甘肅新政：無功就是過錯 從政必須有為
——訪十屆全國人大代表、甘肅省省長徐守盛
■本報記者 楊毅
溫家寶總理在十屆全國人大五次會議所做的政府工作報告中著重強調要改進政府工作作風，提高政府工作效能。 剛從甘肅省常務副省長任上履新甘肅省省長的徐守盛，在甘肅省十屆人大五次會議上明確提出樹立“無功就是過錯，從政必須有為”的施政理念，在甘肅政壇吹起一股清新之風，贏得了甘肅２６００萬人民的認可和期待。
為給甘肅新政做一個具體而清晰的注解，中國經濟時報記者在十屆人大五次會議期間專訪了全國人大代表、中共甘肅省委副書記、甘肅省省長徐守盛。
“隨著經濟體制改革的深入和社會事業快速發展的需要，社會各界對政府執政能力和施政觀念提出了更高更具體的要求。”徐守盛說，能不能按照經濟社會發展的需要來改進政府工作作風，提高政府工作效能，成為衡量一屆政府是否稱職，是否一心一意為人民服務的基本標準。近年來，甘肅歷屆政府為此進行了不懈的努力，取得了明顯成效。尤其是去年以來，甘肅省委省政府提出“關注民生辦實事”活動，在提高五保戶供養標準、試行城市低保人員醫療保險制度、建立農村居民最低生活保障制度、突破城鎮零就業家庭就業困難和解決極度干旱地區人畜飲水困難等方面均取得了人民認可的成就，既改進了政府工作作風，又切實提高了為人民謀福利的能力。
但因為客觀條件制約和歷史欠賬較多的原因，甘肅各級政府仍存在職能轉變不到位，社會管理和公共服務亟需改進等諸多問題。有些部門公務員官僚主義、形式主義和消極腐敗等現象仍然嚴重。因此，徐守盛在今年初履任甘肅省省長之始，就明確提出“無功就是過錯，從政必須有為”的施政理念。目的就是要徹底打破“既無功也無錯、做一天和尚撞一天鐘”的庸官懶官思維，提倡求真務實、真抓實干的工作作風，鼓勵想干事、能干事的政府官員去大膽創新，為積極推進和諧社會建設而建功立業。
這個理念提出以后在甘肅各界反響強烈，不僅各級政府官員有了緊迫感，甘肅各界群眾更是對此充滿了期待。那么，達到什么目標才能不負隴原２６００萬人民的厚望呢？為此，甘肅省政府確定了“有為”施政的新目標。總的來說，就是按照落實科學發展觀和建立市場經濟體制的要求，加快政府職能轉變和管理方式創新，防止濫用權力，增強政府執行力和公信力，推進科學行政、民主行政、依法行政，努力建設勤政、廉潔、務實、高效和人民滿意的政府。
具體目標有四個方面。一是加快轉變政府職能。大膽破除一切束縛生產力發展的體制機制障礙，強化社會管理，完善公共服務體制，提高綜合服務能力和辦事效率。繼續減少行政審批事項，加強審批監督管理。健全政府市場監管職能，嚴格食品、藥品、餐飲衛生監管，推動市場經濟秩序持續好轉，保障群眾健康安全。推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，加強城市社區建設，提高社區服務水平。
二是積極推進管理方式創新。健全重大事項決策制度，修訂省政府工作規則，實行行政首長問責制，逐步建立專家咨詢機制，完善發展環境綜合考評制度，組建省政府法律咨詢委員會。擴大政務公開，不斷增強政府工作的透明度，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權，推進行政決策的科學化、民主化、制度化。加快電子政務建設，統籌規劃，資源共享，完善政務網絡平臺，提高工作效率。建立應急管理機制，提高應急處置能力。強化誠信意識，落實政府確定的優惠政策、項目、資金，認真兌現給人民群眾辦實事的承諾，取信于民，提高政府公信力。
三是堅持依法行政。完善政府規章制度體系，支持省人大常委會地方立法工作。依照法定權限和程序行使權力、履行職責，嚴格規范行政執法行為。繼續深化行政執法體制改革，深入推行行政執法責任制，建立行政執法評議考核和責任追究制度。加強行政復議能力建設，強化糾錯力度，發揮行政復議化解社會矛盾的作用。開展相對集中行政處罰權和綜合執法試點，減少執法層次，重點解決多頭管理、多層執法、重復管理和執法擾民等問題，推進建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。建立完善備案審查工作機制，加大對“紅頭文件”的備案審查力度。強化對行政許可的監督檢查，解決違法設定行政許可問題。加強對行政執法人員的職業道德教育和業務培訓，強化管理和監督，做到嚴格執法、文明執法、公正執法。
四是加強廉政建設。教育廣大公務員，用人民賦予的權力全心全意為人民謀利益。認真落實廉政建設責任制，著力健全和完善教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系，從根本上解決濫用權力的問題。加大廉政監督、執法監督和效能監督力度，深入開展工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和產品經銷等領域的商業賄賂專項治理工作。加強審計工作，依法實行審計公告制度和整改督察制度。堅決杜絕政府機關和公務員弄虛作假、刁難基層、吃拿卡要、牟取私利、揮霍國家資財、損害人民群眾合法權益的行為。
當然，甘肅地處西北內陸，思想觀念轉變和對外開放程度相對較弱，實現上述目標肯定會比其他省份面臨更多的困難。但從某種意義上說，有困難并不是壞事。說明我們有更大的改進空間和更多的提高機遇。徐守盛強調，只要正視困難，積極認真去應對、去克服、去解決，就沒有什么能阻礙前進的步伐。
因此，必須樹立“無功就是過錯，從政必須有為”的新理念，大力弘揚真抓實干、雷厲風行的工作作風，把抓責任、抓落實、見實效作為基本的工作方法。深入開展調查研究，對認準的事情，堅持一抓到底。真正沉下去為群眾辦實事，大膽走出去尋求發展機遇。改進督查方式，提高督查效果。繼續精簡會議和文件，提高行政效能，降低行政成本。堅決反對形式主義和官僚主義，克服推諉扯皮、不思進取，講排場、比闊氣、鋪張浪費等不良習氣。加強公務員教育和培訓，建立完善約束激勵機制，努力建設政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔的公務員隊伍，不斷提高落實科學發展觀的能力。
“相信經過三至五年的持續努力，‘有為’施政的理念必將深入人心，甘肅政壇的清新之風也將歷久彌新。”徐守盛對此充滿信心。
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