資的增長。
二是農業生產形勢看好，勞務輸出有力地促進了農民收入的增長。我們全面落實黨的一系列支農惠農政策，上半年共安排“三補貼”資金2.48億元。甘肅省上下更加重視農業的基礎地位，精心安排部署，加強督查指導，農業基礎設施和生態建設、農業科技推廣和農民培訓、農業產業化經營和標準化生產、動物防疫和防災減災等各項工作得到全面落實。加之天時總體上比較有利，整個農業生產形勢比較好，夏糧豐收已成定局，秋糧長勢良好，畜牧業持續發展，產業化經營穩步推進。尤其是勞務輸出發展勢頭強勁，組織化程度不斷提高，日益成為農民增收的主要渠道。據不完全統計，上半年甘肅省農村勞務輸轉達到400萬人次以上，同比增長25.8%；實現勞務收入68.74億元，同比增長37%。
三是工業生產平穩增長，經濟效益不斷提高。上半年甘肅省規模以上工業完成增加值349億元，增長15.8%。石化、有色、冶金、裝備制造等行業對工業的拉動作用進一步增強，成為工業快速發展的重要支撐。在工業運行中出現了兩個可喜的變化。一個是非公有制工業發展速度明顯加快。1至5月甘肅省非公有制工業完成增加值18.74億元，增長23%，遠遠高出工業的平均增速。另一個是經濟效益總體水平明顯上升，利潤增幅提高。1至5月甘肅省工業經濟效益綜合指數為146.15%，比去年同期提高8.73個百分點。在石油加工企業因價格因素大幅虧損的情況下，甘肅省規模以上工業企業實現利潤31.36億元，同比增長10.45%。這兩大變化，是多年來甘肅省企業改革、改制、技術改造成效進一步顯現的結果。
四是國有企業改革力度加大，其他領域的改革相繼展開。我們妥善處理改革發展穩定的關系，著眼于盤活有效資產，加快了國有工業企業政策性破產重組工作步伐。原定的66戶破產重組企業已破產終結43戶，剩余的23戶也在積極推進。省財政多方籌集資金用于職工的身份置換和安置，職工的合法權得到維護，改制工作進一步規范。分離企業辦社會職能工作全面展開，今年已移交機構170多個，涉及人員9800多人。推進產權多元化取得新的進展，鋁行業與中鋁集團的戰略合作、劉化集團引進外省資金增資擴股、甘肅機場集團與海航集團的產權重組等進展順利，上市公司股權分置改革也取得了新的進展。在扎實推進國有工業企業改革的同時，糧食、流通、農墾等領域的改革也相繼啟動，文化體制改革進一步深化。總的來說，甘肅省的國有企業改革取得了新的突破，為進一步增強經濟發展內在活力、培植新的經濟增長點打下了良好的基礎。
五是社會事業全面發展，教育衛生科技文化等工作得到明顯加強。我們采取一系列有效措施，加快社會事業的發展。全面落實農村義務教育階段“兩免一補”政策，促進了農村基礎教育的發展。召開甘肅省科技大會、民族工作會議、農村衛生工作會議和職業技術教育會議，出臺了一系列支持自主創新、加快民族地區經濟社會發展、加快農村衛生事業和職業技術教育發展的政策措施。大幅增加了財政對科技、職業技術教育和民族地區發展的投入，進一步擴大了農村新型合作醫療試點范圍，提高了對鄉鎮衛生院和鄉村醫生補助標準。所有這些，都有效地加強了薄弱環節，促進了社會事業的協調發展。
在集中力量推動經濟社會發展的同時，今年上半年，我們以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，使黨的紀律檢查工作、組織工作、宣傳思想工作和統戰工作都得到了全面加強，有力地推動了黨的建設、民主法制建設、精神文明建設與和諧社會建設的深入開展。
總之，上半年經濟社會發展的良好態勢，為“十一五”發展開好局奠定了堅實的基礎，也進一步堅定了我們實施好“十一五”規劃的信心和決心。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到經濟社會發展中仍然存在著一些不容忽視的困難和問題。從當前經濟運行來看，企業資金供應偏緊的狀況還沒有得到根本改善，自然災害和生產資料價格上漲對農民增收帶來了新的困難，石油加工企業虧損增加影響了工業經濟效益的進一步提高。從長遠發展來看，甘肅省投資主體單一，產業結構不合理，“兩高一資”產業所占比例較大，對能源、資源的依賴性大，環境承載的壓力相應也大，貫徹落實科學發展觀和國家宏觀調控的任務仍十分艱巨，實現甘肅省經濟社會平穩協調較快發展的難度依然很大。我們必須立足當前，著眼長遠，從“十一五”發展的全局出發，認真研究和解決好經濟社會發展中的這一系列突出問題。
二、關于工作指導上需要進一步把握的幾個問題
全面貫徹落實科學發展觀，對我們各級領導干部領導發展的能力提出了新的更高的要求。對甘肅這樣一個欠發達省份來說，經濟社會發展面臨的困難和矛盾比較多，許多問題的解決都牽扯到諸多相關因素的制約，必須把中央的精神同甘肅省的實際緊密結合起來，創造性地開展工作。當前，我們工作的中心任務就是要全面實施“十一五”規劃。要站在這個新的起點上，加強對事關全局的一些重大問題的研究，準確把握國際國內經濟發展走勢，準確把握國家宏觀調控政策的導向，準確把握我們的基本省情，努力探索和掌握經濟社會發展中帶有規律性的東西，以不斷增強工作的預見性、系統性和針對性，確保“十一五”規劃得以順利實施、經濟社會健康協調較快發展。
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